... КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе: председательствующего Зубковой Т.И. судей областного суда Парамоновой Т.И. Богородской Н.А. . рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу Богородской Н.А. 07 октября 2010 года дело по кассационной жалобе Т.А.С. и ее представителя Р.С.Н. на решение Советского районного суда гор. Брянска от 11 мая 2010 года по делу по иску Т.А.С. к администрации Брянской области, Управлению по проблемам ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС Брянской области о признании права на получение компенсации за утраченное имущество и включении в список на получение компенсации, У С Т А Н О В И Л А : Т.А.С. обратилась в суд с иском к администрации Брянской области, Управлению по проблемам ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС Брянской области о признании права на получение компенсации за утраченное имущество и включении в список на получение компенсации, ссылаясь на то, что ей принадлежит на праве собственности квартира, расположенная по адресу: Брянская область, гор. Новозыбков, .... 31 октября 2009 года комиссией по рассмотрению заявлений и документов граждан на получение компенсации за утраченное имущество вследствие катастрофы на ЧАЭС администрации Брянской области было принято решение об отказе ей в выплате компенсации за принадлежащее ей имущество в связи с тем, что предоставленный ею отчет об оценке имущества, не соответствует ФЗ «Об оценочной деятельности в РФ» и стандартам оценки. Считает данное решение комиссии незаконным и необоснованным. Просила признать её право на получение компенсации за утраченное имущество вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС; обязать администрацию Брянской области включить её в списки на получение компенсации за утраченное имущество, расположенное по адресу: Брянская область, гор. Новозыбков, ..., в сумме 2850937 руб. и направить данные списки в Управление Федерального Казначейства РФ по Брянской области. Представитель Т.А.С. - А.Г.А. в судебном заседании уточнил исковые требования, уменьшив сумму компенсации за утраченное имущество до 1848395 руб., исходя из средней стоимости одного квадратного метра жилья в Брянской области по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики. Решением Советского районного суда гор. Брянска от 11 мая 2010 года исковые требования Т.А.С. удовлетворены. Суд признал за Т.А.С. право на получение компенсации за утраченное имущество в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС в виде квартиры, общей площадью 57,5 кв.м., расположенной по адресу: Брянская область, гор. Новозыбков, .... Обязал администрацию Брянской области включить Т.А.С. в списки граждан на получение компенсации за утраченное имущество в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС в размере 1848395 рублей и указал направить данные списки в Управление федерального казначейства по Брянской области для производства указанных выплат. В кассационной жалобе Т.А.С. и ее представитель Р.С.Н. просят об отмене решения суда, ссылаясь на то, что участвующий в суде первой инстанции ее представитель А.Г.А. в противоречие с ее интереами, не согласовав с ней, снизил сумму исковых требований с 2850937 рублей до 1848395 рублей. Считает, что сниженная сумма не соответствует реальной стоимости утраченного имущества. Заслушав доклад судьи областного суда Богородской Н.А., проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда по следующим основаниям. В силу п.6 части 1 ст. 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, эвакуированные (в том числе выехавшие добровольно) в 1986 году из зоны отчуждения или переселенные (переселяемые), в том числе выехавшие добровольно, из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы, включая детей, в том числе детей, которые в момент эвакуации находились (находятся) в состоянии внутриутробного развития. Возмещение вреда и меры социальной поддержки указанной категории граждан предусмотрены ст. 17 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в соответствии с которой указанным гражданам гарантируется в том числе (п.4) компенсация материального ущерба в связи с утратой имущества, включающая в себя стоимость строений (жилые дома, садовые домики, дачи, гаражи, хозяйственные постройки и другие), домашнего имущества, степень радиоактивного загрязнения которого не позволяет перевезти его на новое место жительства. Граждане, имеющие дачи, садовые домики и другие строения, а также плодово-ягодные насаждения в зонах отчуждения и отселения, и граждане, получившие в этих зонах имущество в порядке наследования либо по другим основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации, получают компенсацию их стоимости в соответствии с настоящим пунктом независимо от места их постоянного проживания. Порядок выплаты компенсации, а также стандарты оценки, обязательные к применению субъектами оценочной деятельности при определении стоимости указанных строений и имущества с учетом степени их радиоактивного загрязнения, устанавливаются Правительством Российской Федерации. Судом первой инстанции установлено, что истице на праве собственности принадлежит трехкомнатная квартира,общей площадью 57,5 кв.м, расположенная по адресу Брянская область, гор.Новозыбков, ..., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 28 февраля 2006 года сер..... В настоящее время в указанной квартире никто не зарегистрирован. Постановлением Правительства РФ от 18 декабря 1997 года № 1582 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» территория гор.Новозыбкова отнесена к зоне отселения. Согласно удостоверению серии АД № 042403, выданного 7 сентября 2009 года, Т.А.С. добровольно выехала из зоны отселения, где проживала с 29 апреля 1988 года по 28 июля 2009 года. Т.А.С. с 28 июля 2009 года зарегистрирована по адресу Московская область, ... Правила выплаты гражданам компенсации материального ущерба в связи с утратой имущества вследствие катастрофы на ЧАЭС утверждены Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2004 г. № 869 «Об утверждении Правил выплаты гражданам компенсации материального ущерба в связи с утратой имущества вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и о стандартах оценки, обязательных к применению субъектами оценочной деятельности при определении стоимости строений и имущества с учетом степени их радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». При определении стоимости строений и имущества используются федеральные стандарты оценки, утвержденные уполномоченным федеральным органом. Федеральный стандарт оценки утвержден Приказом Министерства экономического развития и торговли РФ от 20 июля 2007 г. № 255 «Об утверждении федерального стандарта оценки «Цель оценки и виды стоимости (ФСО №2)». Из представленного истицей в обоснование заявленных исковых требований отчета об оценке недвижимости, выполненного оценщиком П.С.Н. 30 апреля 2009 года, следует, что рыночная стоимость объекта- указанной выше трехкомнатной квартиры по адресу гор.Новозыбков, .....,на дату оценки составляет 2850937 руб.(л.д.34-59). Кроме того, в материалах дела имеется дополнение к отчету об оценке, выполненное тем же оценщиком на ту же дату, согласно которому стоимость указанного объекта оценки составляет 2493008 руб.(л.д.102-108). Рассматривая заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении исковых требований истицы о включении в списки на получение компенсации за утраченное имущество, указав стоимость имущества в размере 1848395 руб. с учетом уточненных исковых требований представителем истицы в суде первой инстанции А.Г.А. исходя из средней стоимости одного квадратного метра жилья в Брянской области по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики. Данный вывод суда сделан без учета указанных выше нормативных актов об определении стоимости утраченного имущества и его нельзя признать обоснованным. Как видно из материалов дела, оценщик П.С.Н. в судебное заседание не явился, пояснений на возникшие по отчету вопросы не представил. Указанные противоречия в оценке объекта судом не устранены, специалист к участию по делу не привлечен, вопрос о назначении по делу судебной экспертизы в соответствии с ч.1 ст. 79 ГПК РФ для устранения выявленных противоречий и определения стоимости утраченного имущества судом не разрешен. При таких обстоятельствах решение суда нельзя признать законным и обоснованным и оно подлежит отмене, а дело направлению в суд первой инстанции на новое рассмотрение, поскольку указанные недостатки не могут быть устранены судом кассационной инстанции. При новом рассмотрении дела суду следует устранить указанные недостатки, надлежащим образом проверить доводы сторон, дать им оценку и постановить решение суда в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями закона. На основании изложенного, руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия О П Р Е Д Е Л И Л А : Решение Советского районного суда гор. Брянска от 11 мая 2010 года отменить, дело направить в тот же суд на новое рассмотрение. Председательствующий Т.И. Зубкова Судьи областного суда Т.И. Парамонова Н.А. Богородская