о признании права на досрочное назначение пенсии по старости



Судья Рубцова С.И.             Дело №

К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:

председательствующего                      Киселевой Е.А.

судей областного суда            Горбачевской Ю.В.

               Богородской Н.А.

при секретаре                                         Копыловой О.В.                                             

                                 

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Киселевой Е.А. 30 сентября 2010 года дело по кассационной жалобе УПФР в Володарском районе городского округа г. Брянска на решение Володарского районного суда г. Брянска от 26 июля 2010 года по делу по иску К.Д.А. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Володарском районе городского округа г. Брянска о признании права на досрочное назначение пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л А:

К.Д.А. обратился в суд с указанным иском, ссылаясь, что УПФР в Володарском районе городского округа г. Брянска отказало ему в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с исключением из стажа, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периода прохождения службы в рядах Советской Армии с 05.07.1987г. по 02.06.1989г. Кроме того, ответчик засчитал периоды работы: с 01.08.1992г. по 28.07.1993г. в должности «врач-интерн» по акушерству и гинекологии в отделении оперативной гинекологии городской больницы №2, с 29.07.1993г. по 31.12.1993г. в должности врача-гинеколога Брянской городской больницы №2 и с 17.03.1995г. по 24.05.1995г. в должности врача-эндоскописта в календарном исчислении, а необходимо исчислять в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев.

Просил суд зачесть период службы в рядах Советской Армии в специальный стаж работы; засчитать в стаж указанные периоды работы, дающие право на досрочное пенсионное обеспечение, в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев; признать право на досрочную трудовую пенсию с момента обращения в пенсионный орган, т.е. с 03.02.2010 года.

После уточнения исковых требований истец, кроме ранее указанных периодов, просил также включить в специальный стаж работы периоды прохождения на курсах усовершенствования: с 01.03.1994г. по 01.04.1994г., с 09.11.1998г. по 29.11.1998г., с 26.03.2001г. по 13.04.2001г., с 02.04.2003г. по 22.04.2003г., с 02.06.2003г. по 22.06.2003г., с 31.03.2008г. по 19.04.2008г., с 16.02.2009г. по 17.03.2009г.; а также периоды нахождения в командировках: с 23.01.1994г. по 25.01.1994г., с 11.05.1994г. по 12.05.1994г., с 03.10.1994г. по 14.10.1994г., с 14.11.1994г. по 18.11.1994г., с 11.06.2000г. по 16.06.2000г., с 20.04.2005г. по 23.04.2005г.; засчитать указанные периоды в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев.

         Решением суда исковые требования К.Д.А. удовлетворены частично.

Суд включил К.Д.А. в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, следующие периоды, засчитав их в календарном исчислении: с 05.07.1987г. по 02.06.1989г. - период прохождения службы в рядах Советской Армии; с 01.03.1994г. по 01.04.1994г., с 09.11.1998г. по 29.11.1998г., с 26.03.2001г. по 13.04.2001г., с 02.04.2003г. по 22.04.2003г., с 02.06.2003г. по 22.06.2003г., с 31.03.2008г. по 19.04.2008г., с 16.02.2009г. по 17.03.2009г. - периоды нахождения на курсах усовершенствования; с 23.01.1994г. по 25.01.1994г., с 11.05.1994г. по 12.05.1994г., с 03.10.1994г. по 14.10.1994г., с 14.11.1994г. по 18.11.1994г., с 11.06.2000г. по 16.06.2000г., с 20.04.2005г. по 23.04.2005г. - периоды нахождения в командировках.

Засчитал К.Д.А. в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев, периоды работы в Брянской городской больнице №2: с 01.08.1992г. по 28.07.1993г. в должности «врач-гинеколог» по специализации интернатуры по гинекологии, с 29.07.1993г. по 31.12.1993г. в должности «врач-гинеколог» в отделении оперативной гинекологии, с 17.03.1995г. по 24.05.1995г. в должности «врач-эндоскопист» в отделении оперативной гинекологии.

Суд признал за К.Д.А. право на досрочную трудовую пенсию по старости с 03.02.2010 года.

В кассационной жалобе начальник УПФР в Володарском районе городского округа г. Брянска - У.С.Ф. просит решение суда отменить как незаконное, постановленное с нарушением норм материального права.

Заслушав доклад по делу судьи облсуда Киселевой Е.А., выслушав объяснения представителя УПФР в Володарском районе городского округа г. Брянска - Б.В.В., проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

       Согласно п. п. 20 п. 1 ст.27 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года № 173 досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках, независимо от их возраста.

Судом установлено, что в период с 05.07.1987 года по 02.06.1989 года истец проходил военную службу в рядах Советской Армии, в том числе с 09.06.1988 года по 02.06.1989 года в должности санитарного инструктора.

Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 установлено, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Согласно Постановления Конституционного суда РФ от 29.01. 2004 г. № 2 - П, не могут быть ухудшены условия реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии при введении нового правового регулирования, пенсия в таком случае назначается по нормам ранее действовавшего законодательства.

В связи с чем, суд первой инстанции обоснованно применил Положение, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 и включил К.Д.А. в льготный стаж период с 05.07.1987 года по 02.06.1989 года.                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                            

Установлено, в периоды с 01.03.1994 года по 01.04.1994 года, с 09.11.1998 года по 29.11.1998 года, с 26.03.2001 года по 13.04.2001 года, с 02.04.2003 года по 22.04.2003 года, с 02.06.2003 года по 22.06.2003 года, с 31.03.2008 года по 19.04.2008 года, с 16.02.2009 года по 17.03.2009 года - истец находился на курсах усовершенствования; с 23.01.1994 года по 25.01.1994 года, с 11.05.1994 года по 12.05. 1994 года, с 03.10.1994 года по 14.10.1994 года, с 14.11.1994 года по 18.11.1994 года, с 11.06.2000 года по 16.06.2000 года, с 20.04.2005 года по 23.04.2005 года - К.Д.А. находился в командировках.

В силу п.4 Правил исчисления периодов работы, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии со ст. 167 ГК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Как следует, периоды нахождения на курсах усовершенствования и в командировках являются периодами с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

     В связи с чем, суд первой инстанции периоды нахождения К.Д.А. на курсах усовершенствования и в командировках правильно засчитал в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в календарном исчислении.

       Как следует из материалов дела, согласно записям в трудовой книжке и приказа № 256 от 24.07.1992 года К.Д.А. в период с 01.08.1992 года по 28.07.1993 года находился в должности «врача - гинеколога» и проходил одногодичную специализацию интернатуры по гинекологии.

В соответствии с записями в трудовой книжке и приказом № 156 от 02.08.1993 года истец в период с 29.07.1993 года по 31.12.1993 года находился на должности врача - гинеколога в отделении оперативной гинекологии.

Согласно записями в трудовой книжке и приказа № 49 от 17.03.1995 года К.Д.А. в период с 17.03.1995 года по 24.05.1995 года находился на должности врача - эндоскописта в отделении оперативной гинекологии.

        Установлено, что отделение оперативной гинекологии относится к отделению хирургического профиля. В спорные периоды К.Д.А. проводил операции в качестве хирурга.

      В связи с чем, судебная коллегия соглашается с выводом суда, что спорные периоды необходимо засчитать в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, в льготном исчислении - как один год работы за один год и шесть месяцев, в соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464.

         Суд первой инстанции тщательно исследовал доводы каждой из сторон, дал им правильную правовую оценку и постановил решение в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями закона.

       Приведенные в жалобе доводы выводы суда не опровергают, а направлены на иное истолкование подлежащих применению норм закона, в связи с чем, не могут быть приняты во внимание.

             Оснований для отмены решения суда, в том числе по доводам жалобы, не имеется.

          Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Решение Володарского районного суда г. Брянска от 26 июля 2010 года оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий                Е.А. Киселева

Судьи областного суда                                     Ю.В. Горбачевская

                                                                            Н.А. Богородская