Судья Шакуло Н.Е. Дело № 33-3013 (2010) Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе: председательствующего САМАНЦОВОЙ Л.К., судей областного суда СУПРОНЕНКО И.И. и ЯНИШЕВСКОЙ Л.В, при секретаре Шестерикове Ю.В. рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Супроненко И.И. 21 октября 2010 года дело по кассационной жалобе Д.Е. на решение Новозыбковского городского суда Брянской области от 3 сентября 2010 года по делу по иску Д.Е. к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе города Новозыбкова Брянской области о взыскании ежемесячной денежной выплаты и компенсации морального вреда, УСТАНОВИЛА: Д.Е. обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе города Новозыбкова Брянской области о взыскании ЕДВ и компенсации морального вреда, ссылаясь на то, что она с 19 июля 2001 года проживает и зарегистрирована в г. Новозыбкове по адресу: <адрес>. Со дня рождения, то есть со 2 февраля 2005 года по настоящее время вместе с ней проживает несовершеннолетний сын Д.Н. Она и ребенок являлись получателями ЕДВ, как проживающие в зоне отселения. 06 июля 2009 года она снялась с регистрационного учета (поссорилась с родителями и собиралась переехать к брату, который зарегистрирован и проживает в <адрес>, Новозыбковского района), однако никуда не выезжала, проживала по указанному адресу без регистрации, а 21 августа 2009 года вновь зарегистрировалась по <адрес>. Ответчик прекратил выплату ЕДВ как на нее, так и на несовершеннолетнего ребенка с августа 2009 года. Она обратилась с заявлением в Новозыбковскую межрайпрокуратуру о нарушении прав и законных интересов. Проведенной прокурорской проверкой было установлено, что ответчик необоснованно прекратил выплаты ЕДВ на несовершеннолетнего сына, так как его место жительство не изменилось. В отношении нее в ответе прокурора указано, что она утратила право на получение ЕДВ по прежнему месту жительства, так как выбыла в <адрес>, Новозыбковского района. После этого, в марте 2010 года ей была выплачена задолженность по ЕДВ на ребенка за период с августа 2009 года по февраль 2010 года в сумме 6176 рублей и с марта 2010 года выплаты ЕДВ на ребенка производятся правильно, задолженности по ЕДВ на ребенка нет. Однако ей до настоящее времени ЕДВ не выплачивается. Считает, что ответчик нарушает ее права и законные интересы, просила суд взыскать в ее пользу задолженность по ЕДВ (с августа 2009 года по май 2010 года) в сумме 3151,80 руб., с индексацией данной суммы, а также обязать ответчика в дальнейшем производить ей указанную выплату ежемесячно. Кроме того, считает, что действиями ответчика, нарушившего ее права и права несовершеннолетнего ребенка, который в течение полугода был лишен меры социальной поддержки, ей были причинены нравственные страдания, нарушены конституционные права. Она в декабре 2009 года несколько раз лично обращалась в УПФ РФ по г. Новозыбкову по вопросу выплаты ей и ребенку ЕДВ, однако в приеме документов ей было отказано в устной форме. Оценивает размер компенсации морального вреда в сумме 15000 рублей. Решением Новозыбковского городского суда Брянской области от 3 сентября 2010 года в удовлетворении исковых требований Д.Е. к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе города Новозыбкова Брянской области о взыскании ЕДВ и компенсации морального вреда отказано. В кассационной жалобе Д.Е. просит отменить решение суда, считая его постановленным вопреки обстоятельствам дела и требованиям закона. Заслушав доклад по делу судьи Супроненко И.И., выслушав возражения Несмачной Т.Л., представителя ГУ УПФ РФ в городском округе города Новозыбкова Брянской области, проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и возражения, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения по доводам кассационной жалобы. Гражданам, постоянно проживающим в зоне отселения, выплата Ежемесячной Денежной Выплаты осуществляется в соответствии со ст. 27.1 закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». «Порядок осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан РФ» утвержден Приказом Минздравсоцразвития РФ №294 от 30.11.2004 года. В соответствии с п. 14 «Порядка», согласно поданных заявлений о назначении ЕДВ как постоянно проживающим в зоне отселения, Д.Е. и Д.Н. ежемесячные денежные выплаты были назначены с 07.08.2008 года. Выплаты производились на имя матери Д.Е. посредством перечисления на расчетный счет ОСБ 5580 (что подтверждается материалами выплатных дел). В соответствии с п. 38 «Порядка» граждане, имеющие право на получение ежемесячной денежной выплаты, обязаны безотлагательно сообщать территориальному органу Пенсионного фонда Российской Федерации об обстоятельствах, влияющих на изменение размера ежемесячной денежной выплаты, и иных обстоятельствах, влекущих прекращение ежемесячной денежной выплаты. 06.07.2009 года Д.Е. снялась с регистрационного учета в городе Новозыбкове и выбыла в <адрес>, Новозыбковского района, о чём в нарушение п. 38 «Порядка» в Управление ПФ не сообщила. Информация о том, что Д.Е. выбыла из города Новозыбкова поступила в УПФ РФ из Управления федеральной миграционной службы 03.08.2009 года. Данный факт подтвержден материалами дела и не оспаривался сторонами в судебном заседании. В соответствии с п.п. 2 п. 29 «Порядка», 04.08.2009 года выплата ЕДВ Д.Е. прекращена. В соответствии с документами выплатного дела УПФ РФ (справка с места жительства о составе семьи № от ДД.ММ.ГГГГ) единственным законным представителем несовершеннолетнего Д.Н. является его мать Д.Е., сведений об отце ребенка в указанной справке нет. В соответствии с п. 28 «Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 года №713, регистрация по месту жительства несовершеннолетних граждан, не достигших 14-летнего возраста и проживающих вместе с родителями (усыновителями, опекунами), осуществляется на основании документов, удостоверяющих личность родителей (усыновителей) и свидетельства о рождении этих несовершеннолетних, путем внесения сведений о них в домовые (поквартирные) книги или алфавитные карточки родителей (усыновителей, опекунов). Указанная регистрация осуществляется с выдачей свидетельства о регистрации по месту жительства. Свидетельства о регистрации как документа прямо подтверждающего регистрацию Д.Н. по месту жительства по адресу: г. Новозыбков, <адрес>, истица в УПФ РФ не представила, что подтверждается материалами выплатного дела. Истица в суде не оспаривала тот факт, что копию данного свидетельстваона предоставила только в судебное заседание. Поэтому в отношении Д.Н.были применены положения п. 2 ст. 20 Гражданского Кодекса РФ: местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, признается место жительства их законных представителей - родителей. В соответствии с п.п. 2 п. 29 «Порядка», на основании документов, имеющихся в выплатном деле, 04 августа 2009 года выплата ЕДВ Д.Н. была также прекращена. Ввиду того, что мать несовершеннолетнего Д.Н. - Д.Е. так и не обратилась в Управление Пенсионного фонда с заявлением о возобновлении выплат ЕДВ как в отношении себя так и в отношении ребенка, выплата ЕДВ Деминову Никите возобновлена с 04.02.2010 года на основании Представления прокурора. При этом, суд обоснованно согласился с доводами ответчика о том, что действующим законодательством обязанности по проведению проверок в ГУ УПФР не установлено, но учитывая, что речь идет о выплатах несовершеннолетнему лицу, УПФР полученное представление прокуратуры не оспаривало. Задолженность с августа 2009 года по февраль 2010 года в сумме 6176 рублей выплачена незамедлительно (л.д. 10), в настоящее время выплаты ЕДВ Д.Н. производятся своевременно и в полном объеме. Исходя из вышеизложенного, суд правильно и обоснованно пришел к выводу, что права и интересы несовершеннолетнего Д.Н. не нарушены. Нарушений в части выплат ЕДВ Д.Е. также не установлено. О том, что Д.Е. вновь зарегистрировалась по месту жительства в городе Новозыбкове в УПФ г. Новозыбкова стало известно из материалов прокурорской проверки. После чего, 10 февраля 2010 года письмом Управления Пенсионного фонда Д.Е. информирована о том, что в связи с регистрацией в зоне отселения, у нее вновь возникло право на назначение ЕДВ. В письме также разъяснен порядок назначения указанного вида выплат (л.д.9). Однако в Управление ПФ с устным или письменным заявлением о назначении ЕДВ в отношении себя лично в период с 04.08.2009 года подень вынесения судом решения Д.Е. не обращалась. В соответствии с п. 8 «Порядка» граждане подают письменное заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства. Из изложенного выше следует, что назначение ЕДВ носит заявительный характер, то есть назначение и выплата ЕДВ производится с даты подачи заявления со всеми необходимым документами. Из пояснений истицы и ее представителя в судебном заседании видно, что Д.Е. знает о необходимости подать письменное заявление в УПФР о назначении ЕДВ, однако целенаправленно этого не делает, чем сама ухудшает свои права и лишает себя меры социальной поддержки со стороны государства. Нарушения конституционных прав истицы со стороны ответчика судом не установлено. При таких обстоятельствах, суд правильно установил, что правовые основания для совершения выплат ЕДВ Д.Е. за период с августа 2009 года по май 2010 года отсутствуют. С учетом изложенного судебная коллегия считает, что решение судом постановлено в соответствии с требованиями закона и фактическими обстоятельствами дела и оснований к отмене решения по доводам, изложенным в жалобе, не усматривает. Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия ОПРЕДЕЛИЛА: Решение Новозыбковского городского суда Брянской области от 3 сентября 2010 года оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения. Председательствующий: Л.К. САМАНЦОВА Судьи областного суда: И.И. СУПРОНЕНКО Л.В. ЯНИШЕВСКАЯ