Судья Карнеева Е.К. Дело № ***
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:
председательствующего Супроненко И.И.,
судей областного суда: Парамоновой Т.И., Горбачевской Ю.В.,
при секретаре Клочковой И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 21 октября 2010 года по докладу судьи облсуда Горбачевской Ю.В. дело по кассационной жалобе директора ГОУ СПО «Брянский областной колледж музыкального и изобразительного искусства» Колабниковой Н.В. на решение Советского районного суда г. Брянска от 16 сентября 2010 года по делу по иску Плетниковой З.М. в своих интересах и интересах истцов
Андреевой Ирины Валерьевны, Барабанова Сергея Ивановича, Беленковой Ларисы Семеновны, Бересневой Елены Петровны, Бирюковой Ирины Александровны, Бирюковой Марины Яковлевны, Боева Сергея Васильевича, Боевой Светланы Фидаиловны, Бумагиной Натальи Петровны, Быковой Лидии Алексеевны, Быковой Эмилии Викторовны, Гайдаровой Людмилы Борисовны, Городковой Наталии Васильевны, Гринчак Екатерины Валерьевны, Демьянковой Раисы Петровны, Демьяновой Надежды Александровны, Ефимовой Людмилы Георгиевны, Клюшинцева Василия Юрьевича, Копытиной Ирины Викторовны, Коржукова Станислава Евгеньевича, Левкиной Анны Николаевны, Лещенко Ирины Михайловны, Лямцевой Валентины Николаевны, Майдановой Татьяны Михайловны, Малаховой Ирины Владимировны, Невжинской Виктории Владимировны, Немцевой Ольги Евгеньевны, Нестеренко Елены Владимировны, Обухова Николая Алексеевича, Плетниковой Зои Михайловны, Подметиной Ирины Александровны, Поповой Веры Николаевны, Потапенко Лилии Николаевны, Протопоповой Елены Викторовны, Савкиной Ольги Михайловны, Свириденковой Лидии Николаевны, Серова Георгия Алексеевича, Словохочевой Алисы Владимировны, Смолина Олега Викторовича, Сычева Валерия Григорьевича, Сюрина Михаила Николаевича, Ферапонтрвой Татьяны Ивановны, Хатунцевой Альбины Дмитриевны, Хрущевой Виктории Ивановны, Цыганкова Павла Валерьевича, Челяевой Светланы Ивановны, Чубаровой Галины Евгеньевны, Чурсиной Елены Максимовны, Шандлер Елены Николаевны и Шлянцевой Натальи Викторовны к ГОУ СПО «Брянский областной колледж музыкального и изобразительного искусства» о взыскании заработной платы,
УСТАНОВИЛА:
Плетникова З.М. в своих интересах и интересах 49 других истцов по доверенностям обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что истцы работают преподавателями в Брянском областном колледже музыкального и изобразительного искусства. Во исполнение Закона «Об образовании» в колледже было принято Положение «Об установлении доплат и надбавок работникам», в том числе преподавателям и концертмейстерам устанавливалась доплата в размере 20 % от должностного оклада. С 01.01.2009 г. выплата доплаты была прекращена. Ответчиком им было объяснено, что это связано с уменьшением объема финансирования. Однако из решения Советского районного суда г. Брянска от 01.02.2010 г. им стало известно, что ответчиком издавался приказ от 14.01.2009 г. № 2-к об установлении указанной доплаты на 1 полугодие 2009 года, и по решению суда она была выплачена части преподавателей колледжа.
Истцы просили суд восстановить им срок для обжалований действий администрации колледжа, взыскать в их пользу невыплаченную доплату в размере 20% к заработной плате за период с 01.01.2009 г. по 31.08.2009 г. в размере: Андреевой И.В.- 8285 руб.28 коп., Барабанову С.И. - 8285 руб.28 коп., Беленковой Л.С. - 7136 руб.56 коп., Бересневой Е.П. - 8285 руб.28 коп., Бирюковой И.А. - 8285 руб.28 коп., Бирюковой М.Я. - 7710 руб.96 коп., Боеву С.В. - 8285 руб.28 коп., Боевой С.Ф. - 8285 руб.28 коп., Бумагиной Н.П. - 8285 руб.28 коп., Быковой Л.А. - 8285 руб.28 коп., Быковой Э.В. - 8285 руб.28 коп., Гайдаровой Л.Б. - 8285 руб.28 коп., Городковой Н.В. - 8285 руб.28 коп., Гринчак Е.В. - 7710 руб.96 коп., Демьянковой Р.П. - 8285 руб.28 коп., Демьяновой Н.А. - 8285 руб.28 коп., Ефимовой Л.Г. - 8285 руб.28 коп., Клюшинцеву В.Ю. - 5004 руб. 16 коп., Копытиной И.В. -8285 руб.28 коп., Коржукову С.Е. - 8942 руб.08 коп., Левкиной А.Н. - 8285 руб.28 коп., Лещенко И.М. - 7710 руб.96 коп., Лямцевой В.Н. - 8285 руб.28 коп., Майдановой Т.М. - 8285 руб.28 коп., Малаховой И.В. - 8285 руб.28 коп., Невжинской В.В. - 7710 руб.96 коп., Немцовой О.Е. - 7710 руб.96 коп., Нестеренко Е.В. - 8285 руб.28 коп., Обухову Н.А. -8942 руб.08 коп., Плетниковой З.М. - 8285 руб.28 коп., Подметиной И.А. - 8285 руб.28 коп., Поповой В.Н. - 8285 руб.28 коп., Потапенко Л.Н.- 8285 руб.28 коп., Протопоповой Е.В. - 8285 руб.28 коп., Савкиной О.М. - 8285 руб.28 коп., Свириденковой Л.Н. - 8285 руб.28 коп., Серову Г.А. - 8285 руб.28 коп., Словохочевой А.В. - 6603 руб.44 коп., Смолину О.В. - 8285 руб.28 коп., Сычеву В.Г. - 8942 руб.08 коп., Сюрину М.Н. - 8285 руб.28 коп., Ферапонтовой Т.И. - 8285 руб.28 коп., Хатунцевой А.Д. - 8285 руб.28 коп., Хрущевой В.И. -8942 руб.08 коп., Цыганкову П.В. - 8285 руб.28 коп., Челяевой С.И. - 8285 руб.28 коп., Чубаровой Г.Е. - 8285 руб.28 коп., Чурсиной Е.М. - 8285 руб.28 коп., Шандлер Е.Н. - 7136 руб.56 коп., Шлянцевой Н.В. - 8285 руб.28 коп.
В судебном заседании представитель истцов Плетникова З.М. и истец Протопопова Е.В. поддержали исковые требования.
Директор ГОУ СПО «Брянский областной колледж музыкального и изобразительного искусства» Колабникова Н.В. иск не признала, заявив о пропуске истцами срока исковой давности.
Решением Советского районного суда г. Брянска от 16 сентября 2010 года взыскана с ГОУ СПО «Брянский областной колледж музыкального и изобразительного искусства» 20% доплата за период с 01.01.2009 г. по 31.08.2009 г. в пользу: Андреевой И.В. - 8285 руб.28 коп., Барабанову С.И. - 8285 руб.28 коп., Беленковой Л.С. - 7136 руб.56 коп., Бересневой Е.П. - 8285 руб.28 коп., Бирюковой И.А. - 8285 руб.28 коп., Бирюковой М.Я. - 7710 руб.96 коп., Боева С.В. - 8285 руб.28 коп., Боевой С.Ф. - 8285 руб.28 коп., Бумагиной Н.П. - 8285 руб.28 коп., Быковой Л.А. - 8285 руб.28 коп., Быковой Э.В. - 8285 руб.28 коп., Гайдаровой Л.Б. - 8285 руб.28 коп., Городковой Н.В. - 8285 руб.28 коп., Гринчак Е.В. - 7710 руб.96 коп., Демьянковой Р.П. - 8285 руб.28 коп,, Демьяновой Н.А. - 8285 руб.28 коп., Ефимовой Л.Г. - 8285 руб.28 коп., Клюшинцева В.Ю. - 5004 руб. 16 коп., Копытиной И.В. - 8285 руб.28 коп., Коржукова С.Е. - 8942 руб.08 коп., Левкиной А.Н. - 8285 руб.28 коп., Лещенко И.М. - 7710 руб.96 коп., Лямцевой В.Н. - 8285 руб.28 коп., Майдановой Т.М. - 8285 руб.28 коп., Малаховой И.В. - 8285 руб.28 коп., Невжинской В.В. - 7710 руб.96 коп., Немцовой О.Е. - 7710 руб.96 коп., Нестеренко Е.В. - 8285 руб.28 коп., Обухова Н.А. -8942 руб.08 коп., Плетниковой З.М. - 8285 руб.28 коп., Подметиной И.А. - 8285 руб.28 коп., Поповой В.Н. - 8285 руб.28 коп., ПотапенкоЛ.Н. - 8285 руб.28 коп. Протопоповой Е.В. - 8285 руб.28 коп., Савкиной О.М.- 8285 руб.28 коп., Свириденковой Л.Н. - 8285 руб.28 коп., Серова Г.А. - 8285 руб.28 коп., Словохочевой А.В. - 6603 руб.44 коп., Смолина О.В. -8285 руб.28 коп., Сычева В.Г. - 8942 руб.08 коп., Сюрина М.Н. - 8285 руб.28 коп., Ферапонтовой Т.И. - 8285 руб.28 коп., Хатунцевой А.Д. - 8285 руб.28 коп., Хрущевой В.И. -8942 руб.08 коп., Цыганкова П.В. - 8285 руб.28 коп., Челяевой С.И. - 8285 руб.28 коп., Чубаровой Г.Е. - 8285 руб.28 коп., Чурсиной Е.М. - 8285 руб.28 коп., Шандлер Е.Н.- 7136 руб.56 коп., Шлянцевой Н.В. - 8285 руб.28 коп.
Суд освободил от уплаты госпошлины ГОУ СПО «Брянский областной колледж музыкального и изобразительного искусства».
В кассационной жалобе директор ГОУ СПО «Брянский областной колледж музыкального и изобразительного искусства» Колабникова Н.В. просит решение суда отменить, поскольку истцами пропущен срок исковой давности, так как они знали о нарушенном праве с февраля 2009 года, когда недополучили надбавку. Также указывает на отсутствие приказа № 2 -к от 14.01.2009 г. о выплате надбавки
Заслушав доклад по делу судьи облсуда Горбачевской Ю.В., выслушав объяснения представителя ГОУ СПО «Брянский областной колледж музыкального и изобразительного искусства» по доверенности Вороновского С.И., поддержавшего доводы кассационной жалобы, возражения на доводы жалобы Протопоповой Е.В., Плетниковой З.М. в своих интересах и интересах 49 других истцов, проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и возражений, судебная коллегия приходит к следующему.
Судом установлено, что истцы состоят в трудовых отношениях с ГОУ СПО «Брянский областной колледж музыкального и изобразительного искусства», ранее ГОУ СПО «Брянский областной музыкальный колледж» (за исключением Демьянковой Р.П. уволенной в соответствии с приказом №244 от 26.08.10 г. по п. 3 ч.1 ст.77 ТК РФ с 26.08.10 г.).
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации «О дифференциации в уровнях оплаты труда работников бюджетной сферы на основании Единой тарифной сетки» от 14.10.92 г, № 785, предусматривалась возможность установления доплат и надбавок стимулирующего характера.
В соответствии с п.п.7.2, 7.2.1, 7.2.2 Постановления администрации Брянской области «Об утверждении положения об условиях оплаты труда работников государственных образовательных учреждений, находящихся в ведении Брянской области» от 25.03.05 г. №135, фонд доплат работникам образовательных учреждений формируется в размере 25% от фонда оплаты труда. Работодатель в пределах средств, направляемых на оплату труда, имеет право устанавливать различные системы премирования, стимулирующих доплат и надбавок с учетом мнения выборного профсоюзного органа, которые закрепляются в коллективном договоре, локальном акте образовательного учреждения.
Согласно Положению № 1 «Об установлении доплат и надбавок работникам ГОУ СПО «Брянский областной музыкальный колледж», являющегося приложением к Коллективному договору ГОУ СПО «Брянский областной музыкальный колледж» на 2008-2010 годы, надтарифный фонд на выплату надбавок и доплат стимулирующего характера формируется в размере не менее 25% к фонду заработной платы. Размеры доплат и надбавок стимулирующего характера (за работу, не входящую в круг основных обязанностей) в пределах средств, направляемых на оплату труда, определяется учреждением, находящимся на бюджетном финансировании самостоятельно. Размеры доплат работникам максимальными размерами не ограничиваются и определяются в зависимости от дополнительных работ, выполняемых работником. Фонд доплат и надбавок распределяется ежегодно, на начало учебного года, устанавливается и оформляется приказом директора на 1 января и на 1 сентября.
Удовлетворяя иск и взыскивая в пользу каждого истца доплату к заработной плате в размере 20% их оклада за 1 полугодие 2009 года суд исходил из того, что на протяжении ряда лет директором учреждения издавались приказы об установлении доплаты в размере 20% от ставки преподавателям и концертмейстерам.
В доказательство издания приказа по колледжу о выплате 20-процентной надбавки к окладу за первое полугодие 2009 года суд сослался на показания свидетелей и решение Советского районного суда г. Брянска от 01.02.2010 года, которым удовлетворены аналогичные требования других преподавателей колледжа.
Кроме того, суд учел, что в книге приказов ГОУ СПО «Брянский областной колледж музыкального и изобразительного искусства» под № 2-к от 14.01.09 г. значится зарегистрированным приказ «Об определении 20% доплаты с 01.01.09 г. преподавателям и концертмейстерам».
Судебная коллегия считает, что судом были неправильно определены юридически значимые по делу обстоятельства, дана неверная оценка доказательствам по делу, что повлекло принятие необоснованного решения.
В силу ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
Решением Советского районного суда г. Брянска от 01.02.10 г. вступившим в законную силу установлено, что в ГОУ СПО «Брянский областной колледж музыкального изобразительного искусства» был издан приказ №2-к от 14.01.09 г. «Об определении доплат в размере 20% с 01.01.09 г. преподавателям и концертмейстерам», указанный приказ был подписан и зарегистрирован в книге приказов по кадрам колледжа, в настоящее время данный приказ не отменен.
Поскольку в настоящем деле участвуют на стороне истцов иные лица, установленные решением суда от 01.02.2010 года обстоятельства могли оспариваться по настоящему делу.
Довод представителя ответчика об отсутствии приказа о выплате надбавки на 1 полугодие 2009 года не опровергнут истцами и материалами дела.
Запись о регистрации приказа в книге приказов не подменяет собой самого приказ, поскольку не отражает содержание приказа, не содержит перечень лиц, на которых он распространяется, период действия приказа и др. обстоятельства, имеющие значение для решения вопроса о выплате надбавки конкретным работникам. Также в силу ст. 60 ГПК РФ о допустимости доказательств не может подтверждаться свидетельскими показаниями факт издания приказа определенного содержания.
Как следует из материалов дела, приказ о выплате 20-процентной надбавки к окладу преподавателям и концертмейстерам колледжа на 1 полугодие 2009 года ни в бухгалтерию, ни в отдел кадров колледжа не поступал, не проходил согласования с профсоюзным органом, как это предусмотрено Положением № 1 «Об установлении доплат и надбавок работникам ГОУ СПО «Брянский областной музыкальный колледж».
При таких обстоятельствах, доказательства издания приказа, на основании которого истцы просили, а суд взыскал доплату к заработной плате истцов, отсутствуют.
Вывод суда о том, что надбавка является постоянной доплатой не соответствует локальным нормативным актам.
Ни в разделе № 5 Коллективного договора ГОУ СПО «Брянский областной музыкальный колледж», ни в Положении № 1, на которые ссылается суд, не содержится указаний о том, что доплаты, в том числе преподавателям и концертмейстерам в размере 20% за работу, не входящую в круг основных обязанностей (за исследовательскую работу, создание репертуарных сборников, переложение аранжировок, подготовку лауреатов, дипломантов, призеров конкурсов, за концертную, лекторскую работу, творческие отчеты, организацию и проведение семинаров и конференций и др.), являются постоянными.
Кроме того, не опровергнуты истцами и доводы ответчика об отсутствии денежных средств в бюджете на исполнение приказа.
При таких обстоятельствах, у суда не имелось правовых оснований для взыскания доплаты к заработной платы истцов, в отсутствие распоряжения руководителя на ее выплату и соответствующего финансирования.
С учетом изложенного, решение суда не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене.
Поскольку обстоятельства, имеющие значение для дела установлены полно судом, судебная коллегия находит возможным принять по делу новое решение, не передавая его на рассмотрение в районный суд.
Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение Советского районного суда г. Брянска от 16 сентября 2010 года отменить.
Принять по делу новое решение.
Отказать в удовлетворении исковых требований Плетниковой З.М. в своих интересах и интересах истцов Андреевой Ирины Валерьевны, Барабанова Сергея Ивановича, Беленковой Ларисы Семеновны, Бересневой Елены Петровны, Бирюковой Ирины Александровны, Бирюковой Марины Яковлевны, Боева Сергея Васильевича, Боевой Светланы Фидаиловны, Бумагиной Натальи Петровны, Быковой Лидии Алексеевны, Быковой Эмилии Викторовны, Гайдаровой Людмилы Борисовны, Городковой Наталии Васильевны, Гринчак Екатерины Валерьевны, Демьянковой Раисы Петровны, Демьяновой Надежды Александровны, Ефимовой Людмилы Георгиевны, Клюшинцева Василия Юрьевича, Копытиной Ирины Викторовны, Коржукова Станислава Евгеньевича, Левкиной Анны Николаевны, Лещенко Ирины Михайловны, Лямцевой Валентины Николаевны, Майдановой Татьяны Михайловны, Малаховой Ирины Владимировны, Невжинской Виктории Владимировны, Немцевой Ольги Евгеньевны, Нестеренко Елены Владимировны, Обухова Николая Алексеевича, Плетниковой Зои Михайловны, Подметиной Ирины Александровны, Поповой Веры Николаевны, Потапенко Лилии Николаевны, Протопоповой Елены Викторовны, Савкиной Ольги Михайловны, Свириденковой Лидии Николаевны, Серова Георгия Алексеевича, Словохочевой Алисы Владимировны, Смолина Олега Викторовича, Сычева Валерия Григорьевича, Сюрина Михаила Николаевича, Ферапонтрвой Татьяны Ивановны, Хатунцевой Альбины Дмитриевны, Хрущевой Виктории Ивановны, Цыганкова Павла Валерьевича, Челяевой Светланы Ивановны, Чубаровой Галины Евгеньевны, Чурсиной Елены Максимовны, Шандлер Елены Николаевны и Шлянцевой Натальи Викторовны к ГОУ СПО «Брянский областной колледж музыкального и изобразительного искусства» о взыскании заработной платы,
Председательствующий И.И. СУПРОНЕНКО
Судьи областного суда Т.И. ПАРАМОНОВА
Ю.В. ГОРБАЧЕВСКАЯ