***

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:

председательствующего ПЕТРАКОВОЙ Н.П.

судей областного суда КРАВЦОВОЙ Г.В.

АПОКИНОЙ Е.В.

при секретаре ОВЧИННИКОВОЙ О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании 19 августа 2010 года по докладу судьи Кравцовой Г.В. дело по кассационной жалобе начальника Управления ПФР в Трубчевском районе на решение Трубчевского районного суда Брянской области от 13 мая 2010 года по делу по исковому заявлению К. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Трубчевском муниципальном районе о признании незаконным решения об удержании из пенсии, о взыскании морального вреда,

У С Т А Н О В И Л А:

К. обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что она с 1995 является пенсионером и постоянно проживает в п.Б. Трубчевского района Брянской области, территория которого относится к зоне с льготным социально-экономическим статусом (чернобыльская зона).

Управлением Пенсионного фонда РФ в Трубчевском муниципальном районе (УПФ РФ) ей к ее пенсии была назначена и выплачивается по настоящее время ежемесячная денежная выплата в повышенном размере, предусмотренная нормой ст. 19 п.3 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991г. № 1244-1 (в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ) (Закон РФ «О социальной защите. ..») за проживание в чернобыльской зоне как неработающему пенсионеру.

19.01.2010г. УПФ РФ было принято решение об удержании из ее пенсии 10 555, 40 рублей, начиная с 1.02.2010 года по 20% ежемесячно, как размера указанной выше ежемесячной денежной выплаты в повышенном размере, выплаченной ей за период с 01.11.1997 года по 31.01.2010 года (за спорный период). Данное решение ответчиком было принято со ссылкой на нормы ст.23 п.4, ст.25 и 26 Федерального №173-Ф3 по тем основаниям, что в названный период истица была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя и сокрыла от ответчика указанные сведения.

Ссылалась на то, что данное решение ответчика нарушило ее право на получение предусмотренной законом ежемесячной денежной выплаты, как проживающей в зоне с льготным социально-экономическим статусом, истица просила суд признать его незаконным и взыскать с ответчика моральный вред в размере 15 000 руб.

Представитель УПФ РФ по Трубчевскому району исковые требования считал необоснованными, ссылался на то, что ответчиком 19.01.2010г. было принято законное и обоснованное решение об удержании из пенсии истицы 10 555,40 рублей, по 20% ежемесячно, начиная с 1.02.2010 года, как ежемесячной денежной выплаты в повышенном размере, ранее выплаченной ей ответчиком за период с 01.11.1997 года по 31.01.2010 года. Данное решение было принято в рамках ст.23 п.4, ст.25 и 26 Федерального №173-Ф3 по тем основаниям, что в названный период истица была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя и сокрыла от УПФ РФ указанные сведения. Не отрицал, что истица в спорный период имела право на получение ежемесячной денежной выплаты за проживание в чернобыльской зоне, но не по основаниям п.3, а по основаниям п.2 ст.19 Закона РФ «О социальной защите...». Полагал, что по вопросам назначения и выплаты указанной выплаты она должна была в спорный период обратиться в отдел социальной защиты населения Трубчевского района.

Решением суда исковое заявление К. удовлетворено частично. Суд признал незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда РФ в Трубчевском муниципальном районе Брянской области (протокол №9 от 19.01.2010г.) об удержании из пенсии К. 10 555,40 рублей, начиная с 1.02.2010 года по 20% ежемесячно, как размера ежемесячной денежной выплаты в повышенном размере к пенсии, выплаченной истице за период с 01.11.1997 года по 31.01.2010 года. В удовлетворении исковых требований К. к Управлению Пенсионного фонда РФ в Трубчевском муниципальном районе Брянской области о взыскании морального вреда суд отказал.

В кассационной жалобе начальник Управления Пенсионного фонда РФ в Трубчевском муниципальном районе просит решение Трубчевского районного суда Брянской области от 13 мая 2010 года в части признания незаконным решения комиссии об удержании из пенсии - отменить как незаконное, постановленное с нарушением норм материального права.

Заслушав доклад по делу судьи Кравцовой Г.В., объяснения представителя ответчика, поддержавшего доводы кассационной жалобы, возражения истицы, проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

Как следует из протокола № 9 от 19.01.2010г. заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ в Трубчевском районе, ответчиком было принято решение об удержании из пенсии истицы, начиная с 1.02.2010 года, по 20% ежемесячно, переполученной ежемесячной денежной выплаты в повышенном размере к пенсии в сумме 10 555,40 рублей, выплаченной истице за период с 01.11.1997 года по 31.01.2010 года. Данное решение ответчиком было принято со ссылкой на нормы ст.23 п.4, ст.25 и 26 Федерального №173-Ф3 от 17.12.2001г. по тем основаниям, что в названный период истица была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя и скрыла от УПФ РФ в Трубчевском районе указанный факт.

Согласно решению арбитражного суда Брянской области от 14.10.2004г., установлено, что истица К. на момент рассмотрения дела, на основании свидетельства № ** от 8.10.1997г. являлась индивидуальным предпринимателем, была зарегистрирована в органах ПФР в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию и по итогам отчетного периода 2003 года имела задолженность по страховым взносам.

Согласно п. 3 ст.19 Закона РФ «О социальной защите...» гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона (постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом), предоставляются меры социальной поддержки, предусмотренные пунктами 5, 7, 10 и 11 части первой статьи 18 настоящего Закона. Им гарантируются ежемесячная денежная выплата в повышенном размере пенсий и пособий неработающим пенсионерам и инвалидам, детям-инвалидам при условии постоянного проживания до 2 декабря 1995 года -74 рубля 13 копеек.

Согласно п.2 ст.19 Закона РФ «О социальной защите...» гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, работающим в организациях зоны независимо от организационно-правовой формы и формы собственности и занимающимся в указанной зоне предпринимательской деятельностью в соответствии с законодательством Российской Федерации, гарантируется ежемесячная денежная компенсация в размере 80 рублей при условии постоянного проживания (работы) до 2 декабря 1995 года.

Как следует из справки ГУ «Отдел социальной защиты населения Трубчевского района» истице К. ежемесячная компенсация за проживание на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, как предпринимателю, не назначалась и не выплачивалась.

В соответствии с п.п.1 и 3 ст.25 Федерального закона РФ «О Трудовых пенсиях № 173-ФЗ от 17.12.2001г. (в ред. Федерального закона от 31.12.2002 N 198-ФЗ) физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты трудовой пенсии, а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. В случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в пункте 1 настоящей статьи, и выплаты в связи с этим излишних сумм трудовой пенсии работодатель и пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату трудовой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Как видно из материалов дела, решение об удержании из пенсии К. 10 555,40 рублей, как ежемесячной денежной выплаты к пенсии, выплаченной ответчиком истице за период с 01.11.1997г. по 31.01.2010 г., ответчиком со ссылкой на нормы п. 3 ст.25 ФЗ № 173-ФЗ от 17.12.2001г: мотивировано тем, что истица скрыла от УПФ РФ в Трубчевском районе факт того, что в названный период была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, и ответчик, не уведомленный об этом факте, на протяжении всего спорного периода продолжал назначать и выплачивать к пенсии истицы ежемесячную денежную выплату за проживание в чернобыльской зоне как неработающему пенсионеру.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда об ошибочности указанных доводов ответчика, поскольку, по смыслу п.п.2 и 3 ст.19 «О социальной защите...» гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом при условии их постоянного проживания (работы) до 2 декабря 1995 года, законом гарантируется получение ежемесячной денежной выплаты (компенсации) только за факт проживания в указанной зоне.

Судом установлено, что истица проживала на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, ранее, чем со 2.12.1995 года, ее статус пенсионера с 1995 года подтвержден данными из пенсионного дела, паспортными данными. Данные факты сторонами не оспаривались.

Из материалов дела видно, что ответчиком также не оспаривалось, что истица, являясь с 8.10.1997г. индивидуальным предпринимателем, была зарегистрирована в органах ПФР в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию и с указанного времени производила уплату страховых взносов. Указанное обстоятельство подтверждается решением арбитражного суда Брянской области от 14.10.2004г.

Таким образом, судебная коллегия соглашается с мнением суда первой инстанции о том, что ответчик, будучи уведомленным о том, что истица с 8.10.1997г. была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, продолжал в течение всего спорного периода назначать и выплачивать к пенсии истицы ежемесячную денежную выплату за ее проживание в чернобыльской зоне, как неработающему пенсионеру, в соответствии с п.3 ст.19 Закона РФ «О социальной защите. ..». При этом ответчик не мог не знать, что истице за указанный период предпринимательства законом гарантируется получение ежемесячной денежной компенсации за факт проживания в указанной зоне в соответствии с п.2 ст.19 Закона РФ «О социальной защите. ..». При этом, размер компенсация во втором случае превышает размер ежемесячной денежной выплаты к пенсии - в первом.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда о несостоятельности доводов ответчика в той части, что истица скрыла от УПФ РФ в Трубчевском районе, что в спорный период была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, и тем самым нарушила требования п.1 ст.25 ФЗ № 173-ФЗ от 17.12.2001г. об ответственности за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых для установления и выплаты трудовой пенсии, поскольку они опровергаются материалами дела и представленными доказательствами.

Удовлетворяя частично исковые требования истицы о признания оспариваемого решения ответчика незаконным, суд обоснованно мотивировал свой вывод тем, что факт удержания из пенсии истицы ежемесячной денежной выплаты к пенсии за проживание в чернобыльской зоне, полученной ею в период с 01.11.1997 г. по 31.01.2010 г., нарушает гарантируемое законом право истицы на получение ежемесячной денежной выплаты (компенсации) за ее проживание в указанный период в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Судебная коллегия находит решение постановленным в соответствии с требованиями закона и фактическими обстоятельствами дела, оснований к его отмене по доводам кассационной жалобы не усматривает.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Трубчевского районного суда Брянской области от 13 мая 2010 года оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий Н.П. ПЕТРАКОВА

Судьи областного суда Е.В. АПОКИНА

Г.В. КРАВЦОВА