Судья Ковалев Ю.А. Дело №
К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:
председательствующего СУЯРКОВОЙ В.В.
Судей областного суда БОГОРОДСКОЙ Н.А.
ПЕТРАКОВОЙ Н.П.
При секретаре ЯКОВЛЕВЕ Р.Б.
рассмотрев в открытом судебном заседании 18 ноября 2010 года по докладу Петраковой Н.П. дело по кассационной жалобе ФИО1 на решение Карачевского районного суда Брянской области от 28 июня 2010 года по делу по иску ФИО1 к Карачевскому районному Совету народных депутатов о признании недействительным решения сессии райсовета от 30.07.2008 г.,
У С Т А Н О В И Л А :
ФИО1 обратилась в суд с иском к Карачевскому районному Совету народных депутатов о признании недействительным решения сессии райсовета от 30.07.2008г. по тем основаниям, что на основании решения сессии Карачевского районного Совета народных депутатов от 30 июля 2008г. были прекращены ее полномочия как председателя Карачевского районного Совета народных депутатов и на основании распоряжения Карачевского районного совета народных депутатов от 02.08.2008г. она была уволена с должности председателя райсовета с 30.07.2008 г.
В обоснование заявленных требований истица ссылалась на то, что был нарушен порядок прекращения полномочий председателя районного Совета народных депутатов, предусмотренный Уставом МО «Карачевский район», факты изложенные в решении сессии не соответствуют действительности, отсутствуют материалы проверок работы председателя райсовета, аппарата райсовета, нарушена процедура голосования, не было издано распоряжения о передаче дел.
Решением Карачевского районного суда Брянской области от 28 июня 2010 г. года исковые требования ФИО1 оставлены без удовлетворения.
В кассационной жалобе ФИО1 просит отменить решение суда, ссылаясь на вышеизложенные обстоятельства, неправильное применение судом норм материального, а также норм процессуального права, поскольку дело было рассмотрено судом в ее отсутствие, вследствие чего она была лишена возможности давать пояснения по заявленным ею требованиям.
Заслушав доклад судьи областного суда Петраковой Н.П., выслушав объяснения представителя <адрес> Совета народных депутатов, изложившего возражения по жалобе, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения районного суда по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, постановлением Карачевского районного Совета народных депутатов №3-7 от 24.12.2004 г. ФИО1 была избрана председателем Карачевского районного Совета народных депутатов. На сессии Карачевского районного Совета народных депутатов 30.07.2008 г. было принято решение № 3-351 о досрочном прекращении полномочий и освобождении от занимаемой должности председателя Карачевского районного Совета народных депутатов.
Пунктом 2 ст. 32 Устава муниципального образования Карачевский район определено, что председатель Карачевского районного Совета народных депутатов избирается большинством голосов от числа избранных депутатов Карачевского районного Совета народных депутатов и осуществляет свою деятельность на постоянной основе. Решение об освобождении председателя от должности принимается 2\3 голосов от установленной численности депутатов Карачевского районного Совета народных депутатов.
Регламентом Карачевского районного Совета народных депутатов предусмотрено право депутата на заседании Совета избирать и быть избранным в органы районного Совета, ставить вопрос о недоверии составу образованных или избранных органов или избранным, назначенным или утвержденным им должностным лицам.
В соответствии со ст. 8 Регламента Карачевского районного Совета народных депутатов высшей организационной формой деятельности Совета является его сессия, где и могут рассматриваться любые вопросы, отнесенные к его ведению, основные вопросы очередной сессии райсовета утверждаются на малом Совете.
Согласно протоколу заседания малого Совета от 28.07.2008 г. на заседании малого Совета была утверждена повестка дня 32 сессии районного Совета народных депутатов, где под 28 вопросом значилось обращение депутатов с требованием о досрочном прекращении полномочий председателя районного Совета народных депутатов ФИО1 и освобождение ее от занимаемой должности.
В ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции было установлено, что на заседании 32 сессии Карачевского районного Совета народных депутатов с докладом по вопросу о досрочном прекращении полномочий председателя районного Совета народных депутатов выступала депутат ФИО4 После чего был поставлен вопрос о тайном голосовании, была избрана счетная комиссия, которая обсудила форму бюллетеня для тайного голосования. Согласно протоколу очередного заседания 32 сессии райсовета от ДД.ММ.ГГГГ на заседании присутствовало из 34 депутатов -30. Депутатами были приняты решения о процедуре голосования, об утверждении формы бюллетеня тайного голосования, об утверждении протоколов №1 и 2 счетной комиссии, о порядке проведения тайного голосования, об утверждении протокола №3 счетной комиссии. За досрочное прекращение полномочий истицы, как председателя Карачевского районного Совета народных депутатов проголосовало «за» -26 человек, «против» -4, воздержавшихся «нет». По результатам голосования было принято решение о прекращении досрочно и освобождении истицы от занимаемой должности, в связи с различными нарушениями, допущенными ею в своей работе, что подтверждается протоколом очередного заседания 32 сессии Карачевского районного Совета народных депутатов.
Судом первой инстанции проверены все доводы истицы, дана оценка представленным сторонами доказательствам и обоснованно принято решение об отказе ФИО1 в удовлетворении заявленных требований. Каких-либо иных доказательств в обоснование заявленных требований истица суду не представила, не было добыто их и судом в ходе рассмотрения дела.
Несостоятельны доводы жалобы ФИО1 и о том, что дело было рассмотрено судом незаконно в ее отсутствие, поскольку она просила суд не назначать рассмотрение дела с 22.06.2010 г. по 10.07.2010 г., поскольку будет находиться в г. Москве на лечении и обязуется представить медицинские справки.
Из материалов дела видно, что дело неоднократно с 01.09. 2008 года судом назначалось к слушанию, но в большинстве случаев откладывалось рассмотрением из-за неявки в судебное заседание истицы, дважды суд выносил определение об оставлении дела без рассмотрения, поскольку истица не являлась в суд и не представляла никаких оправдательных документов, несмотря на то, что регулярно судом извещалась надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела. Таким образом, судом была предоставлена ФИО1 возможность эффективно участвовать в рассмотрении дела, что подтверждается материалами дела. Так в период с марта 2010 года по день вынесения судом решения дело шесть раз назначалось к слушанию, но постоянно из-за неявки в судебное заседание ФИО1, надлежащим образом извещенной о времени и месте рассмотрения гражданского дела под роспись, откладывалось. При этом ни одного оправдательного документа за данный период времени истица суду не представила, не было представлено данных документов ни к кассационной жалобе, ни в заседание коллегии. Поскольку ФИО1 в суд не являлась, безосновательно затягивая рассмотрение дела по существу заявленных ею требований и злоупотребляя своим правом, судом 28 июня 2010 г. было вынесено определение об отказе ФИО1 в удовлетворении очередного ходатайства об отложении дела рассмотрения на поздний срок и причины ее неявки в суд признаны неуважительными.
Коллегия считает, что неявка истицы в судебные заседания в районном суде явилась следствием ее собственной воли и невыполнения ею требования гражданско-процессуального законодательства.
На основании изложенного суд проверил доводы каждой из сторон, дал им правильную юридическую оценку и постановил решение в соответствии с обстоятельствами дела и требованиями закона.
Оснований для отмены решения районного суда по доводам, изложенным в жалобе, не имеется.
Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение Карачевского районного суда Брянской области от 28 июня 2010 года оставить без изменения, а кассационную жалобу — без удовлетворения.
Председательствующий СУЯРКОВА В.В.
Судьи областного суда БОГОРОДСКАЯ Н.А.
ПЕТРАКОВА Н.П.