судья Масленникова А.В. дело № 33-3243/10
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:
председательствующего Богородской Н.А.
судей областного суда Петраковой Н.П., Мариной Ж.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Мариной Ж.В. 18 ноября 2010 года дело по кассационной жалобе Л. на решение Бежицкого районного суда г. Брянска от 30 сентября 2010 года по делу по заявлению Л. об оспаривании решения Управления Федеральной миграционной службы России по Брянской области от 16 июля 2010 года,
УСТАНОВИЛА:
Л. обратилась в суд с указанным заявлением, ссылаясь на то, что она, являясь гражданкой Узбекистана, 24 мая 2009 года прибыла для проживания в Брянскую область. 27 августа 2009 года УФМС России по Брянской области выдало ей разрешение на временное проживание на территории Российской Федерации сроком на три года, до 27 августа 2012 года. С октября 2009 года заявительница зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>, 2 октября 2009 года – поставлена на учет в налоговом органе. 12 августа 2010 года она получила решение УФМС России по Брянской области об аннулировании ранее выданного разрешения на временное проживание на территории Российской Федерации на основании п.п. 14, п. 1 ст. 7 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», ввиду непредоставления в установленный срок свидетельства (уведомления) о постановке иностранного гражданина на учет в налоговом органе.
Полагая решение УФМС России по Брянской области об аннулировании ранее выданного разрешения на временное проживание на территории Российской Федерации незаконным, Л. просила суд его отменить.
Решением Бежицкого районного суда г. Брянска от 30 сентября 2010 года в удовлетворении заявления Л. отказано.
В кассационной жалобе Л. просит отменить решение суда. Отмечает, что причиной непредоставления свидетельства (уведомления) о постановке иностранного гражданина на учет в налоговом органе явилась ее правовая неграмотность.
Заслушав доклад по делу судьи областного суда Мариной Ж.В., проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
Судом установлено, что заявительница въехала на территорию Российской Федерации 24 мая 2009 года (л.д. 22).
9 июля 2009 года Л. обратилась в УФМС России по Брянской области с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание иностранному гражданину, прибывшему в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получение визы (далее – заявление) (л.д. 17-20).
27 августа 2009 года врио начальника УФМС России по Брянской области Е. было утверждено заключение по делу №1106 о разрешении Л. временно проживать в Российской Федерации с учетом утвержденной Правительством РФ квоты на 2009 года, сроком на три года (л.д. 24,25).
В соответствии с п. 5 ст. 6.1. ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» иностранный гражданин, прибывший в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, обязан представить в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции, принявший его заявление о выдаче ему разрешения на временное проживание: 1) документы, подтверждающие отсутствие у него заболевания наркоманией и инфекционных заболеваний, которые представляют опасность для окружающих, предусмотренных перечнем, утверждаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, а также сертификат об отсутствии у него заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), - в течение тридцати суток со дня подачи им заявления о выдаче ему разрешения на временное проживание; 2) свидетельство (уведомление) о постановке данного иностранного гражданина на учет в налоговом органе - в течение одного года со дня его въезда в Российскую Федерацию.
В силу п.п. 14 п. 1 ст. 7 вышеназванного федерального закона разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин прибыл в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и не представил в установленный срок документы, указанные в пункте 5 статьи 6.1 настоящего Федерального закона.
Согласно поданному Л. заявлению (л.д. 20), она обязалась предоставить в отдел УФМС России по Брянской области в течение года с даты въезда свидетельство о постановке на учет в налоговом органе, была предупреждена о том, что в выдаче разрешения на временное проживание может быть отказано или ранее выданное разрешение может быть аннулировано в случаях, предусмотренных, в том числе п.п. 14 п. 1 ст. 7 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».
Решением УФМС России по Брянской области от 16 июля 2010 года (заключение по делу №1106/09 ) ранее выданное Л. разрешение на временное проживание аннулировано, со ссылкой на п.п. 14 п. 1 ст. 7 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» (не предоставление в установленный срок свидетельства (уведомления) о постановке иностранного гражданина на учет в налоговом органе).
Из материалов дела следует, что Л. поставлена на учет в налоговом органе на территории РФ 2 октября 2009 года (л.д. 8).
Соответствующее свидетельство о постановке на налоговый учет представлено заявительницей в УФМС России по Брянской области только 15 июля 2010 года, т.е. с нарушением годичного срока со дня въезда на территорию РФ (24 мая 2009 года) (л.д. 27).
Исходя из вышеизложенного, судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции об отсутствии в действиях УФМС России по Брянской области нарушений закона, полагает, что решение УФМС России по Брянской области от 16 июля 2010 года об аннулировании ранее выданного разрешения на временное проживание соответствует действующему законодательству.
ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» в п. 4 ст. 7 устанавливает специальный срок для обжалования решения территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции об отказе в выдаче иностранному гражданину разрешения на временное проживание или об аннулировании ранее выданного ему разрешения на временное проживание – данный срок составляет три рабочих дня со дня получения иностранным гражданином уведомления о принятии соответствующего решения.
Из объяснений Л. (протокол судебного заседания от 30 сентября 2010 года, приложения к протоколу судебного заседания) следует, что уведомление об аннулировании ранее выданного разрешения она получила 12 августа 2010 года – первый раз, 30 августа 2010 года – повторно.
С жалобой на решение УФМС России по Брянской области обратилась в суд 7 сентября 2010 года, т.е. с пропуском трехдневного срока на обжалование, в качестве уважительной причины пропуска срока указана юридическая неграмотность.
Судебная коллегия полагает, что юридическая неграмотность не может являться уважительной причиной пропуска срока для обращения в суд с заявлением об оспаривании действий УФМС, и соглашается с выводами суда о пропуске Л. данного срока.
Судебная коллегия считает, что оснований для отмены решения суда не имеется.
Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Бежицкого районного суда г. Брянска от 30 сентября 2010 года оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.
Председательствующий: Богородская Н.А.
Судьи областного суда: Петракова Н.П.
Марина Ж.В.