Судья Холуёва Л.Ф. Дело № 33- 3356
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:
председательствующего Т.И. ЗУБКОВОЙ
судей областного суда Г.В. КРАВЦОВОЙ и И.И. СУПРОНЕНКО
при секретаре Ю.В. ШЕСТЕРИКОВЕ
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Супроненко И.И. 25.11.2010 года дело по кассационным жалобам Л.А и начальника УПФ РФ в городском округе города Клинцы на решение Клинцовского городского суда Брянской области от 27 сентября 2010 года по делу по иску Л.А к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городском округе города Клинцы Брянской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛА:
Л.А обратился в Клинцовский городской суд с вышеназванным иском к УПФР в городском округе города Клинцы Брянской области, указывая, что 10 февраля 2009 года он обратился к ответчику с целью проверки его стажа для назначения пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, поскольку он достиг 50-летнего возраста и имеет необходимую продолжительность стажа. Он предоставил подлинник трудовой книжки, выданной ему 15.06.1979г. В трудовой книжке значится его профессия - каменщик, которая соответствует ЕТС работ и профессий, предусмотренных списком № 2, утвержденным постановление Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10. Представители ПФ потребовали у него архивные справки, подтверждающие его работу в бригаде каменщиков. 20.03.2009г. в дополнение к архивным справкам у него потребовали подтверждение о его работе в Калужской ПМК-5. Он объяснил работникам ПФ, что данная организация ликвидирована и попросил направить запрос в архив г.Калуга от имени Пенсионного фонда. Запрос ему выдали на руки, и он отправил заказным письмом с указанием адреса Пенсионного фонда. Имеющиеся документы у него не приняли, объяснив тем, что не подтверждены периоды его работы каменщиком. Он решил, что получив ответ из архива г.Калуга, его вызовут в Пенсионный фонд, но его не вызвали. В октябре месяце 2009г. он вновь обратился в УПФ РФ в г.Клинцы, где он узнал, что ответ из г.Калуга не получен, при этом архивные справки, датированные -февралем 2009г., забраковали и потребовали новые.
21.10.2009г. документы у него были. приняты. 30.10.2009г. Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав - граждан УПФ РФ в г.Клинцы вынесла решение об отказе в досрочном назначении ему. трудовой пенсии по старости (Протокол № 78 от 21.10.2009), в связи с тем, что периоды работы с 23.03.1981г. по 14.06.1983г., с 14.12.1983г. по 15.11.1994г. в качестве каменщика ПМК-50, с 28.02.1995г. по 28.04.1995 в качестве каменщика Клинцовского СМУ, с 27.05.1996г. по 31.12.1996г. в качестве каменщика ПМК-50 не могут быть засчитаны в специальный стаж по разделу ХХУ11, поз.2290000а- 12680 Списка 2, так как архив г.Клинцы не располагает документами, подтверждающими его работу в качестве каменщика, постоянно работающего в бригаде каменщиков или в специализированном звене комплексной бригады. Копию указанного решения он получил 12.11.2009г.
Истец считает решение Комиссии незаконным, некорректным, ущемляющим его пенсионные права, так как основным документом при досрочном назначении трудовой пенсии по старости является трудовая книжка. Поэтому, если в трудовую книжку внесена запись на основании приказа о том, что работник принят на работу, дающую право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, то эта запись может служить достаточным подтверждением постоянной занятости работника на работе, дающей право на указанную пенсию. Если орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, не располагает документами, свидетельствующими о занятости работника на работах, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, то оснований для отказа в назначении трудовой пенсии по старости досрочно не имеется.
Кроме того, истец не согласен с тем, что в его льготный стаж не засчитан период работы с 11.06.1979г. по 07.11.1980г. - 1год 5мес. 27дн.- работа в Смоленской геологоразведовательной партии, то есть работа в полевых условиях.
Истец Л.А просил суд признать незаконным решение ответчика об отказе в установлении пенсии; и обязать УПФ РФ в г.Клинцы включить в периоды его работы стаж с 11.06.1979г. по 07.11.1980г., период работы в бригаде каменщиков в ПМК-50 с 23.03.1981г. по 14.06.1983г.; с 14.12.1983г. по 15.11.1994г., назначив ему пенсию с 16.03.2009г., то есть с момента обращения
В судебном заседании представитель истца Л.А-Л.Т уточнила требования истца и пояснила, что на протяжении всего оспариваемого периода его работы Л.А работал только в бригаде каменщиков, что подтверждается копией трудовой книжки бригадира каменщиков А, который уже умер. Если в строительной организации есть бригадир каменщиков, следовательно, есть и бригада. Работать каменщиком в строительной организации в советское время вне бригады он не мог. Каменщикам ПМК-50 льготные пенсии уже назначались Пенсионным фондом г.Клинцы, поэтому считает, что факт наличия бригад каменщиков в организации доказан. Что касается периодов работы с 28 февраля 1995года по 28 апреля 1995года и с 11.06.1979г. по 07.11.1980г., то на включении данного периода в стаж работы не настаивает, поскольку Л.А имеет 14 лет подтвержденного стажа каменщиком в бригаде каменщиков. Считает, что пенсия Л.А подлежит назначению с 19 марта 2009го да, т.е. именно в этот день он обращался в Пенсионный фонд, но ему не было предложено написать заявление. Специалисты неоднократно заставляли его переписывать справки, и, разумеется, на справках указывались даты на момент выдачи справок. Первичные справки не сохранились в пенсионном деле мужа, считает, что специалистами они были уничтожены. В октябре 2009года она обратилась с мужем в пенсионный фонд уже с готовым написанным заявлением, лишь после этого появилось решение об отказе в назначении пенсии. Настаивает на требовании о назначении пенсии Л.А с 19 марта 2009года, а не с момента написания им заявления.
Решением суда исковое заявление Л.А удовлетворено частично.
Решение комиссии №1640 от 20 октября 2009года УПФР в городском округе г.Клинцы в части отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Л.А признано незаконным.
Суд обязал Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городском округе города Клинцы Брянской области включить в специальный льготный стаж Л.А периоды его работы в качестве каменщика: с 23.03.1981г. по 14.06.1983г.(2г.2мес.22дяя); с 14.12.1983г. По 15.11.1994года.(10л.11мес.02дня); дающие право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст.27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях».
Обязал Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городском округе города Клинцы Брянской области назначить и выплачивать Л.А досрочную трудовую пенсию по старости на льготных условиях, установленных законом РФ от 17.01.2002 г. «О трудовых пенсиях в РФ», с 20 октября 2009 года.
В остальной части иска отказано.
В кассационной жалобе начальник УПФ РФ в городском округе города Клинцы просит решение отменить, так как суд необоснованно пришёл к выводу о наличии у истца права на получение досрочной трудовой пенсии по старости, судом фактически установлено тождество должностей каменщика и каменщика, постоянно работающего в бригаде каменщиков, судом необоснованно приняты во внимание в качестве доказательств характера работы показания свидетелей.
В кассационной жалобе Л.А просит решение в части признания за ним права на получение пенсии с 20.10.2009 года отменить, так как при рассмотрении дела суд не дал правильной оценки доказательствам того, что он имеет право на получение пенсии с 19.03.2009 года.
Заслушав доклад судьи Супроненко И.И., выслушав объяснения Л.Т( представителя Л.А по доверенности), поддержавшей доводы кассационной жалобы Л.А и её возражения на доводы кассационной жалобы начальника УПФ РФ в городском округе города Клинцы, проверив материалы дела, обсудив доводы кассационных жалоб, возражений, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения по доводам кассационных жалоб.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
В соответствии с п.2 ст. 27 указанного Закона Правительству РФ предоставлено право при необходимости утверждать списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная п. 1 настоящей статьи.
Федеральный Закон от 17 декабря 2001г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», устанавливая основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии и закрепляя в качестве условий назначения трудовой пенсии по старости достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин) и наличие страхового стажа не менее пяти лет (ст.7), предусматривает также порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства, в том числе право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для определенной категории лиц.
Постановлением Кабинета министров СССР от 26 января 1991 года № 10 были утверждены Списки № 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях. Действие указанных Списков Постановлением Совета Министров РСФСР от 2 октября 1991 года № 517 было распространено на территорию РСФСР. Постановлением Правительства РФ от 18 июля 2002 года № 537 подтверждено действие на территории Российской Федерации указанных выше Списков.
Согласно подразделу 2290000а-12680 Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10 работа каменщика, постоянно работающего в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях.
В Список №2 включены те работы, в том числе и в соответствующих профессиях, которые в связи с особенностями технологического процесса, а также характера и способа выполнения, характеризуются наиболее неблагоприятными условиями труда. У рабочих одной и той же профессии могут быть различные условия труда, поэтому им предоставляются различные льготы, в том числе и по пенсионному обеспечению.
Таким образом, для включения в льготный стаж работы, дающий право на досрочную пенсию работы каменщика необходимо, чтобы работник постоянно работал каменщиком в бригаде каменщиков или в специализированном звене каменщиков комплексной бригады.
Как установлено в судебном заседании, Л.А 20 октября 2009 года обратился в УПФР в городском округе города Клинцы Брянской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР в городском округе города Клинцы Брянской области от 21 октября 2009 года за № 1640 Л.А было отказано назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием у него 12 лет 06 месяцев работы с вредными условиями труда.
Согласно Выписки из Протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР в городском округе города Клинцы Брянской области от 21 октября 2009 года за № 78, в стаж, дающий Л.А право на досрочное назначение трудовой пенсии, УПФР в городском округе города Клинцы Брянской области не засчитывает следующие периоды его работы: с 23.03.1981г. по 14.06.1983г., с 14.12.1983г. по 15.11.1994г., с 28.02.1995г. по 28.04.1995г., с 27.05.1996г. по 31.12.1996г. - в качестве каменщика.
Согласно записям в трудовой книжке истца, Л.А с 04 декабря 1980 года по 15 ноября 1994 года работал в Клинцовской ПМК-50 треста «Гомельсовхозстрой» ( с 31.01.1991г. арендный коллектив Клинцовского ПМК-50).
Проверяя доводы Л.А о включении в специальный льготный стаж период его работы с 23.03.1981г. По 14.06.1983 года, с 14.12.1983 года по 15.11.1994г. в качестве каменщика, суд обоснованно пришёл к выводу об удовлетворении его требований, правильно мотивировал свой вывод.
Как видно из материалов дела, ответчиком не оспаривался и не оспаривается факт работы истца в спорные периоды каменщиком в строительной организации в Клинцовской ПМК-50 треста «Гомельсовхозстрой» ( с 31.01.1991 года арендный коллектив Клинцовской ПМК-50).
В судебном заседании установлено, что в указанные периоды деятельность каменщиков в данной строительной организации осуществлялась только бригадным методом.
Это обстоятельство подтверждается вступившим в законную силу решением Клинцовского городского суда от 14.05.2007 года по иску З О назначении досрочной трудовой пенсии( л.д.58-59),. Справкой ОАО «Гомельсовхозстрой» от 03.05.2010 года ( л.д.65), показаниями свидетелей.
Таким образом судом 1 инстанции установлен факт работы истца в спорные периоды в качестве каменщика, постоянно работающего в бригадах каменщиков.
Разрешая спор, суд первой инстанции, верно установив юридически значимые обстоятельства по делу, дав надлежащую оценку исследованным доказательствам, правильно применив нормы материального права, пришёл к обоснованному выводу о том, что спорные периоды работы истца подлежат включению в специальный стаж,дающий право на досрочное получение трудовой пенсии по старости.
В соответствии со ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
Суд обоснованно не принял во внимание доводы истца о назначении ему досрочной трудовой пенсии с 19 марта 2009года, поскольку, в силу ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, из пенсионного дела истца установлено, что с заявлением о назначении пенсии в УПФ Л.А обратился только 20 октября 2009года. Ссылка истца на то, что он писал заявление под диктовку специалиста пенсионного фонда не состоятельна, материалами дела не подтверждается, бесспорных доказательств этому обстоятельству истец суду не представил.
С учётом изложенного, суд обоснованно отказал в удовлетворении исковых требований Л.А о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости с 19.03.2009 года.
Выводы суда, изложенные в решении, основаны на всестороннем, полном, объективном исследовании доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам ст. 67 ГПК РФ.
С учётом изложенного оснований к отмене решения по доводам кассационных жалоб судебная коллегия не усматривает, так как они не опровергают выводы, изложенные в решении, а выражают несогласие с ними.
Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Клинцовского городского суда от 27.09.2010 года оставить без изменения, а кассационные жалобы - без удовлетворения.
Председательствующий : Т.И. Зубкова
Судьи областного суда : Г.В. Кравцова
И.И. Супроненко