Судья Шматкова О.В. Дело №
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:
председательствующего ГОМЕНОК З.И.,
судей областного суда КРАВЦОВОЙ Г.В.,
ЗУБКОВОЙ Т.И.,
С участием адвоката САМСОНОВОЙ Е.Г.
при секретаре ОВЧИННИКОВОЙ О.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании 2 декабря 2010 года по докладу судьи Кравцовой Г.В. дело по кассационной жалобе представителя истца У. по доверенности – Самсоновой Е.Г. на решение Советского районного суда г. Брянска от 27 октября 2010 года по делу по иску У. к Администрации Брянской области, Департаменту по строительству Брянской области, Министерству финансов в лице УФК по Брянской области о признании права на получение компенсации за утраченное имущество, понуждении к включению в список граждан на получение компенсации за утраченное имущество вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС,
У С Т А Н О В И Л А:
У. обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что ею получен отказ комиссии по рассмотрению заявлений и документов граждан на получение компенсации за утраченное имущество вследствие катастрофы на ЧАЭС в выплате компенсации за утраченное имущество в связи с тем, что представленный ею Отчет об оценке имущества не соответствует ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и стандартам оценки.
Просила признать за ней право на получение компенсации за утраченное имущество и обязать администрацию Брянской области включить ее в список граждан на получение компенсации за утраченное имущество в размере 1 307 000 руб. В обоснование заявленных требований истец ссылалась на то, что является собственником домовладения <адрес> г.Клинцы Брянской области, расположенного в зоне проживания с правом на отселение, что непосредственно подпадает под действие Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Истец У. в судебное заседание не явилась, представила суду заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие. Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.
В судебном заседании представитель истца по доверенности Самсонова Е.Г.- иск поддержала, просила суд его удовлетворить.
Представитель администрации Брянской области Латышева О.В. и представитель Министерства финансов РФ в лице УФК по Брянской области по доверенности Назаров С.Н. иск не признали, ссылаясь на то, что представленный истцом отчет об оценке имущества не соответствует ФЗ РФ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и стандартам оценки.
Решением суда в удовлетворении исковых требований отказано.
В кассационной жалобе представитель истца У. по доверенности – Самсонова Е.Г. просит решение суда отменить в связи с недоказанностью установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела, нарушением норм процессуального права.
Заслушав доклад по делу судьи Кравцовой Г.В., объяснения адвоката Самсоновой Е.Г. в интересах истицы, поддержавшей доводы кассационной жалобы, проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 18 декабря 1997 г. №1582 г., территория г. Клинцы Брянской области отнесена к зоне проживания с правом на отселение.
Как установлено судом, истцу на праве собственности принадлежит домовладение <адрес> г. Клинцы Брянской области, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права сер.32 АГ 537100 от 17.07.2009 года. Право собственности на данное домовладение у истца возникло на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 16.05.2009 г.
Согласно п.11 ч.1 ст. 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, выехавшие добровольно на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение в 1986 году и в последующие годы.
В соответствии со ст. 17 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в п.6 ч.1 ст. 13 настоящего Закона, предоставляются меры социальной поддержки, в том числе (п.4) компенсация материального ущерба в связи с утратой имущества, включающая в себя стоимость строений (жилые дома, садовые домики, дачи, гаражи, хозяйственный постройки и другие), домашнего имущества, степень радиоактивного загрязнения которого не позволяет перевести его на новое место жительства.
Согласно абз.2 ст. 17 названного Закона - граждане, имеющие дачи, садовые домики и другие строения, а также плодово-ягодные насаждения в зонах отчуждения и отселения, и граждане, получившие в этих зонах имущество в порядке наследования либо по другим основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации, получают компенсацию их стоимости в соответствии с настоящим пунктом независимо от места их постоянного проживания. Порядок выплаты компенсации, а также стандарты оценки, обязательные к применению субъектами оценочной деятельности при определении стоимости указанных строений и имущества с учетом степени их радиоактивного загрязнения, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ №869 от 29 декабря 2004 года утверждены Правила выплаты гражданам компенсации материального ущерба в связи с утратой имущества вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. В силу п. 2 Правил выплата компенсации, включающей в себя стоимость строений (жилые дома, садовые домики, дачи, гаражи, хозяйственные постройки и другие), а также стоимость домашнего имущества, степень радиоактивного загрязнения которого не позволяет перевезти его на новое место жительства всех видов сельскохозяйственных животных, подлежащих вынужденному убою, и утраченных садово-ягодных насаждений, посевов, производится гражданам, указанным в пп.6 и 11 ч.1 ст.13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Как установлено судом, согласно Отчету № по определению рыночной стоимости имущества по адресу: <адрес>, составленному ООО «Би-Ника», рыночная стоимость имущества составляет 1 307 000 руб.
Решением комиссии по рассмотрению заявлений и документов граждан на получение компенсации за утраченное имущество вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (протокол № от 30.06.2010 года) У. отказано в выплате компенсации за утраченное имущество вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в связи с тем, что представленный Отчет об оценке имущества не соответствует ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и стандартам оценки.
Суд, исследовав представленный Отчет на соответствие его ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», пришел к правильному выводу о его обоснованности.
Отказывая в удовлетворении исковых У., суд исходил из того, что согласно п.11 ч.1 ст. 13. ст. 22. ст. 17 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» право на компенсацию за утраченное имущество имеют граждане, выехавшие из зон радиоактивного загрязнения.
Суд правильно отметил, что компенсация за имущество лицам, которые не выезжали из радиоактивной зоны, Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» не предусмотрена.
Как установлено судом, согласно паспортным данным, У. зарегистрирована по адресу: <адрес>. (чистая зона) со 02.06.2010 г, 4 июня 2010 г. истцом получено удостоверение сер АК № 017445 лица, добровольно выехавшего из зоны проживания с правом на отселение.
Установлено, что истец до настоящего времени фактически из зоны радиоактивного загрязнения в чистую зону не выехала и продолжает проживать в г.Клинцы Брянской области. Данный факт подтверждается материалами проверки участкового уполномоченного милиции ОВД по Унечскому муниципальному району. Согласно объяснениям собственника д. №, <адрес> п. Жеча Унечского района, У. в указанном доме только зарегистрирована, фактически не проживает, ее личных вещей не имеется. Согласно письму ОПФР по Брянской области от 16.09.2010 г. У. значится получателем пенсии по г.Клинцы Брянской области, доставка пенсии производится по адресу: г.Клинцы. <адрес>
Кроме того, из материалов дела видно, согласно справке о причине невручения почтового конверта, направленного с судебной повесткой с уведомлением У. по адресу: Унечский район, п. Жеча. <адрес>, адресат по вышеуказанному адресу не проживает.
Суд правильно указал на то, что сам по себе факт регистрации в Унечском районе п. Жеча. <адрес> (чистой зоне) не может служить основанием для признания за истцом права на получение компенсации.
В силу п. 4 ст. 17 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся, воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» компенсация стоимости имущества выплачивается гражданам независимо от их места проживания в случае получения имущества в порядке наследования или по иным основаниям, предусмотренным законом, только в зонах отчуждения отселения, а истцом имущество получено по наследству в зоне проживания с правом на отселение.
Поскольку из материалов дела следует, что истец постоянно проживает в зоне проживания с правом на отселение, не переселяется в добровольном порядке на другое место жительства, имущество в виде домовладения <адрес> г. Клинцы, Брянской области ею получено в зоне проживания с правом на отселение, право для получения компенсации стоимости имущества у У. не возникло, то и законных оснований для удовлетворения заявленных исковых требований у суда первой инстанции не имелось.
Судом исследованы доводы сторон, дана правильная правовая оценка обстоятельствам дела. Решение суда постановлено в соответствии с требованиями норм материального и процессуального права.
Доводы кассационной жалобы не могут служить основанием к отмене решения суда, поскольку сводятся к переоценке выводов суда, изложенных в решении.
Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия,
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Советского районного суда г.Брянска от 27 октября 2010 года оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.
Председательствующий З.И.ГОМЕНОК
Судьи областного суда Т.И. ЗУБКОВА
Г.В. КРАВЦОВА