Судья Рыбочкин С.В. Дело №
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:
председательствующего Горбачевской Ю.В.,
судей областного суда Кравцовой Г.В., Парамоновой Т.И.,
при секретаре Холомеевой Т.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Парамоновой Т.И. «28» октября 2010 года дело по кассационной жалобе Максаковой Татьяны Ивановны на решение Карачевского районного суда Брянской области от «14» сентября 2010 года по иску Максаковой Татьяны Ивановны к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Карачевском муниципальном районе Брянской области об оспаривании об исключении из специального стажа работы периодов работы, связанных с педагогической деятельностью,
УСТАНОВИЛА:
Истец Максакова Т.П. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Карачевский райсуд с данным иском, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ - УПФ РФ в Карачевском муниципальном районе с заявлением о досрочном назначении ей трудовой пенсии как педагогическому работнику, осуществляющему педагогическую деятельность не менее 25 лет в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
Уточнив исковые требования, Максакова Т.И. указав, что в настоящее время не просит суд обязать ответчика назначить ей досрочную пенсию, а просит суд обязать УПФ РФ в Карачевском муниципальном районе включить ей в специальный стаж педагогической деятельности, учитываемый при досрочном назначении пенсии, следующие периоды работы:
- с 01.09.1982 года по 30.05.1983 года и с 01.09.1983 года по 25.12.1985 года (в том числе с 28.09.1985 года по 28.10.1985 года - отпуск без сохранения заработной платы) - работа по совместительству в должности преподавателя Карачевской детской школы искусств;
- с 19.01.1987 года по 27.08.1987 года - работа в должности преподавателя Карачевской детской школы искусств;
- с 02.10.1993 года по 05.10.1994 года - работа в должности заместителя директора по учебной работе Карачевской детской школы искусств;
- с 01.11.1999 года по 31.08.2000 года - работа по совместительству преподавателем Карачевской детской школы искусств.
Кроме того, просила суд признать наличие у нее права на зачет в специальный стаж периодов педагогической работы в Карачевской детской школе искусств после 01.01.2001 года и обязать УПФ РФ в Карачевском муниципальному районе включить в специальный стаж период с 01.09.2003 года по настоящее время (27.08.2010 года) - работа в должности преподавателя Карачевской детской школы искусств.
Суд иск Максаковой Т.И. удовлетворил частично, обязав ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Карачевском муниципальном районе Брянской области включить Максаковой Т.И. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периоды ее работы в Карачевской школе искусств:
- с 01,09.1982 года по 31.05.1983 года - по совместительству в должности педагога по классу аккордеона;
- с 01.09.1983 года по 01.01.1984 года - по совместительству в должности педагога по классу аккордеона;
- с 02.01.1984 года по 27.09.1985 года и с 29.10.1985 года по 25.12.1985 года - в должности педагога по классу аккордеона;
- с 19.01.1987 года по 27.08.1987 года- в должности педагога по классу аккордеона;
- с 02.10.1993 года по 05.10.1994 года - в должности заместителя директора по учебной части;
- с 01.11.1999 года по 31.08.2000 года - по совместительству в должности преподавателя по классу аккордеона.
В удовлетворении иска в остальной части суд отказал.
В кассационной жалобе Максакова Т.И. просит отменить решение суда, ссылаясь на то, что судом неправомерно не включен в специальный стаж период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы в связи с прохождением санаторно-курортного лечения с 28.09.1985 г. по 28.10.1985 года в период работы в должности преподавателя в Карачевской детской школе искусств, также судом неправомерно не принят во внимание тот факт, что до поступления на работу в Карачевскую детскую школу искусств она работала в должности пионервожатой в пионерском лагере, о чем имеется правка, предоставленная в суд; также суд не исследовал доводы о том, что при оценке пенсионных прав необходимо учитывать то, что она является женой военнослужащего и в период с 14.11 1985 по 11.10.1986 года находилась по мету службы мужа, о чем также в материалах дела имеется справка.
Заслушав доклад по делу судьи облсуда Парамоновой Т.И., выслушав Максакову Т.И., поддержавшую доводы кассационной жалобы, проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим частичной отмене по следующим основаниям.
Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Максакова Т.И. обратилась в ГУ - УПФ РФ в Карачевском муниципальном районе с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости по пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Закон) в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ в Карачевском муниципальном районе от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) ФИО1 в досрочном назначении трудовой пенсии по старости отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа работы с 01.09.1983 года по 25.12.1985 года, с 19.01.1987 года по 29.08.1987 года в должности преподавателя школы искусств, с 02.10.1993 года по 05.10.1994 года в должности заместителя директора по учебной части школы искусств, так как учреждение не предусмотрено списком должностей и учреждений, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, нет подтверждения вида учреждения для детей. В том числе период с 28.09.1985 года по 28.10.1985 года отпуск без сохранения заработной платы - не предусмотрено постановлением Правительства от 11.07.2002 года № 516. С 01.01.2001 года по 02.12.2009 года Максакова Т.И. работала заместителем директора по учебной части школы искусств, однако стаж ее работы в должностях и учреждениях, указанных в списке, на 01.01.2001 года был менее 16 лет 8 месяцев (12 лет 4 месяца 26 дней).
В части включения в специальный стаж Максаковой Т.И., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периодов ее работы в Карачевской школе искусств: с 01,09.1982 года по 31.05.1983 года - по совместительству в должности педагога по классу аккордеона; с 01.09.1983 года по 01.01.1984 года - по совместительству в должности педагога по классу аккордеона; с 02.01.1984 года по 27.09.1985 года и с 29.10.1985 года по 25.12.1985 года - в должности педагога по классу аккордеона; с 19.01.1987 года по 27.08.1987 года- в должности педагога по классу аккордеона; с 02.10.1993 года по 05.10.1994 года - в должности заместителя директора по учебной части; с 01.11.1999 года по 31.08.2000 года - по совместительству в должности преподавателя по классу аккордеона, решение суда сторонами не оспаривается, оснований для отмены решения суда в этой части не имеется.
Отказывая в удовлетворении исковых требований в части включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периода нахождения истицы в отпуске без сохранения заработной платы с 28.09.1985 года по 28.10.1985 года, суд первой инстанции правильно исходил из того, что как в нормативных правовых актах Союза ССР, действовавших на момент предоставления заявительнице такого отпуска, так и в новом пенсионном законодательстве период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы не подлежит включению в специальный стаж.
В соответствии с п. 5 Разъяснений Министерства Труда РФ от 22 мая 1996 г. N 5, утвержденных Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, … то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени. В специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
В связи с изложенным судебная коллегия соглашается с решением суда об отказе включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периода нахождения истца в отпуске без сохранения заработной платы с 28.09.1985 года по 28.10.1985 года.
Пунктом 2 Правил исчисления сроков выслуги лет для назначением пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей далее Правила), утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1067, установлено, что работа в качестве директоров (начальников, заведующих), заместителей директоров (начальников, заведующих) учреждений дополнительного образования детей, в выслугу лет не засчитывается.
Аналогичное положение закреплено и пп. «в» п.8 Правил, утвержденных постановлением Правительства от 29.10.2002 года № 781 - в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитывается работа в должности директора (начальника, заведующего), заместителя директора (начальника, заведующего) учреждений, указанных в пунктах 1.8, 1.12 и 2 раздела "Наименование учреждений" списка за период до 1 ноября 1999 г.
Таким образом, Правила ограничили работу, дающую право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в должности заместителя директора учреждений дополнительного образования детей периодом до 01.11.1999 года, то есть последующие периоды работы в данной должности не включаются в специальный педагогический стаж.
Кроме того, п. 12 Правил, утвержденных постановлением Правительства от 29.10.2002 года № 781, работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка, за периоды, начиная с 01 января 2001 года, засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий: на 1 января 2001 года у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.
Принимая решение в части отказа в признании наличия у Максаковой Т.И. права на зачет в специальный стаж периодов педагогической работы в Карачевской детской школе искусств после 01.01.2001 года и возложении обязанности на УПФ РФ в Карачевском муниципальному районе по включению в специальный стаж периода с 01.09.2003 года по настоящее время (27.08.2010 года) - работы в должности преподавателя Карачевской детской школы искусств, суд исходил из того, что у Максаковой Т.Н. первое условие не соблюдается, так как на 01.01.2001 года у нее не имеется стажа работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев.
Вместе с тем, в решении суда либо в материалах дела отсутствует расчет стажа, который позволил суду прийти к вышеуказанному выводу.
Кроме того, судебная коллегия принимает доводы кассационной жалобы в части того, что судом необоснованно не дана оценка периодам работы истца в должности пионерской вожатой в пионерском лагере в период июль-август 1979 года, июль –август 1980 года и июль – август 1980 года, а также не исследован тот факт, что истица является женой военнослужащего и в период с 14.11 1985 г. по 11.10.1986 года находилась по месту службы мужа.
Из материалов дела следует, что справки по данным спорным периодам истцом в суд предоставлялись, однако судом не обсуждались и надлежащая юридическая оценка им не дана, тем самым не соблюдены требования ч. 2 ст. 56 и 196 ГПК РФ.
С учетом изложенного решение суда в этой части нельзя признать законным обоснованным и поэтому оно подлежит отмене. При новом рассмотрении дела суду следует устранить указанные недостатки, уточнить заявляемые истцом требования, надлежащим образом распределить бремя доказывания по делу между участниками процесса, проверить доводы сторон, дать им оценку и постановить решение суда в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями закона.
Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Карачевского районного суда Брянской области от 14 сентября 2010 года в части отказа в признании наличия у Максаковой Татьяны Ивановны права на зачет в специальный стаж периодов педагогической работы в Карачевской детской школе искусств после 01.01.2001 года и возложении обязанности на УПФ РФ в Карачевском муниципальному районе по включению в специальный стаж периода с 01.09.2003 года по настоящее время (27.08.2010 года) - работа в должности преподавателя Карачевской детской школы искусств отменить и направить дело в этой части на новое рассмотрение в тот же суд.
В остальной части решение суда оставить без изменения.
Председательствующий: Ю.В. ГОРБАЧЕВСКАЯ
Судьи облсуда: Г.В. КРАВЦОВА
Т.И. ПАРАМОНОВА