Судья Рыбочкин С.В. Дело № ***
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:
Председательствующего: Янишевской Л.В.,
судей областного суда: Киселевой Е.А., Горбачевской Ю.В.,
при секретаре: Клочковой И.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании 16 декабря 2010 года по докладу судьи Горбачевской Ю.В. дело по кассационной жалобе зам. руководителя Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Комогорова Н.Е. на решение Карачевского районного суда Брянской области от 9 ноября 2010 года по делу по заявлению К.Н.В. об оспаривании отказа в государственной регистрации прекращения права собственности на земельный участок,
У С Т А Н О В И Л А:
К.Н.В. обратился в суд с указанным заявлением, ссылаясь на то, что решением Карачевского райсуда от 19.09.2007 года признано незаконным постановление администрации Карачевского района от 11.11.2005 года № 1070, которое послужило основанием для государственной регистрации права собственности на земельный участок по адресу:*** за Российской Федерацией. Признание судом незаконности правоустанавливающего документа влечет за собой прекращение права собственности Российской Федерации и внесение соответствующих изменений в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним. С таким заявлением он обратился в Карачевский отдел Управления Росреестра по Брянской области, однако сообщением государственного регистратора Брянской области Кузьмина П.Ф. от 13.08.2010 года ему было отказано в государственной регистрации прекращения права собственности Российской Федерации на указанный земельный участок.
Считая данный отказ незаконным, заявитель просил суд обязать государственного регистратора произвести государственную регистрацию прекращения права собственности Российской Федерации на объект недвижимости - земельный участок по адресу:**
Дело рассмотрено в отсутствие истца К.Н.В., его представитель К.А.Н. в судебном заседании поддержал заявление.
Заинтересованное лицо государственный регистратор Брянской области Кузьмин П.Ф. в судебном заседании с требованиями заявителя не согласился и пояснил, что 28 июня 2006 года Управлением ФРС по Брянской области произведена государственная регистрация права собственности Российской Федерации на земельный участок по адресу:***, площадью 549 кв.м. Документами-основаниями такой регистрации послужили Федеральный закон № 61-ФЗ «Об обороне» и постановление администрации Карачевского района Брянской области от 11.11.2005 года № 1070. Решение Карачевского райсуда от 10.07.2007 года, которым признано недействительным свидетельство о государственной регистрации права собственности Российской Федерации на названный земельный участок, не является основанием для прекращения государственной регистрации права собственности РФ на участок, так как свидетельство не является правоустанавливающим документом, а лишь подтверждает наличие записи в ЕГРП о госрегистрации. Решение Карачевского райсуда от 19.09.2007 года, которым признано незаконным постановлением администрации Карачевского района Брянской области от 11.11.2005 года № 1070 также не является основанием для прекращения права собственности Российской Федерации на земельный участок по адресу:***, так как право собственности Российской Федерации на данный земельный участок в установленном законом порядке не оспорено и не признано недействительным. Отказано в регистрации прекращения права заявителю правомерно.
Решением Карачевского районного суда Брянской области от 9 ноября 2010 года заявление К.Н.В. удовлетворено.
Суд признал незаконным отказ в государственной регистрации прекращения права собственности Российской Федерации на земельный участок по адресу:**, кадастровый номер 32:10:36 02 05:0069, оформленный сообщением государственного регистратора Брянской области Кузьмина П.Ф. от 13.08.2010 года за № 10/008/2010-462.
Суд аннулировал запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 28.06.2006 года № 32-32-10/004/2006-058 о праве собственности Российской Федерации на земельный участок по адресу:***, кадастровый номер ***
В кассационной жалобе зам. руководителя Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Комогоров Н.Е. просит решение суда отменить, как принятое при неправильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела, с существенным нарушением норм материального права.
Считает, что право собственности РФ возникло в силу закона РФ «Об обороне». Решение суда от 19.09.2007 г. не могло повлечь прекращения права собственности РФ, поскольку Постановлением Карачевского района лишь утверждаются границы и площади земельных участков, данное постановление само по себе не повлекло каких либо прав на спорный участок. Признание судом недействительным свидетельства о гос. регистрации права не несет никаких юридически значимых последствий
На доводы жалобы принесены возражения представителем заявителя К.А.Н., который просит оставить решение суда без изменения.
Заслушав доклад по делу судьи Горбачевской Ю.В., выслушав объяснения представителей Управления Росреестра по Брянской области Корчигиной О.В. и представителя УФРС по Брянской области Кузьмина П.Ф., поддержавших доводы кассационной жалобы, проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и возражений, судебная коллегия приходит к следующему.
Из материалов дела усматривается, что заявитель К.Н.В. проживает в жилом доме по адресу:*** Согласно договору купли-продажи № 66, заключенному в 1997 году, названный жилой дом был передан в собственность К.Н.В. и К.Н.Д. Земельный участок под домом находился в бессрочном пользовании Брянской КЭЧ в/ч 92919.
28 июня 2008 года в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним зарегистрировано право собственности Российской Федерации на земельный участок по адресу:***, запись № 32-32-10/004/2006-058. Основанием для государственной регистрации права явились Федеральный закон «Об обороне» № 61-ФЗ от 24.04.1996 г. и постановление администрации Карачевского района Брянской области № 1070 от 11.11.2005 г.
Решением Карачевского райсуда Брянской области от 10.07.2007 года признано недействительным свидетельство о государственной регистрации права от 28.06.2006 № 32-32-10/004/2006-058 о передаче в федеральную собственность земельного участка площадью 549 кв.м., расположенного по адресу: **** с кадастровым номером ***
Решением Карачевского райсуда Брянской области от 19.09.2007 года, признано незаконным постановление администрации Карачевского района Брянской области от 11.11.2005 года № 1070~в части утверждения границ и площади земельного участка, ранее предоставленного в постоянное (бессрочное) пользование ФГУ «Войсковая часть 92919, Брянская КЭЧ», расположенного по адресу: ***
Сообщением государственного регистратора Брянской области Кузьмина П.Ф. от 13.08.2010 года К.Н.В. отказано в государственной регистрации прекращения права собственности Российской Федерации на указанный земельный участок.
Признавая отказ в государственной регистрации прекращения права собственности Российской Федерации на земельный участок по адресу:*** недействительным и аннулируя ( погашая) запись в ЕГРП, суд исходил из того, что решение суда о признании недействительным правоустанавливающего документа – постановления администрации Карачевского района Брянской области от 11.11.2005 года – является в силу п. 1 ст. 17 Закона о регистрации основанием для государственной регистрации прекращения права собственности.
Названным решением, по мнению суда, оспорено в суде и признано недействительным право Российской Федерации на спорный земельный участок. А Закон «Об обороне» не является основанием для государственной регистрации права.
Выводы суда основаны на неверном применении и толковании норм материального права, также судом допущены процессуальные нарушения, свидетельствующие о незаконности решения и влекущие его отмену.
В соответствии с требованиями ст. 364 ГПК РФ решение суда первой инстанции подлежит отмене независимо от доводов кассационной жалобы, если суд разрешил вопрос о правах и обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле.
Своим решением суд фактически прекратил право собственности Российской Федерации на конкретный земельный участок. Между тем, полномочный представитель Российской Федерации, о правах которой разрешен вопрос решением суда, не определен в соответствии со ст. ст. 124, 125 ГК РФ и не привлечен судом к участию в деле.
Вышеуказанное нарушение является безусловным основанием к отмене решения суда.
При новом рассмотрении дела суду следует привлечь к участию в деле Федеральное агентство по управлению государственным имуществом ( или его территориальное управление ), дать оценку доводам представителю Росреестра об отсутствии оснований для прекращения государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок, применив при этом нормы Закона «Об обороне», ст. ст. 17, 25 Земельного кодекса РФ, дав правильное толкование ст. ст. 2, 14 Закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Карачевского районного суда Брянской области от 9 ноября 2010 года отменить. Дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.
Председательствующий Л.В. ЯНИШЕВСКАЯ
Судьи областного суда Е.А.КИСЕЛЕВА
Ю.В. ГОРБАЧЕВСКАЯ