<данные изъяты>
К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н ИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:
председательствующего Тумакова А.А.
судей областного суда Парамоновой Т.И.
Петраковой Н.П.
при секретаре Поляковой Е.В.
С участием ФИО1 и представителя <данные изъяты>
<данные изъяты> ФИО3
Рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Тумакова А.А. «16» декабря 2010 года дело по кассационной жалобе ФИО1 на решение Почепского районного суда Брянской области от «08» октября 2010 года по заявлению ФИО1 об оспаривании действий <данные изъяты>,
У С Т А Н О В И Л А:
ФИО1 обратился в суд с заявлением об оспаривании решения государственного служащего- Начальника <данные изъяты>, отказавшего ему в выдаче паспорта транспортного средства на принадлежащий ему автомобиль.
В последующем ФИО1 уточнил, что им оспариваются действия <данные изъяты> по отказу в выдаче паспортного средства. В обоснование своих требований указал, что является собственником автомобиля №, снятый с учета в органах автоинспекции <адрес> в связи с переездом вместе с семьей на постоянное место жительство на территорию Российской Федерации. При обращении в <данные изъяты> за получением паспорта транспортного средства, ему было отказано, поскольку принадлежащий ему автомобиль ниже экологического класса «ЕВРО 4». Данным отказом были нарушены его права. Пояснил, что имеет статус лица переселяющегося на постоянное место жительства на территорию Российской Федерации с территории иностранного государства в соответствии с международным соглашением, поэтому паспорт транспортного средства ему должен быть выдан независимо от экологического класса его автомобиля, который он не может зарегистрировать и эксплуатировать на территории Российской Федерации.
Решение Почепского районного суда Брянской области от 08 октября 2010 года в удовлетворении заявления было отказано.
В кассационной жалобе ФИО1 просит отменить решение суда, как постановленное с нарушением норм процессуального и материального права.
Заслушав доклад по делу судьи областного суда Тумакова А.А., выступление ФИО1 поддержавшего доводы жалобы, выступление представителя <данные изъяты> ФИО3 возражавшей против доводов жалобы, проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.
Согласно пункту 1 статьи 15 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. №196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" транспортные средства, изготовленные в Российской Федерации или ввозимые из-за рубежа сроком более чем на шесть месяцев и предназначенные для участия в дорожном движении на ее территории, а также составные части конструкций, предметы дополнительного оборудования, запасные части и принадлежности транспортных средств в части, относящейся к обеспечению безопасности дорожного движения, подлежат обязательной сертификации или декларированию соответствия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.
В силу статьи 2 Федерального закона от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ "О техническом регулировании" технический регламент является документом, который принят международным договором Российской Федерации, ратифицированным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или межправительственным соглашением, заключенным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или федеральным законом, или указом Президента Российской Федерации, или постановлением Правительства Российской Федерации и устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции, в том числе зданиям, строениям и сооружениям или к связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 октября 2005 г. № 609 утвержден специальный технический регламент "О требованиях к выбросам автомобильной техникой, выпускаемой в обращение на территории Российской Федерации, вредных (загрязняющих) веществ" (далее - Специальный регламент), который устанавливает требования к выбросам вредных (загрязняющих) веществ автомобильной техникой, оборудованной двигателями внутреннего сгорания, и применяется в целях защиты населения и окружающей среды от воздействия указанных выбросов. При этом в силу пункта 3 Специального регламента понятие "автомобильная техника, выпускаемая в обращение на территории Российской Федерации" включает в себя как впервые изготовленную в Российской Федерации, так и ввозимую на таможенную территорию Российской Федерации автомобильную технику. Пунктом 10 Специального регламента определено, что уровень выбросов на дату производства автомобильной техники, выпускаемой в обращение на территории Российской Федерации, не должен превышать технические нормативы, указанные в пункте 8 данного регламента. В соответствии с пунктом 14 Специального регламента технические нормативы выбросов в отношении автомобильной техники, выпускаемой в обращение на территории Российской Федерации, экологического класса 2 введены в действие с даты вступления в силу Специального регламента, а экологического класса 3 - с 1 января 2008 г.
Из приведенных норм следует, что автомобильная техника, изготовленная в Российской Федерации, а также ввозимая на таможенную территорию Российской Федерации в целях ее эксплуатации, должна соответствовать техническим нормативам, установленным Специальным регламентом. С учетом изложенного, а также принимая во внимание, что согласно Постановлению Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 18 мая 1993 г. N 477 "О введении паспортов транспортных средств" наличие указанных паспортов позволяет осуществлять регистрацию транспортных средств и их допуск к участию в дорожном движении, в абзаце пятом пункта 70 Положения правомерно указано, что паспорта не выдаются в случае несоответствия экологического класса транспортного средства требованиям Специального регламента.
Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации определено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороноспособности страны и безопасности государства. Федеральным законом "О техническом регулировании" предусмотрено принятие технических регламентов, которые устанавливают обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования. Статьей 3 Федерального закона от 4 мая 1999 г. № 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" закреплен принцип обязательного государственного регулирования выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него. Таким образом, ограничения на допуск к участию в дорожном движении автомобильной техники, не отвечающей экологическим требованиям, установлены федеральными законами в целях реализации конституционного права граждан на благоприятную окружающую среду.
Ссылка в кассационной жалобе на наличие Договора о военном сотрудничестве между Российской Федерацией и Республикой Казахстан о военном сотрудничестве, заключенного ДД.ММ.ГГГГ не имеет правового значения по данному делу, поскольку в настоящее время ни один из международных договоров Российской Федерации, в том числе и приведенные выше, не предусматривают возможность выпускать в обращение на территории Российской Федерации автомобильную технику, ввезенную на её таможенную территорию из <адрес>, экологический класс которой не соответствует требованиям Специального регламента.
Предусмотренных ст. 362 ГПК РФ оснований для отмены решения суда в кассационном порядке не имеется.
Оснований к отмене решения по доводам, изложенным в жалобе, судебная коллегия не усматривает.
Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Почепского районного суда Брянской области от 08 октября 2010 года оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий А.А. Тумаков
Судьи областного суда Т.И. Парамонова
Н.П. Петракова