Судья: Хромина А.С. Дело №
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:
председательствующего Саманцовой Л.К.,
судей областного суда Супроненко И.И., Парамоновой Т.И.,
при секретаре Пирожок Д.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Парамоновой Т.И. «23» декабря 2010 года дело по кассационной жалобе начальника Управления Пенсионного фонда РФ в Советском районе городского округа г. Брянска на решение Советского районного суда Брянской области от «22» октября 2010 года, по исковому заявлению Архипова Алексея Филипповича к Управлению Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение)твенное Филипповичаруга г.фонда РФ в в Советском районе городского округа г. Брянска о признании права на досрочное назначение пенсии,
УСТАНОВИЛА:
Архипов А.Ф. обратился в суд с вышеуказанным иском.
В обоснование своих требований истец Архипов А.Ф. указал, что имеет необходимый возраст и стаж работы с тяжелыми условиями труда. Однако органами УПФ необоснованно не включены в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии периоды его работы с 17.07.1978 года по 01.04.1979 г. - монтажник ж/б конструкций Брянского СМУ треста «Нечерноземпищеремстроймонтаж», с 26.05.1988 года по 25.02.1989 года -электросварщик Брянской МПМК-4, с 11.04.1992 года по 31.12.1997 года - электросварщик ручной сварки ТОО «Армопояс», с 01.01.1998 года по 01.03.2002 года - электросварщик ТОО «Армопояс».
Истец Архипов А.Ф., уточнив исковые требования, просил признать за ним право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости как лицом, занятым на работах с тяжелыми условиями труда согласно Списка № 2, включить в специальный стаж работы на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периоды его работы: с 17.07.1978 года по 01.04.1979 года - монтажник ж/б конструкций, с 02.04.1979 года по 04.01.1988 года – электросварщик Брянского СМУ треста «Нечерноземпищеремстрой-монтаж», с 26.05.1988 года по 25.02.1989 года - электросварщик Брянской МПМК-4, с 11.04.1992 года по 31.12.1997 года - электросварщик ручной сварки ТОО «Армопояс», и с 01.01.1998 года по 01.03.2002 года; обязать ответчика назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения с заявлением о назначении пенсии - 07 апреля 2010 года.
22.10.2010 года Советский районный суд г. Брянска вынес решение, которым удовлетворил исковые требования Архипова А.А.
Суд признал за Архиповым А.Ф. право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости как лицом, занятым на работах с тяжелыми условиями труда согласно Списка № 2.
Включил в специальный стаж работы на назначение досрочной трудовой пенсии по старости Архипову А.Ф. периоды его работы с 17.07.1978 года по 01.04.1979 года, с 02.04.1979 года по 04.01.1988 года, с 26.05.1988 года по 25.02.1989 года, с 11.04.1992 года по 31.12.1997 года и с 01.01.1998 года по 01.03.2002 года.
Обязал Управление пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Советском районе городского округа г.Брянска назначить Архипову А.Ф. досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения с заявлением о назначении пенсии – 07.04.2010 года, с учетом возникновения права на назначение досрочной трудовой пенсии.
В кассационной жалобе начальник Управления Пенсионного фонда РФ в Советском районе городского округа г. Брянска Гончарова Л.А. просит отменить решение Советского районного суда г. Брянска от 22.10.2010 года, ссылаясь на то, что данное решение необоснованно и постановлено с нарушением норм материального права.
Заслушав доклад по делу судьи облсуда Парамоновой Т.И., выслушав представителей Управления пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Советском районе городского округа г. Брянска Совершаеву Н.И. и Дубовую М.И., поддержавших доводы жалобы, возражения Архипова А.Ф., проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ № 173-Ф3 от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
При обращении истца в УПФ РФ (ГУ) в Советском районе городского округа г. Брянска с заявлением о назначении досрочной пенсии Архипову А.Ф. ДД.ММ.ГГГГ рождения было отказано во включении в специальный стаж следующих периодов работы:
- с 17.07.1978 года по 01.04.1979 года - монтажник ж/б конструкций, с 02.04.1979 года по 04.01.1988 года - электросварщик Брянского СМУ треста «Нечерноземпищеремстроймонтаж» - по наименованию профессии и отсутствию уточняющей справки;
- с 26.05.1988 года по 25.02.1989 года - электросварщик Брянской МПМК-4 из-за отсутствия справки, уточняющей особый характер работ, и данных о ликвидации предприятия;
- с 11.04.1992 года по 31.12.1997 года - электросварщик ручной сварки ТОО «Армопояс», так как согласно данным базы «АРМ Страхователя» организация не ведет финансово-хозяйственную деятельность с 2004 года и справка, уточняющая особый характер работ от 07.04.2010 года № 003, выдана лицом, не имеющим на это полномочий;
- с 01.01.1998 года по 01.03.2002 года – электросварщик ТОО «Армопояс», так как специальный стаж работ не подтвержден сведениями индивидуального персонифицированного учета.
В соответствии с п. 2 ст. 27 вышеуказанного Федерального закона Правительству РФ предоставлено право при необходимости утверждать списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, предусмотренная пунктом 1 настоящей статьи.
В спорный период действовало постановление Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173.
Кроме того, Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10 были утверждены Списки № 1 и № 2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях.
Действие указанных Списков постановлением Совета Министров РСФСР от 02.10.1991 года № 517 было распространено на территорию РСФСР.
Постановлением Правительства РФ от 18 июля 2002 года № 537 подтверждено действие на территории Российской Федерации указанных выше Списков. При этом, названное Постановление Правительства РФ установило право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» при условии выполнения работы, предусмотренной Списками, в течении полного рабочего дня.
Разделами ХХIХ, ХХХIII Списка № 2 предусмотрено право на льготное пенсионное обеспечение по возрасту монтажников по монтажу стальных и железобетонных конструкций, электросварщиков ручной сварки.
Суд первой инстанции в обосновании своего решения при удовлетворении требований Архипова А.Ф. о включении в специальный стаж периодов работы в Брянском СМУ треста «Нечерноземпищеремстроймонтаж» с 17.07.1978 года по 01.04.1979 года и с 02.04.1979 года по 04.01.1988 года, принял во внимание только свидетельски показания.
Судебная коллегия в данной части не может согласиться с выводом суда, так как согласно п. 3 ст. 13 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 213-ФЗ) в отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.
Таким образом, данной правовой нормой (в редакции Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 213-ФЗ) установлено ограничение допустимости средств доказывания при определении характера работы.
Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.
Федеральный закон от 24.07.2009 года N 213-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования», установивший указанное ограничение, вступил в силу с 01.01.2010 года.
Статья 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации устанавливает, что обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
На основании изложенного при рассмотрении спора о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии суд не вправе принять показания свидетелей в качестве допустимого доказательства характера работы.
Гражданское судопроизводство ведется в соответствии с федеральными законами, действующими во время рассмотрения гражданского дела либо совершения отдельных процессуальных действий (ч. 3 ст. 1 ГПК).
Поэтому после 01.01.2010 года при рассмотрении спора о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии и определении круга допустимых средств доказывания для определения характера работ суду следует руководствоваться положениями, содержащимися в п. 3 ст. 13 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 213-ФЗ).
Судебная коллегия учитывает, что в ходе судебного разбирательства не исследовались и судом не давалась оценка справкам СМУ объединение «Роспищеремстроймонтаж» №, 36 от 04.01.1988 года (л.д. 56-57).
На основании изложенного решение суда в этой части нельзя признать законным и обоснованным, и оно подлежит отмене. При новом рассмотрении дела суду следует устранить указанные недостатки, обсудить вопрос о возможности проведении государственной экспертизы условий труда истца в спорные периоды, проверить доводы сторон, дать им оценку и постановить решение суда в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями закона.
В части включения в специальный стаж периодов работы Архипова А.Ф. с 26.05.1988 года по 25.02.1989 года, с 11.04.1992 года по 31.12.1997 года, с 01.01.1998 года по 01.03.2002 года решение суда сторона не оспаривает, оснований для отмены решения суда в этой части не имеется.
Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Советского районного суда г. Брянска от 22 октября 2010 года в части признания за Архиповым А.Ф. права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости как лицом, занятым на работах с тяжелыми условиями труда согласно списка № 2, включения в специальный стаж периодов работы Архипова А.Ф. с 17.07.1978 года по 01.04.1979 года и с 02.04.1979 года по 04.01.1988 года, возложении на Управление пенсионного фонда РФ в Советском районе городского округа г. Брянска обязанности назначить Архипову А.Ф. досрочную трудовую пенсию по старости с 07.04.2010 г. – отменить, дело в этой части направить на новое рассмотрение в тот же суд.
В остальной части решение суда оставить без изменения.
Председательствующий: Саманцова Л.К.
Судьи облсуда: Супроненко И.И.
Парамонова Т.И.