Судья Денисюк О.Н. Дело № ****
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:
председательствующего: Суярковой В.В.,
судей областного суда Парамоновой Т.И., Горбачевской Ю.В.,
при секретаре: Колесниченко Г.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 13 января 2011 года по докладу судьи Горбачевской Ю.В. дело по кассационной жалобе директора Департамента по строительству Брянской области Ященко С.И. на решение Советского районного суда г. Брянска от 9 июля 2010 года по делу по иску Р. к администрации Брянской области, Управлению по проблемам ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС о признании права на получение компенсации за утраченное имущество вследствие катастрофы на ЧАЭС и включении в списки граждан на получение компенсации,
УСТАНОВИЛА:
Р. обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что ответчиком отказано в выплате ему компенсации за утраченное им вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС имущество, которое расположено по адресу: ***6. Просил суд признать за ним право на получение компенсации за утраченное имущество и обязать администрацию Брянской области включить его в списки граждан, имеющих право на получение компенсации в размере 8 031 000 руб, в связи с его выездом из г. Клинцы на постоянное жительство в г. Почеп.
В судебном заседании представитель истца А. исковые требования поддержал.
Представитель администрации Брянской области по доверенности Чикин Е.Н. иск не признал и пояснил, что стоимость объекта, указанная в отчете об оценке, завышена.
Представитель Управления федерального казначейства по Брянской области и Министерства финансов РФ Шагалова И. А. иск также не признала.
Дело рассмотрено в отсутствие представителя Управления по проблемам ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС Брянской области.
Решением Советского районного суда г. Брянска от 9 июля 2010 года за Р. признано право на компенсацию за утраченное имущество в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Суд признал имущество, принадлежащее Р., по адресу. ***, утраченным.
Суд обязал администрацию Брянской области включить Р. в список граждан на получение компенсации за утраченное имущество вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, расположенное по адресу: ***, в размере 8 031 000 руб., и направить данные списки в Управление федерального казначейства по Брянской области для производства данных выплат.
В кассационной жалобе директор Департамента по строительству Брянской области Ященко С.И. просит решение суда отменить ввиду несоответствия выводов суда фактическим обстоятельствам дела, при неправильном применении норм материального права.
Заслушав доклад по делу судьи облсуда Горбачевской Ю.В., выслушав представителя Департамента по строительству Брянской области по доверенности Карпеченко А.В., поддержавшего доводы кассационной жалобы, проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу п. 11 ч. 1 ст. 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, выехавшие добровольно на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение в 1986 году и в последующие годы.
Согласно п. 1 ст. 22 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в пункте 11 части 1 статьи 13 настоящего Закона, гарантируются компенсации и льготы, предусмотренные пунктами 1-16 части первой статьи 17 настоящего Закона - компенсация материального ущерба в связи с утратой имущества, включающая в себя стоимость строений (жилые дома, садовые домики, дачи, гаражи, хозяйственные постройки и другие), домашнего имущества, степень радиоактивного загрязнения которого не позволяет перевезти его на новое место жительства ( п. 4 ч. 1 ст. 17).
Согласно абз. 2 п. 4 ст. 17 названного Закона: граждане, имеющие дачи, садовые домики и другие строения, а также плодово-ягодные насаждения в зонах отчуждения и отселения, и граждане, получившие в этих зонах имущество в порядке наследования либо по другим основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации, получают компенсацию их стоимости в соответствии с настоящим пунктом независимо от места их постоянного проживания.
Порядок выплаты компенсации, а также стандарты оценки, обязательные к применению субъектами оценочной деятельности при определении стоимости указанных строений и имущества с учетом степени их радиоактивного загрязнения, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ № 869 от 29 декабря 2004 г. утверждены Правила выплаты гражданам компенсации материального ущерба в связи с утратой имущества вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
В соответствии с пунктом 2 Правил выплата компенсации, включающей в себя стоимость строений (жилые дома, садовые домики, дачи, гаражи, хозяйственные постройки и другие), а также стоимость домашнего имущества, степень радиоактивного загрязнения которого не позволяет перевезти его на новое место жительства, всех видов сельскохозяйственных животных, подлежащих вынужденному убою, и утраченных садово-ягодных насаждений, посевов, производится гражданам, указанным в пунктах 6 и 11 части первой статьи 13 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
Удовлетворяя исковое заявление Р. суд первой инстанции исходил из того, что истец проживал в зоне с правом на отселение с 26.04.1986 г. по 25.09.2002 г. и с 14.07.2004 г. по 07.05.2010 г. в г.** и выехал из данной зоны добровольно в чистую зону 12.05.2010 года ( г. Почеп Брянской обл.), что подтверждается удостоверением на льготы и справками администрации г. Почеп, ЖЭУ № 1 МУП «Жилкомсервис» г. Клинцы.
Таким образом, суд пришел к выводу, что Р. имеет право на компенсацию за утраченное имущество - П10 года ( г.анной зоны добровольно в чистую зону 12.. суд первой инстанции исходил из того, что и льготы, предусмотренные пун жилой дом по адресу:***
Судебная коллегия выводы суда находит преждевременными, основанными на недостаточно исследованных обстоятельствах дела.
Согласно ст. 10 ГК РФ не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах.
Из материалов дела усматривается, что домовладение перешло в собственность Р. на основании договора дарения объекта незавершенного строительства и земельного участка от 02.03.2010 года.
При принятии дара ему было известно, что дом находится в зоне радиоактивного загрязнения.
В названном домовладении Р. никогда не проживал, не был зарегистрирован, не владел и не пользовался домом. Спустя два месяца после приобретения дома в дар, обратился в комиссию администрации области по рассмотрению заявлений и документов граждан на получение компенсации за утраченное имущество вследствие катастрофы на ЧАЭС.
Этим обстоятельствам суд не дал должной оценки, а также не проверил фактический выезд истца на новое место жительство. Материалами дела подтверждена лишь смена места регистрации Р., а не изменение места проживания.
Не может судебная коллегия согласиться и с выводом суда об обоснованности представленного истцом отчета ООО «БИ-НИКА» о рыночной стоимости жилого дома.
В экспертном заключении ООО «БИ-НИКА» не исследована и не отражена степень радиоактивного загрязнения дома, стоимость строения определена без учета степени его радиоактивного загрязнения, что не соответствует требованиям ст. 17 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и Правилам выплаты компенсации, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.12.2004 г. № 869.
При таких обстоятельствах решение суда не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене. При новом рассмотрении дела суду следует проверить довод истца о его выезде на другое место жительства из зоны проживания с правом на отселение, подтвердить свой вывод допустимыми доказательствами, установить цель принятия дома в дар, при установлении у истца права на получение компенсации за утраченное имущество разрешить вопрос о размере компенсации с учетом степени радиоактивного загрязнения имущества.
Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Советского районного суда г. Брянска от 9 июля 2010 года отменить. Дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.
Председательствующий В.В. СУЯРКОВА
Судьи областного суда: Т.И. ПАРАМОНОВА
Ю.В. ГОРБАЧЕВСКАЯ