судья Атрошенко Е.А. дело № 33-40/11
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:
председательствующего Петраковой Н.П.
судей областного суда Янишевской Л.В., Мариной Ж.В.
при секретаре Рудаковой О.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании 13 января 2011 г. по докладу судьи Мариной Ж.В. дело по кассационной жалобе начальника Управления Пенсионного фонда РФ в Бежицком районе городского округа города Брянска Ж. на решение Бежицкого районного суда г. Брянска от 11 ноября 2010 года по делу по иску К. к Управлению Пенсионного фонда РФ в Бежицком районе городского округа города Брянска о признании права на досрочное назначение пенсии,
УСТАНОВИЛА:
К. обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что он имеет право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с работой в тяжелых условиях труда. Однако, ответчиком отказано в назначении ему данного вида пенсии и не включены в специальный стаж следующие периоды его работы: с 8 января 1973 г. по 13 мая 1974 г. в должности кабельщика-спайщика на Рижском эксплутационно-техническом узле связи, а также с 1 апреля 1986 г. по 1 апреля 1988 г. в той же должности в Брянском специализированном ремонтно-строительном и монтажном управлении. Данные периоды не включены в указанный стаж в связи с тем, что не подтвержден особый характер работы в должности кабельщика-спайщика (не подтверждено, что он осуществлял спайку освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками). Данный отказ считает незаконным, нарушающим его права на получение трудовой пенсии.
Истец просил включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды его работы с 8 января 1973 г. по 13 мая 1974 г., и с 1 апреля 1986 г. по 1 апреля 1988 г., и обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Бежицком районе городского округа города Брянска назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с 15 июля 2010 года.
Решением Бежицкого районного суда г. Брянска от 11 ноября 2010 года иск удовлетворен. Суд признал незаконным отказ Управления Пенсионного фонда РФ в Бежицком районе городского округа г. Брянска в назначении досрочной трудовой пенсии по старости К. Обязал ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости К., периоды работы: с 08 января 1973 г. по 13 мая 1974 г. в Рижском эксплуатационно-техническом узле связи в должности кабельщика-спайщика, и с 01 апреля 1986 г. по 01 апреля 1988 г. в Брянском специализированном ремонтно-строительном и монтажном управлении в должности кабельщика-спайщика. Суд обязал Управление Пенсионного фонда РФ в Бежицком районе городского округа г. Брянска назначить К. досрочную трудовую пенсию по старости с 15 июля 2010 г.
В кассационной жалобе начальник Управления Пенсионного фонда РФ в Бежицком районе городского округа города Брянска Ж. просит отменить решение суда, как вынесенное с нарушением норм материального и процессуального права.
В возражениях на кассационную жалобу К. просит решение суда оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.
Заслушав доклад по делу судьи Мариной Ж.В., объяснения представителя Управления Пенсионного фонда РФ в Бежицком районе городского округа города Брянска А., К. и его представителя К.Н.В., исследовав материалы дела, проверив доводы кассационной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что 15 июля 2010 года К. обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в Бежицком районе городского округа города Брянска (далее – Управление) с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в связи с работой в тяжелых условиях труда). Ответчиком отказано в назначении истцу данного вида пенсии, и не включены в специальный стаж следующие периоды работы: с 8 января 1973 г. по 13 мая 1974 г., и с 1 апреля 1986 г. по 1 апреля 1988 г., так как К. не подтверждено выполнение работ в должности кабельщика-спайщика на спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками, и что данные работы выполнялись в течение полного рабочего дня.
Согласно записям в трудовой книжке К., истец работал с 8 января 1973 г. по 13 мая 1974 г. в должности кабельщика-спайщика на Рижском эксплутационно-техническом узле связи, с 1 апреля 1986 г. по 1 апреля 1988 г. в той же должности в Брянском специализированном ремонтно-строительном и монтажном управлении.
В соответствии с пп. 2 п. 1 и п. 2 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 г. №537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях» в Российской Федерации» установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. №173-Ф3 к работникам, занятым на подземных работах, в горячих цехах, на работах с вредными и тяжелыми условиями труда, применяются Списки №1 и №2 производств, работ, профессий и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденное Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. №10 (п.п. «а,б» п.1).
В материалах дела отсутствуют справки, подтверждающие особый характер работы истца в спорные периоды времени.
Согласно п. 3 ст. 13 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 213-ФЗ) в отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.
Таким образом, данной правовой нормой (в редакции Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 213-ФЗ) установлено ограничение допустимости средств доказывания при определении характера работы.
Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.
Списком № 2, разделом ХХ1Х, позицией 23100000-12624, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, предусмотрены кабельщики-спайщики, занятые на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми или полихлорвиниловыми оболочками.
Данными Списками предусмотрена профессия «кабельщик-спайщик», и указаны условия, при которых работникам предоставляется досрочное пенсионное обеспечение: «работа по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми или полихлорвиниловыми оболочками».
Федеральный закон от 24 июля 2009 г. N 213-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования", установивший указанное ограничение (ограничение допустимости доказывания свидетельскими показаниями характера работы), вступил в силу с 1 января 2010 г.
Статья 60 ГПК Российской Федерации устанавливает, что обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
На основании изложенного при рассмотрении спора о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии суд не вправе принять показания свидетелей в качестве допустимого доказательства характера работы.
Гражданское судопроизводство ведется в соответствии с федеральными законами, действующими во время рассмотрения гражданского дела либо совершения отдельных процессуальных действий (ч. 3 ст. 1 ГПК).
Поэтому после 1 января 2010 г. при рассмотрении спора о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии и определении круга допустимых средств доказывания для определения характера работ суду следует руководствоваться положениями, содержащимися в п. 3 ст. 13 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 213-ФЗ).
Суд, удовлетворяя заявленный иск, установил характер работы истца в особых условиях только на основании одного свидетельского показания (родного брата истца, который не работал с ним в спорные периоды времени), что не допустимо в соответствии с вышеуказанными нормами действующего законодательства. Иных доказательств, подтверждающих данные обстоятельства, материалы дела не содержат.
На основании изложенного, судебная коллегия считает, что суд при рассмотрении заявленного спора допустил нарушение норм материального и процессуального права, в связи с чем, решение суда подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение для предоставления истцу возможности реализовать процессуальное право представить дополнительные доказательства в обоснование заявленных исковых требований. При новом рассмотрении дела суду следует предложить истцу представитель доказательства, подтверждающие особый характер работ в спорные периоды времени, обсудить вопрос о проведении по делу экспертизы труда.
Кроме того, постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в пункте 4 которых предусмотрено общее правило о возможности включения в специальный стаж периодов работы при условии выполнения ее постоянно в течение полного рабочего дня.
Доводу ответчика о том, что истцом не представлено доказательств занятости на тяжелых работах в спорные периоды времени в течение полного рабочего дня, суд оценки не дал.
При новом рассмотрении дела суду следует учесть изложенное, предложить сторонам представить допустимые доказательства по делу, проверить доводы сторон, и постановить решение суда в соответствии с требованиями закона.
Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Бежицкого районного суда г. Брянска от 11 ноября 2010 года отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.
Председательствующий: Петракова Н.П.
Судьи областного суда: Янишевская Л.В.
Марина Ж.В.