...
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:
председательствующего Гоменок З.И.
судей областного суда Банного И.И.
Богородской Н.А.
при секретаре Рудовой В.Г.
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Богородской Н.А.13 января 2011 года дело по кассационной жалобе Управления Пенсионного фонда РФ (Государственное Учреждение) в Почепском муниципальном районе Брянской области на решение Почепского районного суда Брянской области от 02 ноября 2010 года по делу по иску А. к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в Почепском муниципальном районе Брянской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии,
У С Т А Н О В И Л А:
А. обратился в суд с иском к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в Почепском муниципальном районе Брянской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии,ссылаясь на то, что ответчиком ему необоснованно отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с исключением из стажа, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периодов работы с 05.12.1988г. по 19.12.1988г. в должности главного врача Первомайской врачебной амбулатории; с 01.11.1999г. по 17.08.2000г. в должности главного врача и по совместительству (0,5 ставки) врача терапевта Московской участковой больницы Почепского ТМО; с 18.08.2000г. по 31.12.2003г. в должности главного врача и по совместительству (0,5 ставки) врача терапевта Московской участковой больницы Почепской ЦРБ, а также периоды нахождения его на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 03.12.1990г. по 28.12.1990г., с 13.09.1999г. по 30.10.1999г., с 11.11.2002г. по 06.12.2002г., с 18.09.2006г. по 14.10.2006г., с 09.06.2008г. по 05.07.2008г. и в отпуске без содержания с 23.01.2002г. по 26.01.2002г.
В ходе рассмотрения дела истец поддержал исковые требования, просил обязать ответчика включить указанные периоды, за исключением периода нахождения в отпуске без содержания с 23.01.2002г. по 26.01.2002г., в специальный стаж работы, а период с 01.11.1999г. по 01.01.2002г. - в льготном исчислении (1 год работы за 1 год и 3 месяца) и обязать ответчика назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения в пенсионный орган - с 16.09.2010 года, не оспаривая обоснованность исключения из специального стажа периода его нахождения в отпуске без содержания с 23.01.2002г. по 26.01.2002г.
Решением Почепского районного суда Брянской области от 2 ноября 2010 года исковые требования А. удовлетворены.
Суд признал за А. право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
Обязал ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Почепском муниципальном районе Брянской области включить в специальный стаж работы на назначение досрочной трудовой пенсии по старости А. периоды с 05.12.1988г. по 19.12.1988г., с 01.11.1999г. по 17.08.2000г., с 18.08.2000г. по 31.12.2003г., с 03.12.1990г. по 28.12.1990г., с 13.09.1999г. по 30.10.1999г., с 11.11.2002г. по 06.12.2002г., с 18.09.2006г. по 14.10.2006г., с 09.06.2008г. по 05.07.2008г., указав, что периоды с 05.12.1988г. по 19.12.1988г., с 01.11.1999г. по 01.01.2002г., с 03.12.1990г. по 28.12.1990г., с 13.09.1999г. по 30.10.1999г., подлежат включению в стаж в льготном исчислении, то есть 1 год работы за 1 год и 3 месяца.
Суд обязал ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Почепском муниципальном районе Брянской области назначить А. досрочную трудовую пенсию по старости, как имеющему стаж лечебной работы по охране здоровья населения в сельской местности 25 лет, с момента обращения в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Почепском муниципальном районе Брянской области, но не ранее возникновения права.
В кассационной жалобе начальник Управления ПФР в Почепском муниципальном районе Брянской области К. просит отменить решение суда, ссылаясь на то, что в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, не могут быть засчитаны периоды работы истца в должности главного врача Первомайской врачебной амбулатории с 5 декабря 1988 года по 19 декабря 1988 года, т.к. отсутствует приказ на совмещение с врачебной специальностью, и работа в должности главного врача и по совместительству(0,5 ставки) врачом-терапевтом Московской участковой больницы Почепского ТМО, а также главного врача и по совместительству (0,5 ставки) врачом-терапевтом Московской участковой больницы Почепской ЦРБ, т.к. не выполнен объем работы по совместительству врачебной деятельности.
Заслушав доклад по делу судьи облсуда Богородской Н.А., объяснения представителя УПФР в Почепском муниципальном районе Брянской области И.,поддержавшего доводы жалобы, возражения на жалобу А., проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
В соответствии с ч.1 ст. 347 ГПК РФ суд кассационной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в кассационных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Проверяя доводы кассационной жалобы ответчика о необоснованном включении истцу в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии,периодов работы в должности главного врача Первомайской врачебной амбулатории с 5 декабря 1988 года по 19 декабря 1988 года и в должности главного врача и по совместительству (0,5 ставки) врачом-терапевтом Московской участковой больницы Почепского ТМО, а также главного врача и по совместительству (0,5 ставки) врачом-терапевтом Московской участковой больницы Почепской ЦРБ, судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда постановлено в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями закона.
Согласно ст. 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В силу п.п.20 п.1 ст. 27 указанного Закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Согласно Списку, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения имели врачи - специалисты всех наименований (кроме врачей-статистиков), в том числе врачи - руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность.
Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 27 августа 1999 г. N 337, в редакции от 16 февраля 2004 г. N 63, "О номенклатуре специальностей в учреждениях здравоохранения Российской Федерации" введена в действие Номенклатура (классификатор) специальностей специалистов с высшим медицинским и фармацевтическим образованием в учреждениях здравоохранения Российской Федерации.
В соответствии с Приложением 2 к данному Приказу должность главного врача соответствует врачебной специальности по организации здравоохранения и общественного здоровья или клинической специальности.
На основании приказа Минздрава России от 15.10.99 года № 377 «Об утверждении положения об оплате труда работников здравоохранения» врачам-руководителям разрешена работа по специальности в пределах рабочего времени по основной должности с оплатой в размере до 25% должностного оклада врача соответствующей специальности.
Судом установлено, что А. в периоды с 05.12.1988г. по 19.12.1988г., с 01.11.1999г. по 31.12.2003г., занимая должность главного врача Первомайской врачебной амбулатории и Московской участковой больницы соответственно, выполнял работу в качестве врача терапевта в объеме полной ставки в результате суммирования занятости (объема работы), что подтверждается представленными справкой главного врача МУЗ «Почепская ЦРБ», приказами о совместительстве за 1988-2003 г.г., штатными расписаниями медицинского,фармацевтического и прочего персонала Московской участковой больницы за 1997-2003г.г., записями в трудовой книжке истца, медицинскими картами амбулаторных больных.
В соответствии с п.п. «а» п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, если работа осуществлялась в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). Если работа осуществлялась только в сельской местности и в поселке городского типа, то вышеназванные Правила не предусматривают права льготного порядка исчисления таких периодов работы.
Вместе с тем Федеральным законом от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан, которые пользовались таким правом по ранее действующему законодательству.
Так, в соответствии с п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе.
На основании изложенного судебная коллегия находит обоснованным вывод суда об удовлетворении исковых требований истца о включении спорных периодов в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии. Оснований для отмены решения суда в этой части по доводам кассационной жалобы ответчика, которые сводятся к переоценке выводов суда, не имеется. Других доводов кассационная жалоба не содержит.
Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение Почепского районного суда Брянской области от 02 ноября 2010 года оставить без изменения, кассационную жалобу начальника Управления Пенсионного фонда РФ (Государственное Учреждение) в Почепском муниципальном районе Брянской области - без удовлетворения.
Председательствующий З.И. Гоменок
Судьи областного суда И.И.Банный
Н.А.Богородская