...
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:
председательствующего Богородской Н.А.
судей областного суда Парамоновой Т.И.
Мариной Ж.В.
при секретаре Клочковой С.И.
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу Богородской Н.А. 27 января 2011 года дело по кассационной жалобе представителя С.В.С. П.Е.М. на решение Советского районного суда гор.Брянска от 8 декабря 2010 года по делу по иску С.В.С. к Брянской городской администрации о признании незаконным постановления Брянской городской администрации в части признании квартиры ветхим и непригодным для проживания жилым помещением и исключении из списка ветхого жилья,
У С Т А Н О В И Л А :
С.В.В. обратился в суд с иском к Брянской городской администрации о признании незаконным постановления Брянской городской администрации в части признании квартиры ветхим и непригодным для проживания жилым помещением и исключении из списка ветхого жилья, ссылаясь на то, что является нанимателем муниципальной квартиры ... в гор.Брянске, постановлением Брянской городской администрации от 27 января 2010 года № 83-П утвержден список и очередность сноса ветхого и непригодного для постоянного проживания муниципального жилищного фонда гор.Брянска, подлежащего переселению(приложение № 2), в который включен и указанный жилой дом, поскольку физический износ дома составляет 65%. Однако, как следует из справки ГУП «Брянскоблтехинвентаризация» процент износа данного дома по состоянию на 12 августа 2009 года составляет 22%, а согласно отчету ООО «БИЦ К» физический износ дома 21%. Считает, что жилой дом № ... в гор.Брянске не является ветхим и пригоден для проживания, поэтому просил признать постановление Брянской городской администрации от 27 января 2010 года № 83-П «Об утверждении списков и очередности сноса ветхого и непригодного для постоянного проживания муниципального жилищного фонда гор.Брянска, подлежащего переселению» в части признания квартиры ... гор.Брянска ветхим и непригодным для постоянного проживания жилым помещением незаконным и необоснованным, исключить квартиру ... в гор.Брянске из списка ветхого и непригодного для постоянного проживания муниципального жилищного фонда, подлежащего переселению(приложение № 2 к постановлению).
Решением Советского районного суда гор.Брянска от 8 декабря 2010 года в удовлетворении исковых требований С.В.С. к Брянской городской администрации о признании незаконным постановления Брянской городской администрации в части признании квартиры ветхим и непригодным для проживания жилым помещением и исключении из списка ветхого жилья отказано.
В кассационной жалобе представитель С.В.С. П.Е.М. просит об отмене решения суда, ссылаясь на то, что истцу необоснованно отказано в удовлетворении исковых требований. Считает, что суд должен был исключить дом ... в гор.Брянске из списка ветхого и непригодного для проживания жилья, т.к. истцом представлены необходимые доказательства того, что его дом не является ветхим и пригоден для постоянного и безопасного проживания в нем, а также при тех обстоятельствах, что в судебном разбирательстве установлен факт несоответствия заключения межведомственной комиссии, фактической ситуации и фактическому состоянию жилого помещения.
Заслушав доклад судьи облсуда Богородской Н.А., объяснения С.В.В. и его представителя П.Е.М., поддержавших доводы жалобы, проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда по следующим основаниям.
Согласно решению Володарского районного суда гор.Брянска от 31 марта 2010 года за С.В.С. и его сыновьями С.В.В. и С.С.В признано право пользования жилым помещением в квартире № ... гор.Брянска, общей площадью 65,5 кв.м, жилой площадью 46,9 кв.м. Суд обязал администрацию ... заключить с С.В.С., С.В.В. и С.С.В договор социального найма на указанное жилое помещение.
Постановлением Брянской городской администрации от 27 января 2010 года № 83-П утверждено решение межведомственной комиссии по оценке непригодности жилых помещений и жилых помещений для постоянного проживания Брянской городской администрации от 25 декабря 2009 года и утвержден список и очередность сноса ветхого и непригодного для постоянного проживания муниципального жилищного фонда гор.Брянска, подлежащего переселению (приложение № 2), в который на основании решения заседания межведомственной комиссии Брянской городской администрации от 28 декабря 2006 года включен жилой дом №... в гор.Брянске.
Отказывая истцу в удовлетворении исковых требований о признании незаконным Постановления Брянской городской администрации от 27 января 2010 года № 83-П в части признания квартиры ... гор.Брянска ветхим и непригодным для постоянного проживания жилым помещением, суд пришел к выводу, что поскольку законность акта - заключения № 1 от 28 декабря 2006 года межведомственной комиссии о признании жилых помещений дом ... гор.Брянска ветхими и непригодными для постоянного проживания никем не оспаривалась, то включение спорного дома в список ветхого и непригодного для постоянного проживания муниципального жилищного фонда гор.Брянска, подлежащего переселению, является законным.
Данный вывод суда нельзя признать обоснованным.
Порядок признания помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции предусмотрен Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утв. Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47.
В соответствии с п.42 указанного Положения на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, по вопросам, отнесенным к их компетенции, комиссия проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
По результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений: о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями и после их завершения - о продолжении процедуры оценки; о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания; о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу; о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции (п.47).
На основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ(п.49).
Согласно п.52 названного Положения решение соответствующего федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления может быть обжаловано заинтересованными лицами в судебном порядке.
Как видно из материалов дела, истец обжалует постановление органа местного самоуправления о включении спорного жилого помещения в список ветхого и непригодного для проживания жилья, ссылаясь на то, что процент износа дома определен неправильно. В обоснование заявленных требований истцом представлены справка ГУП «Брянскоблтехинветаризация» от 13 августа 2009 года и отчет по результатам технического обследования строительных конструкций квартиры ... в гор.Брянске от 3 июня 2010 года. Таким образом, истцом по существу оспаривается заключение комиссии о признании данного жилого помещения непригодным для проживания, послужившее основанием для включения данного жилого помещения в список ветхого и непригодного для проживания жилья, и данные обстоятельства подлежали рассмотрению в рамках заявленных С.В.С. требований. Однако не приняты судом во внимание, не проверены и им не дано надлежащей оценки в решении суда.
На основании изложенного решение суда нельзя признать законным и обоснованным и оно подлежит отмене. При новом рассмотрении дела суду следует устранить указанные недостатки, надлежащим образом проверить доводы сторон, дать им оценку и постановить решение суда в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями закона.
Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение Советского районного суда гор.Брянска от 8 декабря 2010 года отменить, дело направить в тот же суд на новое рассмотрение.
Председательствующий Н.А.Богородская
Судьи областного суда Т.И.Парамонова
Ж.В.Марина