Судья Сидоренкова Е.В. Дело № ***
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:
председательствующего: Гоменок З.И.,
судей областного суда Суярковой В.В., Горбачевской Ю.В.,
при секретаре: Рудовой В.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 20 января 2011 года по докладу судьи Горбачевской Ю.В. дело по кассационной жалобе представителя истицы Л. на решение Советского районного суда г. Брянска от 23 ноября 2010 года по делу по иску К. к администрации Брянской области, Департаменту по строительству Брянской области о признании права на выплату компенсации за утраченное имущество и обязании включения в список граждан на получение компенсации за утраченное имущество,
УСТАНОВИЛА:
К. обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что она является собственницей ? доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: ***. Комиссией по рассмотрению заявлений и документов граждан на получение компенсации за утраченное имущество вследствие катастрофы на ЧАЭС ей отказано в выплате компенсации за утраченное имущество в связи с тем, что представленный Отчет об оценке имущества не соответствует ФЗ «Об оценочной деятельности в РФ» и стандартам оценки.
Определением Советского районного суда г. Брянска от 21.10.2010 года по настоящему делу произведена замена ненадлежащего ответчика - Управления по проблемам ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС Брянской области на надлежащего - Департамент по строительству Брянской области.
В судебное заседание истец К. не явилась, представитель истицы Л. уточнила исковые требования, просила суд признать за истицей право на получение компенсации за утраченное имущество вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и обязать администрацию Брянской области включить ее в списки граждан на получение компенсации за утраченное имущество в размере 6 980 354 руб. согласно уточненному отчету об оценке недвижимости, поскольку за истцом было зарегистрировано право собственности на весь жилой дом, общей площадью 343, 2 кв.м, расположенный по адресу: *** на основании договора дарения от 28.10.2010 года и договора дарения от 18.05.2010 года.
Представитель администрации Брянской области Чикин Е.Н. иск не признал и пояснил, что со стороны истца имеет место злоупотребление правом, поскольку жилое помещение, расположенное по адресу: *** ранее было нежилым, и переведено в жилое помещение только лишь с целью получения компенсации за утраченное имущество. Истица не проживала по указанному адресу, и не выехала из г. Новозыбкова в «чистую зону».
Представитель Департамента по строительству Брянской области Карпеченко А.П., представитель третьего лица Министерства финансов РФ и УФК по Брянской области - Шайтур А.А. иск не признали, поддержали доводы представителя администрации Брянской области.
Решением Советского районного суда г. Брянска от 23 ноября 2010 года в удовлетворении исковых требований К. отказано.
В кассационной жалобе представитель истицы Л. просит решение суда отменить, как принятое при неправильном применении норм материального и процессуального права.
На доводы жалобы принесены возражения представителем администрации Брянской области Чикиным Е.Н., который просит оставить решение суда без изменения.
Заслушав доклад по делу судьи облсуда Горбачевской Ю.В., выслушав представителя истицы по доверенности Л., поддержавшую доводы кассационной жалобы, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, истица К. зарегистрирована по адресу: *** с 28 июня 1996 года по настоящее время.
Согласно свидетельству о регистрации по месту пребывания она зарегистрирована по адресу: г.*** является студентом МГТУ им.Баумана.
Как установлено судом истице на праве собственности принадлежит домовладение по адресу:**, полученное по договору дарения от 28.10.2010 г. и договору дарения от 18.05.2010 г.
Территория данного населенного пункта находится в зоне отселения (постановление Правительства РФ от 18.12.1997 г. № 1582).
Согласно отчету по определению рыночной стоимости имущества по адресу: ***, составленному оценщиком П., и изменений к отчету рыночная стоимость указанного имущества составила 6 980 354 руб.
Решением комиссии по рассмотрению заявлений и документов граждан на получение компенсации за утраченное имущество вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС от 30.06.2010 г. К. отказано в выплате компенсации за утраченное имущество, расположенное по адресу:***, на том основании, что представленный ею отчет об оценке имущества не соответствует ФЗ РФ «Об оценочной деятельности» и стандартам оценки.
В силу п. 6 ч. 1 ст. 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, эвакуированные (в том числе выехавшие добровольно) в 1986 году из зоны отчуждения или переселенные (переселяемые), в том числе выехавшие добровольно, из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы, включая детей, в том числе детей, которые в момент эвакуации находились (находятся) в состоянии внутриутробного развития.
В соответствии со ст. 17 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в пункте 6 части первой статьи 13 настоящего Закона, предоставляются меры социальной поддержки, в том числе (п.4) компенсация материального ущерба в связи с утратой имущества, включающая в себя стоимость строений (жилые дома, садовые домики, дачи, гаражи, хозяйственные постройки и другие), домашнего имущества, степень радиоактивного загрязнения которого не позволяет перевезти его на новое место жительства.
Согласно абз. 2 п. 4 ст. 17 названного Закона: граждане, имеющие дачи, садовые домики и другие строения, а также плодово-ягодные насаждения в зонах отчуждения и отселения, и граждане, получившие в этих зонах имущество в порядке наследования либо по другим основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации, получают компенсацию их стоимости в соответствии с настоящим пунктом независимо от места их постоянного проживания.
Порядок выплаты компенсации, а также стандарты оценки, обязательные к применению субъектами оценочной деятельности при определении стоимости указанных строений и имущества с учетом степени их радиоактивного загрязнения, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ № 869 от 29 декабря 2004 г. утверждены Правила выплаты гражданам компенсации материального ущерба в связи с утратой имущества вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
В соответствии с пунктом 2 Правил выплата компенсации, включающей в себя стоимость строений (жилые дома, садовые домики, дачи, гаражи, хозяйственные постройки и другие), а также стоимость домашнего имущества, степень радиоактивного загрязнения которого не позволяет перевезти его на новое место жительства, всех видов сельскохозяйственных животных, подлежащих вынужденному убою, и утраченных садово-ягодных насаждений, посевов, производится гражданам, указанным в пунктах 6 и 11 части первой статьи 13 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
Исходя из вышеизложенного, по смыслу ст. 17 Закона, граждане, проживающие в зоне отчуждения и зоне отселения, имеют право на компенсацию стоимости утраченного имущества лишь в случае их эвакуации или добровольного переселения из зоны отселения или из зоны отчуждения. Право на компенсацию стоимости имущества, полученного в порядке наследования или по другим основаниям, предусмотренным законодательством РФ, и находящегося в указанных зонах, на основании абз. 2 п. 4 ст. 17 Закона имеют лица, которые сами в этих зонах не проживают и не имеют возможности пользоваться данным имуществом.
С учетом названных положений закона суд пришел к правильному выводу об отсутствии у истицы права на получение компенсации, поскольку она не выехала из зоны отселения, и, следовательно, не утратила право пользоваться имуществом, находящимся в данной зоне.
Вывод суда о злоупотреблении правом со стороны истицы подтверждается фактическими обстоятельствами данного дела. Так, судом установлено, что данное строение изначально являлось нежилым – общественной столовой. Отец истицы и Ш. выкупили нежилое помещение общей площадью 343,2 кв.м., перевели его в жилое и в один день 18.05.2010 г. подарили дочерям К. и В., соответственно, по 1/2 доле. 28.10.2010 года В. подарила К. ? долю дома. В данном жилом помещении истица никогда не была зарегистрирована, не проживала в нем, после получения жилого помещения в дар фактически сразу же предприняла меры к сдаче объекта в муниципальную собственность и получению компенсации за данный объект как за утраченный на основании Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Доводы кассационной жалобы сводятся к переоценке выводов суда, однако их не опровергают и не являются основанием к отмене законного и обоснованного решения суда.
С учетом изложенного оснований для отмены решения суда по доводам жалобы не имеется.
Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Советского районного суда г. Брянска от 23 ноября 2010 года оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.
Председательствующий З. И.ГОМЕНОК
Судьи областного суда: В.В. СУЯРКОВА
Ю.В. ГОРБАЧЕВСКАЯ