Судья: Маковеева Г.П.                                            Дело №

          Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:

председательствующего                    Богородской Н.А.,

судей областного суда                              Парамоновой Т.И., Мариной Ж.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи                Парамоновой Т.И. «27» января 2011 года дело по кассационной жалобе главы Карачевской городской администрации Шураева В.Н. на решение Карачевского районного суда Брянской области от «15» ноября 2010 года,по исковому заявлению Карачевской городскойадминистрации к                    ОАО «Машины и запчасти» и Новикову Андрею Викторовичу о признании незаконнымпредоставления специализированного жилого помещения и о выселении из специализированного жилого помещения,

УСТАНОВИЛА:

Истец обратился в суд с вышеуказанным иском.

         В обоснование своих требований истец указал, что 26.12.2008 года на основании решения Карачевского городскогоСовета народных депутатов в муниципальную собственность было принято общежитие,расположенное в <адрес> в г. Карачеве Брянской области, которое ранеенаходилось в собственности Территориального Управления Федерального Агентства поуправлению федеральным имуществом по Брянской области и на балансе ОАО «Машины и запчасти». Карачевская городская администрация дважды уведомила администрацию ОАО «Машины и запчасти» о принятии данного имущества в муниципальнуюсобственность. Из поквартирных карточек жильцов общежития стало известно, что 23 июня 2009 года вжилые помещения комнаты № 3 и № 4 «А» вышеуказанного общежития был зарегистрирован Новиков А.В.

         Карачевская городская администрация, как собственник данного дома, решения о предоставлении Новикову А. В. жилых помещений - комнат 3, 4 «А» в <адрес> и регистрации его в указанные комнаты не издавала. По состоянию на 28.01.2009 года ОАО «Машины и запчасти» правами собственника или балансодержателя на данный дом не обладало, как и не имело права принимать решение о предоставлении жилых помещений и регистрации граждан в них.

         Истец просил суд признать предоставление ОАО «Машины и запчасти» Новикову А. В. специализированных жилых помещений - комнат № № 3, 4 «А» в <адрес> в г. Карачеве и перерегистрации Новикова А.В. в вышеуказанные комнаты из комнаты 2а в этом же доме незаконными, а также выселить Новикова А.В. из специализированных жилых помещений - комнат № 3, 4 «А» в <адрес> в г.Карачеве в ранее занимаемое специализированное жилое помещение - комнату № 2а в этом же доме.

15.11.2010 года Карачевский районный суд Брянской области вынес решение, которым в удовлетворении исковых требований                               Карачевской городской администрации отказал.

В кассационной жалобе глава Карачевской городской администрации Шураев В.Н. просит отменить решение Карачевского районного суда Брянской области от 15.11.2010 года, ссылаясь на то, что судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, суд неправильно истолковал закон.

         Заслушав доклад по делу судьи облсуда Парамоновой Т.И., проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

          Как следует из материалов гражданского дела, жилой <адрес>, расположенный по <адрес> в <адрес> был общежитием и ранее находился на балансе ОАО «Машины и запчасти», 15.11.1999 г. был внесен в реестр федерального имущества.

         На основании распоряжения ТУ ФА по УФИ по Брянской области от 27 декабря 2007 года № 400 данное общежитие было передано в собственность муниципального образования «Карачевское городское поселение» (л.д. 15-18). Акт приема-передачи вышеуказанного имущества был утвержден 24.01.2008 г. (л.д. 63).

         Решением Карачевского городского Совета народных депутатов от              26 декабря 2008 года № 398 данное общежитие было принято в муниципальную собственность Карачевского городского поселения (л.д.20).

         Отказывая в удовлетворении исковых требований суд первой инстанции ссылается на то, что передача общежития в собственность муниципального образования «Карачевское городское поселение» была осуществлена с нарушением п. 11 ст. 154 ФЗ № 122 от 22.08.2004 года                 «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов                        «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», который предусматривает, что передача имущества, закрепленного за государственными учреждениями или предприятиями, может быть осуществлена исключительно с согласия указанных учреждений или предприятий. В этом случае от передающей стороны передаточный акт подписывается уполномоченным лицом предприятия или визируется уполномоченным лицом учреждения.

         Суд указал, что передаточный акт о передаче общежития в муниципальную собственность был составлен 24.01.2008 года. Как следует из указанного акта, согласие ОАО «Машины и запчасти» на передачу спорного имущества не отбиралось.

         Судебная коллегия не может согласиться с таким выводом суда, так как суд неправильно истолковал нормы материального права. В данном случае, указанный акт подписан уполномоченным лицом ТУ ФА по УФИ по Брянской области, т.е. собственником. Согласие на передачу                       ОАО «Машины и запчасти», в данном случае не требовалось.

ОАО «Машины и запчасти» либо иными заинтересованными лицами передача здания в муниципальную собственность - не оспаривалась.

         С учетом изложенного, судебная коллегия считает, что передача общежития по адресу: Брянская область, <адрес>, в муниципальную собственность была произведена в соответствии с действующим законодательством.

         03.12.2008 года Новиков А.В., зарегистрированный по месту проживания в комнате № 2 общежития по адресу: <адрес>, обратился с заявлением в администрацию ОАО «Машины и запчасти» с просьбой о расширении его жилой площади (л.д.46).

         Согласно выписки из протокола № 30 совместного заседания администрации и профсоюзного комитета ОАО «Машина и запчасти» от 28.01.2009 года, Новикову А.В. были выделены в данном общежитии комнаты № 3 и № 4 «А» (л.д.47), 23 июня 2009 года Новиков А.В. был зарегистрирован в вышеуказанных комнатах (л.д. 25).

         В соответствии с ч. 1 ст. 99 ЖК РФ, специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий                       граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

         На основании указанных норм закона, а также учитывая, что Новиков А.В. в Карачевской городской администрации в 2008-2009 г.г.в очереди на получение жилья (улучшения жилищных условий) не состоял, судебная коллегия приходит к выводу, что поскольку передача ОАО «Машины и запчасти» комнат № 3 и 4 «А» Новикову А.В. 28 января 2009 года была произведена без согласия собственника - «Карачевское городское поселение», ибо общежитие передано в собственность последнему 27.12.2007 года, постольку она является незаконной.

Ссылка суда первой инстанции на то, что в настоящее время указанный жилой дом не является специализированным жильем и поэтому нормы законодательства, на которые ссылается истец (ст. 99, ст. 103 ЖК РФ) в данном случае не подлежат применению, является несостоятельной, так как в момент передачи комнат Новикову А.В. собственником жилого дома являлось «Карачевское городское поселение». Согласно распоряжению ТУ ФА по УФИ по Брянской области от 27 декабря 2007 года № 400, было передано общежитие и на момент передачи статус данного жилого дома изменен не был.

Довод, приведенный судом первой инстанции в решении о том, что т.к. истцом не представлено доказательств получения ОАО «Машины и запчасти» письменных сообщений Карачевской городской администрации и ТУ ФА по УФИ по Брянской области о передаче здания общежития в муниципальную собственность, то принимая решение о выделении ответчику комнат № 3 и 4а в общежитии, ОАО «Машины и запчасти» действовало в рамках своих полномочий, судебная коллегия находит не состоятельным и не основанным на нормах права.

Кроме того, решение судом принято без учета разъяснений, содержащихся в подп. в п. 41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении ЖК РФ», согласно которым нарушение требований Жилищного кодекса Российской Федерации и Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду при принятии решения о предоставлении гражданину специализированного жилого помещения с учетом положений пункта 2 части 3 статьи 11 ЖК РФ и части 2 статьи 99 ЖК РФ может служить основанием для предъявления в судебном порядке заинтересованными лицами требования о признании этого решения, а также заключенного на его основании договора найма специализированного жилого помещения недействительными и выселении проживающих в жилом помещении лиц.

Требования о признании недействительными решения о предоставлении гражданину специализированного жилого помещения и заключенного на его основании договора найма специализированного жилого помещения подлежат разрешению исходя из аналогии закона (часть 1 статьи 7 ЖК РФ) применительно к правилам, установленным статьей 168 ГК РФ, о недействительности сделки, не соответствующей закону или иным правовым актам...

Т.к. предоставление Новикову А.В. комнат № 3 и 4а в общежитии в <адрес> в <адрес> нельзя признать законным, то и регистрация его по месту жительства в вышеуказанном жилом помещении также не законна.

Отказывая в удовлетворении требований о выселении Новикова А.В. из специализированных жилых помещений - комнат № 3, 4 «А» в <адрес> в <адрес> в ранее занимаемое специализированное жилое помещение - комнату № 2а в этом же доме, суд ошибочно исходил из того, что жилая площадь была предоставлена ответчику правомерно.

С учетом изложенного, судебная коллегия, не соглашаясь с выводом суда первой инстанции, считает необходимым решение суда отменить и удовлетворить требование Карачевской городской администрации в части признания предоставления ОАО «Машины и запчасти» Новикову А.В. специализированных жилых помещений № 3, 4/а в <адрес> в г. Карачеве Брянской области и регистрации Новикова А.В. в указанных комнатах незаконными.

         При рассмотрении требований в части выселения ответчика из специализированных жилых помещений - комнат № 3, 4 «А» в <адрес> в г.Карачеве в ранее занимаемое специализированное жилое помещение - комнату № 2а в этом же доме, суд не выяснил, по какой причине истец ставит вопрос о выселении ответчика в комнату № 2а, тогда как последний ранее был зарегистрирован в комнате № 2, не дал оценки показаниям свидетеля Новиковой В.В. о том, что ранее по решению суда после разводы суд присудил ей и сыну большую комнату, а Новикову А.В. меньшую (л.д. 105), в настоящее время комната № 2 приватизирована. Кроме того, исходя из пояснений представителя истца в суде первой инстанции, заявлены требования о выселении ответчика без предоставления другого жилого помещения. Исковые требования не уточнялись.

         Судом эти вопросы не исследовались, на обсуждение сторон не ставились, надлежащая оценка им не дана. Данные недостатки в кассационной инстанции восполнены быть не могут.

         Поэтому, дело в части требований о выселении Новикова А.В. из специализированных жилых помещений - комнат № 3, 4 «А» в <адрес> в г. Карачеве подлежит направлению на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела суду следует устранить указанные недостатки, уточнить заявляемые истцом требования, привлечь к участию в процессе лиц, права которых могут быть затронуты рассматриваемым спором, надлежащим образом распределить бремя доказывания по делу между участниками процесса, проверить доводы сторон, дать им оценку и постановить решение суда в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями закона.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

         Решение Карачевского районного суда Брянской области от                                  15 ноября 2010 года отменить.

         Признать предоставление ОАО «Машины и запчасти» Новикову Андрею Викторовичу специализированных жилых помещений: комнат              № 3, 4/а в <адрес> в г. Карачеве Брянской области и регистрацию Новикова Андрея Викторовича в указанных комнатах -незаконными.

         В части исковых требований Карачевской городской администрации о выселении Новикова А.В. дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.

Председательствующий:                                                        Богородская Н.А.

Судьи облсуда:                                 Парамонова Т.И.

                                                                                                  Марина Ж.В.