Судья Петрунин В.Т.        Дело №

К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:

председательствующего          ТУМАКОВА А.А.

судей областного суда БОГОРОДСКОЙ Н.А.

         СУЯРКОВОЙ В.В.

при секретаре СКОРИНОВОЙ Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Суярковой В.В. 20 января 2011 года дело по кассационной жалобе ФИО1 на решение Бежицкого районного суда г. Брянска от 22 ноября 2010 года по делу по иску ФИО12 к Бежицкой районной администрации г.Брянска о признании незаконным отказа в постановке на жилищный учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях,

У С Т А Н О В И Л А:

ФИО1 обратилась в суд с иском, ссылаясь на то, что является вдовой участника Великой Отечественной войны. В настоящее время она проживает по договору найма жилого помещения по адресу: <адрес>, в <адрес>. Квартира принадлежит её внучке- ФИО4

Ранее истице на праве собственности принадлежал <адрес>. В 2007 году указанное домовладение было продано, так как в силу возраста и состояния здоровья она не могла содержать дом в надлежащем виде.

Истица, считая, что является нуждающейся в улучшении жилищных условий, обратилась к ответчику с заявлением о постановке её на соответствующую очередь.

Однако, решением жилищной комиссии районной администрации от 12.05.2010 года ей было отказано в постановке на очередь, в связи с тем, что не истек предусмотренный ст.53 ЖК РФ пятилетний срок.

Истица считает такой отказ незаконным и просит восстановить её нарушенное право.

Представитель Бежицкой районной администрации г.Брянска - Березовская Н.И. иск не признала, пояснив, что права для признания нуждающейся в улучшении жилищных условий истица не имеет, поэтому отказ в её постановке в очередь нуждающихся правомерен. С 2008 года до 2010 года истица проживала в квартире внучки, как член семьи. Затем, 08.04.2010 года, между собственником ФИО4 (внучкой) и истицей был заключен договор найма жилого помещения, а 26.04.2010 года Дунина П.С. обратилась в Бежицкую районную администрацию с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, что позволило ответчику сделать вывод о намеренном ухудшении истицей своих жилищных условий, в связи с чем, ей было отказано в постановке на жилищный учет в качестве нуждающейся в жилом помещении со ссылкой на ст. ст. 53, 54 ЖК РФ.

Решением суда в удовлетворении исковых требований ФИО1 - отказано.

В кассационной жалобе ФИО1 просит решение отменить, считает его незаконным, необоснованным, принятым с нарушением норм права.

Заслушав доклад по делу судьи областного суда Суярковой В.В., выслушав объяснения представителей ФИО1 - ФИО6, ФИО7, поддержавших доводы жалобы об отмене решения, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ч. 1 п.п. 4 ст. 21 ФЗ от 12.01.1995 года № 5-ФЗ (в редакции Федерального закона от 21.12.2009 года № 327 -ФЗ, от 06.05.2010 N 79-ФЗ «О ветеранах») предусмотрено обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года.

В соответствии с положениями ст. 23.2 указанного Федерального закона члены семей погибших(умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

В силу ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Как следует из материалов дела, ФИО1 11.09.2007 г. продала личный дом в <адрес>а <адрес>. В тот же день зарегистрировалась в <адрес> в <адрес>, принадлежащей внучке.

С 11 марта 2008 г. по 6 августа 2008г. проживала у неустановленного лица по <адрес>.

08 августа 2008 года вновь поселилась в качестве члена семьи в квартире внучки ФИО4 по указанному адресу, а 8 апреля 2010г. заключила с внучкой договор найма жилого помещения.

Отказывая ФИО1 в удовлетворении исковых требований, суд пришёл к выводу, что отказ администрации Бежицкого района г. Брянска основан на законе, поскольку ФИО1 целенаправленно стремилась стать нуждающейся в улучшении жилищных условий, за счет умышленного ухудшения своих жилищных условий.

Судебная коллегия не может согласиться с указанным выводом суда, поскольку он не подтвержден имеющимися в деле доказательствами и не основан на нормах материального права.

Как следует из материалов дела, ФИО1 является инвалидом 2 группы бессрочно, по состоянию здоровья нуждается в постоянной посторонней помощи (л.д.59), по утверждению истицы, отчуждение в 2007 году принадлежащего ей дома, расположенного в <адрес>, было вызвано тем, что в силу возраста и состояния здоровья самостоятельно не могла содержать дом в надлежащем виде, который был ветхим и требовал капитального ремонта.

Кроме того, Указ Президента Российской Федерации N 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов» принят 07 мая 2008 г., после продажи ФИО1 домовладения, и при таких обстоятельствах, ее действия нельзя признать намеренными по ухудшению своих жилищных условий.

Согласно ч.1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Исходя из указанной нормы права, ФИО1 может быть признана членом семьи своей внучки- ФИО4 лишь при доказанности этого факта.

Суд свой вывод в этой части никак не мотивировал, лишь пришел к выводу, что истица умышленно изменила свой статус с члена семьи внучки ФИО4 на нанимателя квартиры, принадлежащей внучке ФИО4

Таким образом, решение постановлено судом на недостаточно полно исследованных обстоятельствах, имеющих значение для дела, при неправильном применении норм материального права, а потому подлежит отмене с направлением на новое рассмотрение с учетом изложенного в определении.

Руководствуясь изложенным и ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Решение Бежицкого районного суда г. Брянска от 22 ноября 2010 года отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.

Председательствующий                   А.А. ТУМАКОВ

          Судьи областного суда                          Н.А. БОГОРОДСКАЯ

                                                                           В.В. СУЯРКОВА