Судья Сухорукова Л.В.                                Дело №

               КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ         

Судебная коллегия по гражданским дела Брянского областного суда в составе:

председательствующего                     Гоменок З.И.

судей областного суда                        Зубковой Т.И., Киселевой Е.А.

при секретаре                                       Шепеленко Е.В.       

     рассмотрев в открытом судебном заседании 10 февраля 2011 года по докладу судьи облсуда Зубковой Т.И. дело по кассационной жалобе представителя УВД по Брянской области на решение Советского районного суда г. Брянска от 20 декабря 2010 года по делу по иску ФИО1 к Управлению Внутренних Дел по Брянской области о об отмене приказа об увольнении, проведении процедуры увольнения по сокращению штата,

                                           У С Т А Н О В И Л А :

ФИО1 обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что 16 июля 2009 года в учреждении ИЗ-27/1 он был ознакомлен с уведомлением об увольнении из органов внутренних дел по основаниям пункта «е» статьи 19 Закона РФ «О милиции» по сокращению штата. 05.02.2010 года он обратился с рапортом на имя начальника УВД по Брянской области об увольнении из органов внутренних дел по пункту «е» ст. 19 закона РФ «О милиции». УВД по Брянской области было разъяснено ФИО1, что реализовать его рапорт об увольнении из органов внутренних дел по сокращению штатов не представляется возможным, так как работодатель не располагает сведениями о том, что данный рапорт написан им по собственной инициативе и при этом на него не оказывалось давление со стороны третьих лиц. Приказом и.о. начальника УВД по Брянской области № л/с от 02.04.2010 года истец был уволен из органов внутренних дел Брянской области по п. «н» ст.19 Закона РФ «О милиции», в связи с вступлением в законную силу обвинительного приговора суда.

Считая порядок увольнения незаконным, истец просил суд отменить приказ № л/с от ДД.ММ.ГГГГ в части его увольнения по п. «Н» ст. 19 Закона РФ «О милиции», обязать ответчика УВД по Брянской области провести процедуру его увольнения из ОВД Брянской области в соответствии с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ по основаниям п. «Е» ст.19 Закона РФ «О милиции» по сокращению штатов.

    Решением Советского районного суда г. Брянска от 20 декабря 2010 года иск удовлетворен, суд отменил пункт приказа начальника Управления внутренних дел по Брянской области № л/с от ДД.ММ.ГГГГ об увольнении старшего лейтенанта милиции ФИО1, находящегося в распоряжении УВД по Брянской области по п. «Н» ст. 19 (в связи с вступлением в силу обвинительного приговора суда), с 23 апреля 2010 года, без выплаты единовременного пособия.

Суд обязал Управление внутренних дел по Брянской области провести увольнение старшего лейтенанта милиции ФИО1 по п. «Е» ст. 19 закона РФ «О милиции» (по сокращению штатов).

В кассационной жалобе представитель УВД по Брянской области просит отменить решение суда, как постановленное вопреки фактическим обстоятельствам дела. В июле 2009 г. ФИО1 не подписал предупреждение об увольнении по сокращению штата, поэтому было принято решение об увольнении в связи с вступлением в силу обвинительного приговора.

Заслушав доклад по делу судьи облсуда Зубковой Т.И., выслушав объяснения представителя ФИО3, поддержавшей доводы кассационной жалобы, возражения представителя истца ФИО4, полагавшего решение суда законным и не подлежащим отмене, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы и возражений на нее, судебная коллегия полагает решение суда подлежащим отмене в связи с неправильным толкованием судом норм права и противоречием фактическим обстоятельствам дела.

Судом установлено, что ФИО1 проходил службу в ОВД по Фокинскому району г. Брянска в должности инспектора отделения по борьбе с правонарушениями в сфере потребительского рынка и исполнению административного законодательства.

Приказом №од от ДД.ММ.ГГГГ «Об организационно-штатных вопросах» утверждено штатное расписание УВД по городу Брянску. Установлено, что штатное расписание Управления внутренних дел по Брянскому городскому округу, утвержденное приказом УВД от 01 июля 2003 года штатные расписания управления внутренних дел по Советскому району города Брянска и отделов внутренних дел по Бежицкому, Володарскому, Фокинскому районам города Брянска, утвержденные приказом УВД от 01.07.2003 года с последующими изменениями и дополнениями, утратили силу. Указанный приказ вступил в силу с 01.07.2009 года.

Согласно приказа № л/с от ДД.ММ.ГГГГ начальника УВД по Брянской области, в связи с организационно-штатными изменениями сотрудники УВД по Брянскому городскому кругу, УВД по Советскому району г. Брянска, ОВД по Бежицкому, Фокинскому, Володарскому районам г. Брянска были зачислены в распоряжение УВД по Брянской области, с освобождением от ранее занимаемых должностей, с сохранением размера денежного довольствия, с 01.07.2009 года.

Согласно уведомления органов внутренних дел от 09.07.2009 года, старший лейтенант милиции ФИО1 на основании приказа УВД по Брянской области №-од от 29.06.2009 года был предупрежден за два месяца о предстоящем увольнении из органов внутренних дел по основаниям пункта «Е» статьи 19 Закона РФ «О милиции». В этот момент ФИО1 находился под стражей в связи с возбуждением в отношении него уголовного дела.

Удовлетворяя исковые требования и признавая приказ об увольнении истца незаконным, суд исходил из требований п.2 ч.1. ст.81 и ст. 180 ТК РФ, и пришел к выводу, что поскольку с момента уведомления ФИО1 о предстоящем сокращении в 2-х месячный срок решение об увольнении по сокращению штата в отношении него принято не было, процедура увольнения не была окончена, то факт, что истец отказался от подписания уведомления о предстоящем увольнении по сокращению штата, не является основанием для прекращения процедуры увольнения по сокращению штата и увольнение по данному основанию должно было состояться до вступления приговора суда в законную силу.

    Судебная коллегия не может согласиться с таким выводом суда, поскольку он основан на неправильном толковании норм права и противоречит фактическим обстоятельствам дела.

Нормы Трудового кодекса Российской Федерации применяются к правоотношениям, возникшим при прохождении службы в органах внутренних дел, в случаях, предусмотренных специальными правовыми актами либо тогда, когда эти правоотношения не урегулированы ими и требуется применение норм трудового законодательства по аналогии.

Правоотношения по поводу оснований и порядка увольнения сотрудников органов внутренних дел урегулированы специальными нормативными правовыми актами: Законом Российской Федерации от 18 апреля 1991 г. N 1026-1 "О милиции", Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и Инструкцией о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, а поэтому при разрешении данного спора пункт 2 ч.1 статьи 81, статья 180 Трудового кодекса Российской Федерации не подлежат применению.

В соответствии с пунктом "н" части 6 статьи 19 Закона Российской Федерации "О милиции" и пунктом "м" статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации сотрудники милиции могут быть уволены со службы в связи с осуждением за преступление после вступления обвинительного приговора в законную силу.

В п. 17.15.Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел РФ указано, что при определении основания для увольнения сотрудника учитываются его возраст, состояние здоровья, работоспособность, выслуга срока службы, отношение к службе.

    Таким образом, право выбора основания увольнения сотрудника милиции предоставлено законом руководству органов внутренних дел.

    Кроме того, истец отказался подписать уведомление об увольнении по сокращению штатов, что подтверждается актом от 17.07. 2009 г. (л.д. 18), поэтому руководство УВД обоснованно сделало вывод о нежелании сотрудника увольняться по указанному основанию.

Поэтому, поскольку,как указано выше, в отношении истца не рассматривался вопрос об увольнении его по сокращению штата, а определять основание для расторжения и прекращения трудовых отношений относится к компетенции работодателя, вывод суда о незаконности приказа об увольнении истца по основанию, предусмотренному пунктом "н" части 6 статьи 19 Закона Российской Федерации "О милиции" и пунктом "м" статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, и понуждении УВД по Брянской области провести его увольнение по п. е ст. 19 Закона «О милиции» ( сокращение штата) противоречит вышеуказанному закону.

Решение суда по вышеизложенным мотивам нельзя признать законным, оно подлежит отмене. Судебная коллегия полагает, что при таких обстоятельствах правовых оснований для удовлетворения требований истца не имеется.

Поскольку обстоятельства, имеющие значение для дела установлены, судом неправильно истолкован закон, судебная коллегия полагает возможным, не передавая дело на новое рассмотрение, принять новое решение, которым отказать ФИО1 в удовлетворении иска к Управлению внутренних дел по Брянской области об отмене приказа об увольнении и проведении процедуры увольнения по сокращению штата.

     В то же время всоответствии с пунктом "н" части 6 статьи 19 Закона Российской Федерации "О милиции" и пунктом "м" статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации сотрудники милиции могут быть уволены со службы в связи с осуждением за преступление после вступления обвинительного приговора в законную силу.

Приговором Брянского областного суда от 11 марта2010 года, вступившим в законную силу 30 марта 2010 года, он признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п.п. «а», «в» части 4 статьи 290 Уголовного кодекса Российской Федерации и ему назначено наказание в виде двух лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима с лишением права сроком на 2 года занимать должности, связанные с осуществлением функций представителя власти либо выполнением организационно - распорядительных, административно - хозяйственных функций в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждениях. Срок отбывания наказания исчисляется с 23 апреля 2009 года.

    Поскольку истец осужден приговором суда от 11 марта 2010 года, вступившим в законную силу 30 марта 2010 года, он мог быть уволен только с 30 марта 2010 года - момента вступления приговора в законную силу. Учитывая, что в приказе об увольнении указана дата увольнения - 23 апреля 2009 года, судебная коллегия полагает возможным перенести дату увольнения с 23 апреля 2009 г. на 30 марта 2010 г.

      Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Решение Советского районного суда г. Брянска от 20 декабря 2010 отменить и вынести по делу новое решение:

    Отказать ФИО1 в удовлетворении иска к Управлению внутренних дел по Брянской области об отмене приказа об увольнении и проведении процедуры увольнения по сокращению штата.

Перенести дату увольнения ФИО9 с 23 апреля 2009 г. на 30 марта 2010 г.

    Председательствующий                           Гоменок З.И.

    Судьи областного суда:                            Киселева Е.А.

                                                                        Зубкова Т.И.