Судья Маклашов В.И.                                                             Дело № ***

Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:

председательствующего:                           Петраковой Н.П.,

судей областного суда                               Кравцовой Г.В., Горбачевской Ю.В.,

при секретаре:                                             Колесниченко Г.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 10 февраля 2011 года по докладу судьи облсуда Горбачевской Ю.В. дело по кассационной жалобе Ш. на решение Советского районного суда г. Брянска от 17 ноября 2010 года по делу по иску Министерства финансов Российской Федерации к инспектору полка ДПС ГИБДД при УВД по Брянской области Ш. , Управлению ГИБДД при УВД по Брянской области о возмещении в порядке регресса ущерба, причиненного в результате незаконных действий должностного лица,

                                                     УСТАНОВИЛА:

11.08.2008 года инспектором ДПС ГИБДД при УВД по Брянской области Ш. в отношении С. вынесено постановление от 11.08.2008 года о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 12.14 КоАП РФ за нарушение п.8.1 ПДД.

Решением командира полка ДПС ГИБДД при УВД по Брянской области от 22.08.2008 г. постановление от 11.08.2008 г. оставлено без изменения.

Решением судьи Фокинского районного суда г.Брянска от 16.04.2009 г. постановление от 11.08.2008 г. и решение командира полка ДПС ГИБДД при УВД по Брянской области от 22.08.2008 г. оставлены без изменения.

Решением судьи Брянского областного суда от 13.05.2009 г. решение судьи Фокинского районного суда г.Брянска от 16.04.2009 г., постановление инспектора 2 батальона полка ДПС ГИБДД при УВД Брянской области от 11 августа 2008 года и решение командира полка ДПС ГИБДД при УВД по Брянской области от 22.08.2008 г. по делу об административном правонарушении в отношении С., привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решением Советского районного суда г. Брянска от 18 августа 2009 г. вступившим в законную силу на основании кассационного определения Судебной коллегии по гражданским делам Брянского областного суда от 8 октября 2009 г., удовлетворены исковые требования С. о взыскании с Министерства финансов Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в расходов на оплату услуг представителя в размере 18 000 руб.

Министерство финансов РФ, ссылаясь на указанные обстоятельства, обратилось в суд с иском к инспектору полка ДПС ГИБДД при УВД по Брянской области Ш. , УГИБДД при УВД по Брянской области о возмещении в порядке регресса ущерба, причиненного в результате незаконных действий должностного лица.

              В судебном заседании представитель Министерства финансов РФ поддержала исковые требования.

                Ответчик Ш. возражал против удовлетворения иска, суду пояснил, что 11.08.2008 года исполнял свои обязанности по контролю за безопасностью дорожного движения, прибыл на место дорожного происшествия, произвел необходимые действия: осмотр места происшествия, фиксацию расстояний, фотографирование, получил объяснение водителей, ситуация была противоречивая, руководствуясь своими полномочиями, усмотрел в действиях водителя С. нарушение п.8.1 ПДД, в связи с чем вынес постановление от 11.08.2008 года о привлечении его к административной ответственности по ч. 3 ст. 12.14 КоАП РФ.

Представитель полка ДПС ГИБДД при УВД по Брянской области Вдовиченко Т.А. иск не признала, ссылаясь на то, что действия инспектора Ш. не привлекался к ответственности за незаконные действия, в процессе исполнения своих обязанностей инспектором Ш. была установлена вина водителя С., которая, в дальнейшем, не была подтверждена судом.

                Дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика ГИБДД при УВД по Брянской области.

    Решением Советского районного суда г. Брянска от 17 ноября 2010 г. исковые требования Министерства финансов Российской Федерации удовлетворены. Суд взыскал с Ш. в пользу Министерства финансов Российской Федерации в счет возмещения ущерба 18000 рублей.

                В кассационной жалобе инспектор полка ДПС ГИБДД при УВД по Брянской области Ш. просит решение суда отменить, как постановленное с нарушением норм материального права, поскольку взысканные с Минфина РФ решением суда от 18.08.2009 г. расходы на представителя не являются для Минфина РФ ни убытками, подлежащими возмещению в порядке ст. 1069 ГК РФ) определена источником возмещения причиненного гражданину вреда.

               Заслушав доклад по делу судьи облсуда Горбачевской Ю.В., выслушав объяснения представителя УВД по Брянской области Вдовиченко Т.А., поддержавшей доводы кассационной жалобы, возражения на доводы жалобы представителя Минфина РФ по доверенности Шайтура А.А., проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.      

11.08.2008 года инспектором ДПС ГИБДД при УВД по Брянской области Ш. в отношении С. вынесено постановление от 11.08.2008 года о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 12.14 КоАП РФ за нарушение п.8.1 ПДД.

Решением командира полка ДПС ГИБДД при УВД по Брянской области от 22.08.2008 г. постановление от 11.08.2008 г. оставлено без изменения.

Решением судьи Фокинского районного суда г.Брянска от 16.04.2009 г. постановление от 11.08.2008 г. и решение командира полка ДПС ГИБДД при УВД по Брянской области от 22.08.2008 г. оставлены без изменения.

Решением судьи Брянского областного суда от 13.05.2009 г. решение судьи Фокинского районного суда г.Брянска от 16.04.2009 г., постановление инспектора 2 батальона полка ДПС ГИБДД при УВД Брянской области от 11 августа 2008 года и решение командира полка ДПС ГИБДД при УВД по Брянской области от 22.08.2008 г. по делу об административном правонарушении в отношении С., привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

      Решением Советского районного суда г. Брянска от 18 августа 2009 г., вступившим в законную силу на основании кассационного определения Судебной коллегии по гражданским делам Брянского областного суда от 8 октября 2009 г. с Министерства финансов Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу С. были взысканы расходы на оплату услуг представителя в размере 18000 руб.

             Удовлетворяя иск Минфина РФ и взыскивая в порядке регресса (ст.24.1 КоАП РФ привлек С. к административной ответственности на неполно исследованных обстоятельствах дорожного происшествия, т.е. незаконно, в связи с чем С. был причинен вред в виде расходов на оплату услуг представителя.

            Судебная коллегия находит неверными выводы суда по следующим основаниям.

              В соответствии со ст. 1081 ГК РФ лицо, возместившее вред, причиненный другим лицом (работником при исполнении им служебных, должностных или иных трудовых обязанностей, лицом, управляющим транспортным средством, и т.п.), имеет право обратного требования (регресса) к этому лицу в размере выплаченного возмещения, если иной размер не установлен законом.

             Согласно ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

              Под незаконными действиями ( бездействием), на которые указано в приведенной статье, следует понимать деяния, противоречащие законам и другим правовым актам.

              Как следует из материалов дела, ни решением судьи Брянского областного суда от 13.05.2009 г. , ни судебным решением от 18.09.2009 г. не были установлены незаконные действия инспектора ДПС ГИБДД при УВД по Брянской области Ш. по привлечению С. к административной ответственности. Инспектор действовал в пределах предоставленных ему Законом «О милиции», и Кодексом об административных правонарушениях полномочий.

               Причиной отмены вынесенного им постановления о привлечении С. к административной ответственности явилась недоказанность обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

               При указанных обстоятельствах финансовый орган, возместивший вред за счет казны не вправе требовать погашения ущерба в порядке ст. 1081 ГК РФ.

                        Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

                                                      ОПРЕДЕЛИЛА:

          Решение Советского районного суда г. Брянска от 17 ноября 2010 года отменить. Принять по делу новое решение. В удовлетворении иска Министерства финансов Российской Федерации к инспектору полка ДПС ГИБДД при УВД по Брянской области Ш. , Управлению ГИБДД при УВД по Брянской области о возмещении в порядке регресса ущерба, причиненного в результате незаконных действий должностного лица, отказать.

Председательствующий                                                           Н.П. ПЕТРАКОВА

Судьи областного суда:                                                            Г.В. КРАВЦОВА

                                                                                                    Ю.В. ГОРБАЧЕВСКАЯ