Судья Лысухо П.И. Дело № **** Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе: председательствующего: Петраковой Н.П., судей областного суда Мариной Ж.В., Горбачевской Ю.В., при секретаре: Гузанове Д.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании 17 февраля 2011 года по докладу судьи Горбачевской Ю.В. дело по кассационной жалобе директора Департамента по строительству по Брянской области Ященко С.И. на решение Советского районного суда г. Брянска от 19 августа 2010 года по делу по иску С. к Администрации Брянской области, Управлению по проблемам ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС Брянской области о признании права на получение компенсации за утраченное имущество и включении в список на получение компенсации, УСТАНОВИЛА: С. обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что ему на праве собственности принадлежит жилой дом по адресу: **** 14 августа 2009 г он выехал из зоны радиационного загрязнения в чистую зону по адресу: **** где проживает в настоящее время.В связи с этим он обратился в комиссию администрации Брянской области по рассмотрению заявлений и документов граждан на получение компенсации за утраченное имущество вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с целью получения компенсации за утраченное имущество - жилой дом по адресу: ***, в размере 8 833 000 рублей. Решением комиссии в выплате компенсации ему было отказано на том основании, что предоставленный отчет о рыночной стоимости утраченного имущества не соответствует требованиям ФЗ РФ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и стандартам оценки, в чем конкретно выразилось это не соответствие комиссией не указано. В судебном заседании представитель истца Ш. уточнил заявленные требования, просил суд признать за истцом право на получение компенсации за утраченное имущество вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, расположенное по адресу: ***, в размере 8 758 000 руб., согласно дополнению к отчету об оценке и обязать администрацию Брянской области включить истца в списки на получение компенсации за утраченное имущество вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в указанной сумме. Представитель администрации Брянской области Ивкин И.Н. исковые требования не признал, полагая сумму оценки завышенной. Дело рассмотрено в отсутствие представителя Управления по проблемам ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС Брянской области. Представитель Министерства финансов РФ, Управления Федерального Казначейства РФ по Брянской области Шайтур А.А., высказал позицию аналогичную представителю администрации Брянской области. Решением Советского районного суда г. Брянска от 19 августа 2010 года исковые требования С. удовлетворены. Суд признал за С. право на получение компенсации за утраченное имущество в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС в виде жилого дома общей площадью 150,1 кв.м., с хозяйственными постройками, расположенного по адресу: *** Суд обязал администрацию Брянской области включить С. в списки граждан на получение компенсации за утраченное имущество в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС в размере 8 758 000 рублей, и направить данные списки в Управление федерального казначейства по Брянской области для производства указанных выплат. В кассационной жалобе директор Департамента по строительству по Брянской области Ященко С.И. просит решение суда отменить, как принятое при неправильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела, в части оценки экспертного заключения о стоимости объекта недвижимости. Заслушав доклад по делу судьи облсуда Горбачевской Ю.В., выслушав возражения на доводы жалобы представителя Департамента по строительству Брянской области Карпеченко А.П., проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему. В соответствии с ч. 2 ст. 347 ГПК РФ суд кассационной инстанции в интересах законности вправе проверить решение суда первой инстанции в полном объеме. В соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 13 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, выехавшие добровольно на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение в 1986 году и в последующие годы. Согласно ч. 1 ст. 22 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в пункте 11 части первой статьи 13 настоящего Закона, гарантируются компенсация и льготы, предусмотренные пунктами 1-16 части первой статьи 17 настоящего Закона. Согласно п. 4 ч. 1 ст. 17 названного закона гражданам, указанным в пункте 6 части первой статьи 13 настоящего Закона, гарантируется компенсация материального ущерба в связи с утратой имущества, включающая в себя: стоимость строений (жилые дома, садовые домики, дачи, гаражи, хозяйственные постройки и другие), домашнего имущества, степень радиоактивного загрязнения которого не позволяет перевезти его на новое место жительства; стоимость всех видов сельскохозяйственных животных, подлежащих вынужденному убою, а также утраченных садово-ягодных насаждений, посевов. Граждане, имеющие дачи, садовые домики и другие строения, а также плодово-ягодные насаждения в зонах отчуждения и отселения, и граждане, получившие в этих зонах имущество в порядке наследования либо по другим основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации, получают компенсацию их стоимости в соответствии с настоящим пунктом независимо от места их постоянного проживания. В соответствии с пунктом 2 Правил выплата компенсации, включающей в себя стоимость строений (жилые дома, садовые домики, дачи, гаражи, хозяйственные постройки и другие), а также стоимость домашнего имущества, степень радиоактивного загрязнения которого не позволяет перевезти его на новое место жительства, всех видов сельскохозяйственных животных, подлежащих вынужденному убою, и утраченных садово-ягодных насаждений, посевов, производится гражданам, указанным в пунктах 6 и 11 части первой статьи 13 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС". Судом установлено, что С. в период с 26 апреля 1986 года по 21 апреля 2009 года проживал в зоне отселения в г.Н. Имеет удостоверение лица, проживавшего в указанный период в названной зоне. Согласно справке и.о. главы Красногорского района № 472 без даты С. проживал в п.г.т. К. с 24.04.2009 г. по 06.05.2009 г., который относится к зоне проживания с правом на отселение. Согласно справке председателя правления ТСЖ «М.» от 14.08.2009 года С. с 12.05.2009 г. зарегистрирован по адресу: *** по настоящее время. Решением комиссии по рассмотрению заявлений и документов граждан на получение компенсации за утраченное имущество вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС от 28.08.2009 г. С. отказано в выплате компенсации за утраченное имущество, расположенное по адресу: *** на том основании, что представленный им отчет об оценке имущества не соответствует ФЗ РФ «Об оценочной деятельности» и стандартам оценки. Удовлетворяя иск и признавая за С. право на получение компенсации за утраченное имущество - двухэтажный жилой дом общей площадью 150,1 кв.м., с хозяйственными постройками, расположенный по адресу: ***, суд неправильно применил нормы материального права и дал неверную правовую оценку фактическим обстоятельствам дела, в связи с чем решение подлежит отмене. Названный жилой дом принадлежит истцу на основании договора дарения от 14 апреля 2009 года, заключенного с Т.Е.М. Согласно п.9 Договора на момент его подписания в доме зарегистрированы и проживают Т.Е.М. и Т.И.И., которые в соответствии со ст. 558 ГК РФ сохраняют право пользования жилым помещением. Согласно ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Суд при разрешении настоящего спора не учитывал законные права Т.Е.М. на проживание и пользование домом, не назвал норму права, позволяющую сдавать в муниципальную собственность дом на основании ст. 17 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на чернобыльской АЭС», обремененный правами третьих лиц. Между тем, такие правовые основания отсутствуют. Придя к выводу о выезде С. из принадлежащего ему дома и возникновении в связи с этим права на получение компенсации за утраченное имущество, суд сослался лишь на изменение регистрационных данных истца. Между тем, согласно ст. 10 ГК РФ не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах. Из материалов дела усматривается, что при принятии дара истцу было известно, что жилой дом расположен в зоне радиоактивного загрязнения. В доме истец был зарегистрирован в течение 13 дней с 24.04.2009 г. по 06.05.2009 г., при этом бывшая собственница дома сохраняет до настоящего времени право проживать и пользоваться домом. 29 мая 2009 года С. получил удостоверение лица, выехавшего добровольно из зоны проживания с правом на отселение. Спустя три месяца ( в августе 2009 года) после получения дома в дар С. обратился в комиссию администрации области по рассмотрению документов и заявлений граждан на получение компенсации за утраченное имущество вследствие катастрофы на ЧАЭС. Хронология событий свидетельствует о том, что принятие домовладения, находящегося в радиационно загрязненной зоне, в дар, накануне переезда в «чистую» зону заведомо имело целью получение компенсации за имущество, без намерения проживать в доме, владеть и пользоваться им. Действия С. судебная коллегия оценивает как злоупотребление правом, в связи с чем не усматривает законных оснований для удовлетворения иска. В связи с изложенным решение Советского районного суда г. Брянска от 19 августа 2010 года подлежит отмене как незаконное. Ввиду установления по делу юридически значимых обстоятельств, судебная коллегия считает возможным принять новое решение, не передавая дело на рассмотрение в районный суд. Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия ОПРЕДЕЛИЛА: Решение Советского районного суда г. Брянска от 19 августа 2010 года отменить. Принять по делу новое решение. В удовлетворении исковых требований С. к администрации Брянской области, Управлению по проблемам ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС Брянской области о признании права на получение компенсации за утраченное имущество и включении в список на получение компенсации отказать. Председательствующий Н.П. ПЕТРАКОВА Судьи областного суда: Ж.В. МАРИНА Ю.В. ГОРБАЧЕВСКАЯ