<данные изъяты> Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе: Председательствующего Тумакова А.А. Судей областного суда Зубковой Т.И. Киселёвой Е.А. При секретаре Рудаковой О.В. С участием прокурора ФИО3, ФИО1 и адвоката ФИО4 Рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Тумакова А.А. 24 февраля 2011года дело по кассационной жалобе главы администрации <адрес> и кассационной жалобе ФИО1 на решение Стародубского районного суда Брянской области от 27 декабря 2010 года по иску прокурора <адрес> в интересах Российской Федерации, субъекта Российской Федерации - <адрес>, неопределенного круга лиц к ФИО1, администрации муниципального образования «Стародубский муниципальный район» о признании незаконными действий и о понуждении к совершению действий. У С Т А Н О В И Л А: <адрес> обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что прокуратурой <адрес> проведена проверка законности предоставления социальной выплаты на строительство жилья в сельской местности ФИО1, являющемуся участником мероприятий по улучшению жилищных условий в рамках Федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2012 г.». Проведенной прокуратурой проверкой установлено, что согласно протоколу заседания комиссии администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № комиссией принято решение о включении ФИО1 в список участников мероприятий по данной программе. Для участия вназваной программе ФИО1 предоставил договор от ДД.ММ.ГГГГ найма жилого помещения, находящегося по адресу <адрес>, заключенный ответчиком в качестве нанимателя. Однако данный договор в силу ст. 170 ГК РФ является мнимой сделкой, поскольку данная сделка была совершена без намерения создать соответствующие правовые последствия (из материалов дела следует, что фактически ФИО1 не менял место жительства с <адрес>). Кроме того, проверкой установлено, что постановлением № Краснооктябрьской сельской администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 предоставлен земельный участок в собственность в <адрес> правом застройки. Согласно предоставленному ФИО1 и подписанному начальником отдела строительства администрации <адрес> ФИО5 акту степени готовности строительства жилого дома по конструктивным элементам от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, степень готовности дома составляет №. Однако фактически на момент подачи заявления ФИО1 о включении его в состав участников мероприятий по улучшению жилищных условий строительство жилого дома по <адрес> было завершено. Ответчик с семьей проживал и проживает в <адрес>. На момент подачи заявления ФИО1 о включении его в состав участников мероприятий по улучшению жилищных условий путем строительства индивидуального жилого дома, ФИО1 в соответствии со ст.51 ЖК РФ не относился к числу лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий. В силу п. 15 Порядка формирования и утверждения списков получателей социальных выплат на строительство (приобретение) жилья в сельской местности, выдачи свидетельств о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности, (утв. Постановлением Администрации Брянской области от 1 июля 2009 г. № 660, средства областного бюджета (социальные выплаты), использованные не по целевому назначению, подлежат перечислению в доход областного бюджета в установленном порядке. Решением Стародубского районного суда исковые требования прокурора удовлетворены: были признаны незаконными действия администрации муниципального образования «Стародубский муниципальный район» Брянской области, выразившиеся во включении в список участников мероприятий - получателей социальных выплат на строительство (приобретение) жилья в сельской местности в рамках Федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2012 г.» в 2009 году ФИО1. С ФИО1 были взысканы денежные средства в размере № в том числе в пользу бюджета субъекта Российской Федерации - <адрес> №, в пользу бюджета Российской Федерации №, как незаконно выделенные денежные средства, № в возмещение оплаты проведения судебной строительно-технической экспертизы и государственная пошлина в доход государства в сумме №. Не согласившись с постановленным решением глава администрации <адрес> и ФИО1 подали кассационные жалобы, в которых просят отменить решение суда, как постановленное с нарушение норм материального и процессуального права и выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела. Заслушав доклад судьи Тумакова А.А., выступление ФИО1 и адвоката в его интересах ФИО4 поддержавших доводы жалобы, заключение прокурора ФИО3 возражавшей против доводов жалоб, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия полагает, что решение суда подлежит отмене по следующим основаниям. Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в администрацию <адрес> с заявлением о включении в состав участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в рамках реализации Федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2012 г.» путем строительства индивидуального жилого дома. Согласно протоколу заседания комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № комиссией по реализации Федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2012 г.» и долгосрочной целевой программы «Социальное развитие села» (2003- 2012 годы) при администрации <адрес> (далее по тексту - Комиссия) принято решение о включении ФИО1 в список участников мероприятий - получателей социальных выплат в рамках реализации Федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2012 г.» по <адрес> на 2009 год. Как следует из материалов дела, ФИО1, как участник мероприятий по улучшению жилищных условий в рамках Федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2012 г.» получил социальную выплату на строительство жилья в сельской местности в размере 1088500 рублей, в том числе из бюджета Российской Федерации 862500 рублей, из бюджета субъекта Российской Федерации в размере 226000 рублей. Однако суд не привлёк к участию в деле казначейство РФ, как представителя бюджета РФ, а также представителя бюджета Брянской области. Из материалов дела следует, что ФИО1 решением жилищно-бытовой комиссии при администрации Десятуховского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ был поставлен на учёт в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. То есть ФИО1 был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий. Признание наличия нуждаемости в улучшении жилищных условий является одним из оснований для получения социальных выплат. Принимая решение о незаконности включения ФИО1 в список участников мероприятий - получателей социальных выплат в рамках реализации Федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2012 г.», суд не рассмотрел законность решения жилищно-бытовой комиссии о признании от ДД.ММ.ГГГГ о постановке на учёт в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий ФИО1. Решение жилищно-бытовой комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ни кем не оспорено и не отменено. Суд не дал оценки нуждаемости в улучшении жилищных условий ФИО1 Коме того, как следует из материалов дела, с ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ был заключён договор об обеспечении жильём молодой семьи с использованием на эти цели социальной выплаты в рамках ФПЦ «Социальное развитие села до 2012 года, согласно которого ФИО1 была осуществлена социальная выплата. Договор ни кем не оспорен и суд не дал ему оценки. Придя к выводу о взыскании с ФИО1 денежных средств, суд не указал ни одной нормы материального права на основании которых указанные суммы подлежат взысканию. При таких обстоятельствах решение суда нельзя признать законным и оно подлежит отмене. При новом рассмотрении суду надлежит учесть изложенное и разрешить возникший спор в соответствии с требованиями действующего законодательства. Руководствуясь ч.3 ст.361 ГПК РФ, судебная коллегия О П Р Е Д Е Л И Л А: Решение Стародубского районного суда Брянской области от 27 декабря 2010 года отменить. Дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.