о признании незаконным решения



Судья: Головачев А.В.                                         Дело №

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

        Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:

председательствующего                    Богородской Н.А.,

судей областного суда                              Парамоновой Т.И., Мариной Ж.В.,

с участием прокурора                               Пахомовой Н.А.,

при секретаре            Шепеленко Е.В.,

        рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи                Парамоновой Т.И. «24» февраля 2011 года дело по кассационной жалобе Миндриной Галины Андреевны и кассационному представлению помощника Новозыбковского межрайонного прокурора Сенина А.М. на решение Новозыбковского городского суда Брянской области от «12» января 2011 года,по исковому заявлению Новозыбковского межрайонного прокурора Брянской области в интересах Миндриной Галины Андреевны к администрации города Новозыбкова Брянской области о признании незаконным решения о предоставлении неблагоустроенного жилого помещения,

УСТАНОВИЛА:

       

Новозыбковский межрайонный прокурор обратился в суд с вышеуказанным иском в интересах Миндриной Г.А.

Исковые требования обосновал тем, что Миндрина Г.А. проживает по <адрес> (железнодорожная будка 208 километр), в городе Новозыбкове. Данный дом состоит на балансе администрации города Новозыбкова. Теплоснабжение дома производилось ОАО «Российские Железные Дороги», согласно договору на отпуск тепловой энергии № от 01.09.2009 года, заключенным с МКП «Жилье». Срок договора истек 31.08.2009 года, в связи с чем, ОАО «РЖД» произвели отключение тепловой сети от квартиры, в которой проживает Миндрина Г.А. Администрация г. Новозыбкова Брянской области решением № от 23.09.2010 года с согласия Миндриной Г.А. приняла решение, на время подведения газовых коммуникаций к квартире и установке индивидуального газового отопления предоставить ей жилой <адрес> в г. Новозыбкове.

Прокурор не согласен с данным решением, так как, если согласно статье 87 ЖК РФ жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма. В соответствии с ч. 1 ст. 89 ЖК РФ, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статями 86-88 ЖК РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Новозыбковский межрайонный прокурор просил признать постановление главы администрации г. Новозыбкова от 23.09.2010 года № «О предоставлении жилого помещения» в части предоставления Миндриной Г.А. жилого помещения по <адрес>, г. Новозыбкова Брянской области незаконным. Обязать Администрацию г. Новозыбкова Брянской области предоставить Миндриной Г.А. и членам ее семьи по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям и находящееся в границах г. Новозыбкова.

12.01.2011 Новозыбковский городской суд Брянской области вынес решение, которым в удовлетворении исковых требований отказал.

В кассационной жалобе Миндрина Г.А. просит отменить решение Новозыбковского городского суда Брянской области от 12.01.2011 года, так как данное решение не соответствует закону.

В кассационном представлении помощник Новозыбковского межрайонного прокурора Сенин А.М. просит отменить решение Новозыбковского городского суда Брянской области от 12.01.2011 года, в связи с неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела, а также неправильным применением норм материального права.

Заслушав доклад по делу судьи облсуда Парамоновой Т.И., выслушавпрокурораПахомову Н.А., поддержавшую доводы кассационного представления, проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и кассационного представления, судебная коллегия находит решение Новозыбковского городского суда Брянской области подлежащим отмене по следующим основаниям.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд сослался на то, что дом по <адрес> в г. Новозыбкове (Железнодорожная будка), который по договору социального найма занимает Миндрина Г.А., не подлежит переводу в нежилое помещение, не признан непригодным для проживания, капитального ремонта не требует, и в нем не должна производиться реконструкция. Истец из данного дома в принудительном порядке не выселена. В доме необходимо только устройство индивидуального газового отопления. Договор социального найма с ней не расторгнут, другое жилое помещение предоставлено ей временно, только на период устройства индивидуального газового топления.

На основании изложенного, суд первой инстанции, вынося решение, посчитал, что отсутствуют основания, предусмотренные ст. 86-88 ЖК РФ по предоставлению истцу другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма.

Судебная коллегия не может согласиться с выводами Новозыбковского городского суда Брянской области.

В соответствии с ч. 4 ст. 15 ЖК РФ, жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 года № 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу (далее - Положение).

Как следует из п. 7 Положения, признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

В силу п. 47 вышеуказанного Положения, по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений:

о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;

о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями и после их завершения - о продолжении процедуры оценки;

о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению…;

о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу;

о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции.

Согласно ст. 88 ЖК Российской Федерации при проведении капитального ремонта или реконструкции дома, если такой ремонт или реконструкция не могут быть проведены без выселения нанимателя, наймодатель обязан предоставить нанимателю и членам его семьи на время проведения капитального ремонта или реконструкции другое жилое помещение без расторжения договора социального найма жилого помещения, находящегося в указанном доме. На время проведения капитального ремонта или реконструкции по договору найма предоставляется жилое помещение маневренного фонда.

Как следует из материалов дела, к дому № по <адрес>, где ранее проживала Миндрина Г.А., необходимо подведение газовых коммуникаций и установке индивидуального газового отоплении                         в квартирах, т.е. необходима установка систем инженерно технического обеспечения. В настоящее время в данном доме отопление отсутствует.

Судом с использованием заключения специалистов не выяснено, что представляют собой вышеуказанные работы (реконструкцию, капитальный ремонт либо иное).

Кроме того, суд указал, что <адрес> в г. Новозыбкове не признан непригодным для проживания. Однако, данный вопрос предметом судебного исследования не являлся. Решение о том, что <адрес> в г. Новозыбкове соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и пригоден для проживания, соответствующей межведомственной комиссией не принималось.

Основания переселения из жилых помещений, занимаемых по договору социального найма, указаны в законе (ст. 84-91 ЖК РФ).

Делая вывод о том, что к спорным правоотношениям не применимы положения ст. 86-88 ЖК РФ, суд не указал, на каком основании Миндрина Г.А. была переселена в другое жилое помещение, не проверил его статус (маневринный фонд либо иное) и состояние (благоустроенное либо нет).

Суд данные обстоятельства, имеющие значение по делу, на обсуждение не поставил, надлежащей юридической оценки им не дал и пришел к поспешному выводу, положенному в обоснование принятого решения.

При таких обстоятельствах, решение Новозыбковского городского суда Брянской области нельзя признать законным и обоснованным, и поэтому оно подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение в тот же суд.

При новом рассмотрении дела суду следует устранить указанные недостатки, надлежащим образом распределить бремя доказывания по делу между участниками процесса, проверить доводы сторон, дать им оценку и постановить решение суда в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями закона.

         Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

       Решение Новозыбковского городского суда Брянской области от                              12 января 2011 года отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.

Председательствующий:                                                        Богородская Н.А.

Судьи облсуда:                                 Парамонова Т.И.

                                   Марина Ж.В.