Судья Изотова Л.И. Дело № КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе: председательствующего СУПРОНЕНКО И.И. судей областного суда КРАВЦОВОЙ Г.В. с участием прокурора ПАХОМОВОЙ Н.А. при секретаре РУДОВОЙ В.Г. рассмотрев в открытом судебном заседании 24 февраля 2011 года по докладу судьи Кравцовой Г.В. дело по кассационной жалобе и.о. главы Унечской городской администрации - Ш. на решение Унечского районного суда Брянской области от 13 декабря 2010 года по делу по иску прокурора Унечского района Брянской области в защиту интересов неопределённого круга лиц к Унечской городской администрации Брянской области о понуждении к совершению действий, У С Т А Н О В И Л А: Прокурор Унечского района обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что прокурором Унечского района проведена проверка исполнения Унечской городской администрацией законодательства об охране, использовании и сохранении объектов культурного наследия народов РФ, в ходе которой установлено, что на территории Унечского городского поселения находится объект культурного наследия, соответствующий требованиям ст. 3 ФЗ РФ № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ»: памятник В.И. Ленину (г. Унеча. площадь) - гос. номер М406 1501665000, являющийся памятником истории и монументального искусства. Указанный памятник был включен в список объектов имущества, переданных Унечскому городскому поселению при разграничении имущества Унечского муниципального района в 2007 году. Прокурор Унечского района просил обязать Унечскую городскую администрацию принять меры по регистрации в установленном законом порядке в учреждении юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним права собственности на объект культурного наследия: памятник В.И. Ленину (г. Унеча, площадь) - гос. номер М406 1501665000. В судебном заседании помощник прокурора Унечского района поддержала исковые требования. Представитель ответчика -Унечской городской администрации иск не признала, указав, что данные объекты в силу ст. 130 ГК РФ не относятся к недвижимым вещам. Решением суда исковые требования прокурора Унечского района Брянской области удовлетворены. Суд обязал Унечскую городскую администрацию Брянской области в срок до 01 июля 2011 года принять меры по регистрации в установленном законом порядке в учреждении юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним права собственности на объект культурного наследия: памятник В.И. Ленину (г. Унеча, площадь) - гос. номер М406 1501665000. В кассационной жалобе и.о. главы Унечской городской администрации просит решение отменить, ссылаясь на то, что доказательств, подтверждающих наличие у объекта - памятника В.И. Ленину признаков недвижимости, указанных в ст. 130 ГК РФ прокурором суду не представлено, суд неправильно применил закон. Заслушав доклад по делу судьи Кравцовой Г.В., заключение прокурора Пахомовой Н.А., полагавшей решение суда оставить без изменения, проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда. Как видно из материалов дела и установлено судом, на территории Унечского городского поселения находится объект соответствующий требованиям ст. 3 ФЗ РФ № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ»: памятник В.И.Ленину (г. Унеча, площадь) - гос. помер М406 1501665000, являющийся объектом культурного наследия областного (регионального) значения на основании решения Брянского облисполкома от 10.07.1979 года № 406. Памятник Ленину, расположенный в г. Унеча, состоит в Перечне муниципального имущества, переданного в собственность муниципального образования «Унечское городское поселение» под № 640 (Приложение 9 к Закону Брянской области № 144-3). Согласно п. 13 ч. 1 ст. 14, п. 9 ч. 2 ст. 50 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится... сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения. В собственности поселений могут находиться объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации. Статьей 9.3 Федерального закона от 25.06.2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления поселений относится: сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия, находящихся в собственности поселений или городских округов; государственная охрана объектов культурного наследия местного значения. Согласно ст. 25 «Основ законодательства Российской Федерации о культуре», частями 1 и 3 ст. 48 Федерального закона от 25.06.2002 № 73- ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» объекты культурного наследия независимо от категории их историко-культурного значения могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, частной собственности, а также в иных формах собственности, если иной порядок не установлен федеральным законом. Удовлетворяя исковые требования прокурора Унечского райолна, суд правильно исходил из того, что с 2007 года - с момента вступления в силу закона Брянской области № 144-3 и подписания главой Унечской городской администрации акта приема-передачи муниципального имущества, в нарушение ст. 131 Гражданского Кодекса РФ и ч. 2 ст.4 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», право собственности на рассматриваемый объект недвижимости (памятник В.И. Ленину) ответчиком не зарегистрировано, сведения о регистрации прав на данный объект недвижимости в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют. Ответчиком не было принято никаких мер, регламентированных законом, направленных на регистрацию права собственности на данный объект. При этом указанный объект культурного наследия является муниципальной собственностью. Кроме того, памятник В.И. Ленину находится на государственной охране в качестве объекта культурного наследия регионального (областного значения) на основании решения Брянского облисполкома от 10.07.1979 года № 406, в связи с чем, отсутствие государственной регистрации прав на данный объект культурного наследия нарушает интересы субъекта РФ Брянской области. Кроме того, отсутствие собственника (зарегистрированного в установленном порядке) вышеуказанного объекта культурного наследия может явиться причиной его разрушения либо изменения облика в результате неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий, чем нарушается право каждого на доступ к культурным ценностям и сохранность объектов культурного наследия. Как видно из материалов дела, в обоснование доводов об отказе в удовлетворении исковых требований прокурора, представитель ответчика ссылался на то, что спорный объект культурного наследия не относится к недвижимому имуществу и не подлежит государственной регистрации. Суд, руководствуясь требованиями ст. 3 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и ст. 130 ГК РФ, сделал правильный вывод, что отсутствуют основания представителя Унечской городской администрации для вывода о том, что указанный объект не являются объектами недвижимости. Судебная коллегия находит решение суда постановленным в соответствии с требованиями закона и фактическими обстоятельствами дела. Оснований к отмене решения по доводам кассационной жалобы не усматривает, поскольку эти доводы рассматривались судом первой инстанции. Доводы жалобы сводятся к переоценке выводов суда. Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия, ОПРЕДЕЛИЛА: Решение Унечского районного суда Брянской области от 13 декабря 2010 года оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения. Председательствующий И.И. СУПРОНЕНКО Судьи областного суда Н.П. ПЕТРАКОВА Г.В. КРАВЦОВА
ПЕТРАКОВОЙ Н.П.