Судья Шако А.Т.                                                                        Дело №

К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:

Председательствующего                                             СУПРОНЕНКО И.И.

Судей областного суда                                                 ЗУБКОВОЙ Т.И.

                                                                                      ПЕТРАКОВОЙ Н.П.

Прокурора                                                                     КОРНИЕНКО Я.В.                 

при секретаре                                                                РУДОВОЙ В.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании 10 марта 2011 года по докладу Петраковой Н.П. дело по кассационному представлению прокурора Погарского района Брянской области и по кассационной жалобе представителя в интересах ФИО1 на решение Погарского районного суда Брянской области от 02 февраля 2011 года по делу по заявлению прокурора Погарского района Брянской области в интересах ФИО1 об оспаривании постановления администрации п. Погар Брянской области № 222 от 27.10.2010 г. и решения комиссии по рассмотрению вопросов обеспечения жильём ветеранов при администрации Брянской области и понуждении департамента по строительству Брянской области выдать свидетельство о получении субсидии на приобретение жилья,

У С Т А Н О В И Л А :

Прокурор Погарского района Брянской области обратился в суд с заявлением в интересах ФИО1 об оспаривании постановления за № 222 от 27.10.2010г. администрации п. Погар Брянской области в части исключении из списков на получение и улучшение жилищных условий при администрации п. Погар ФИО1 и решения комиссии по рассмотрению вопросов обеспечения жильём ветеранов при администрации Брянской области от 29.09.2010г. об отказе в выдаче субсидии ФИО1, понуждении департамента по строительству Брянской области выдачи ФИО1 свидетельства о получении субсидии на приобретение жилья.

В обоснование заявленных требований прокурор ссылался на то, что постановлением администрации п. Погар №180 от 27.08.2010 г. ФИО1 была зарегистрирована в очереди на улучшение жилищных условий, однако администрация поселка Погар с учетом решения общественной жилищной комиссии при администрации поселка от 27.10.2010 г. №18-2, исключила ФИО1 из списков на улучшение жилищных условий.

Постановление администрации прокурор считает незаконным, поскольку ФИО1 является вдовой инвалида Великой Отечественной войны, не имеет собственного жилого помещения, вынуждена проживать в семье своей дочери ФИО4 (собственницы домовладения), в связи с чем нуждается в улучшении жилищных условий и имеет право на получение субсидии для приобретения жилья в силу ФЗ «О ветеранах» и Указа Президента РФ №714 от 07.05.2008 г. «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов».

Решением Погарского районного суда Брянской области от 02 февраля 2011 года исковые требования прокурора Погарского района были оставлены без удовлетворения.

В кассационном представлении Прокурор Погарского района Брянской области просит отменить решение суда, ссылаясь на вышеизложенные обстоятельства, неправильное применение судом норм материального и процессуального права.

В кассационной жалобе представитель по доверенности в интересах ФИО1 также просит отменить решение районного суда, указывая на неправильное определение судом юридически значимых обстоятельств по делу, неправильное применение норм материального и процессуального права.

Заслушав доклад по делу судьи областного суда Петраковой Н.П., выслушав позицию прокурора, поддержавшего доводы представления и просившего отменить решение суда, объяснения представителей ФИО1, поддержавших доводы кассационной жалобы, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему:

7 мая 2008 года Президентом РФ был принят Указ за № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов», где было указано, что в связи с 65-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов обеспечить жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно ФЗ «О ветеранах».

В соответствии с вышеуказанным Указом Президента РФ, 20.08.2010 г. ФИО1, <данные изъяты>, обратилась с письменным заявлением в администрацию п. Погар Брянской области о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по тем основаниям, что она не имеет жилого помещения ни по договору социального найма ни в собственности, проживает у дочери в п. Погар и нуждается в улучшении жилищных условий. Постановлением администрации п. Погар № 180 от 27.08.2010г. ФИО1 была включена в очередь на получение и улучшение жилищных условий при администрации п. Погар.

Впоследствии, с учетом решения общественной жилищной комиссии при администрации п. Погар № 18-2 от 27.02.2010г. администрацией п. Погар Брянской области было вынесено постановление № 222 от 27.10.2010 г. об исключении ФИО1 из списка лиц нуждающихся в получении и улучшении жилищных условий по тем основаниям, что общая площадь жилого помещения, в котором она проживает, на одного человека превышает учетную норму площади жилого помещения.

В ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции было установлено, что 21 февраля 1991 года ФИО1 была вселена в качестве члена семьи дочери в <адрес>, зарегистрирована в данном жилом помещении как член семьи собственника жилого помещения, ФИО4 До августа 2010 года ФИО1 с заявлением о постановке ее на учет лиц нуждающихся в улучшении жилищных условий не обращалась.

20.08.2010 г. ФИО1 обратилась с заявлением в администрацию п. Погар с заявлением о постановке ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с Указом Президента РФ № 714 от 07.05.2008 г., как вдове инвалида Великой Отечественной войны и была принята на учет по улучшению жилищных условий.

Постановлением администрации п. Погар Брянской области №222 от 27.10.2010 г. принятым на основании решения общественной жилищной комиссии при администрации п. Погар № 18-2 от 27.10.2010 г. и решения комиссии по рассмотрению вопросов обеспечения жильем ветеранов при администрации Брянской области, ФИО1 была исключена из списков на получение и улучшение жилищных условий. Основанием для принятия указанного постановления послужило наличие у дочери истицы, членом семьи которой она является, в собственности домовладения с учетом площади которого, на каждого члена семьи приходится по 19.4 кв. м площади жилого помещения, что превышает учетную норму площади на человека, установленную законом.

В соответствии с п.2 ч.1 ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходил из того, что на каждого члена семьи истицы (включая дочь, супруга дочери, внучку и правнучку), с учетом суммарной площади жилого <адрес>, приходится по 19.4 кв. м, что превышает учетную норму.

Согласно ч. 1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда о том, что ФИО1 является членом семьи своей дочери ФИО4, с 1980 года проживает и с 1991 года зарегистрирована в <адрес>. До 18.01.2010 г. т.е. до принятия Указа Президента РФ №30 от 09.01.2010 г., ФИО1 ни в администрацию п. Погар, ни в иной орган местного самоуправления с заявлением о постановке на учет лиц нуждающихся в улучшении жилищных условий не обращалась.

В ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции нашло свое подтверждение и то обстоятельство, что согласно пояснений сторон в суде, сама ФИО1 находится в преклонном возрасте и нуждается в постоянном за ней уходе, самостоятельно на улицу не выходит.

С учетом изложенного, судом проверены доводы каждой из сторон, дана им правильная юридическая оценка и решение постановлено в соответствии с обстоятельствами дела и требованиями закона.

Оснований для отмены решения суда по доводам, изложенным в жалобе, не имеется.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Погарского районного суда Брянской области от 02 февраля 2011 года оставить без изменения, а кассационное представление и кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий                                        СУПРОНЕНКО И.И.

Судьи областного суда                                          ЗУБКОВА Т.И.

                                                                                          ПЕТРАКОВА Н.П.