Судья Петряков А.В. Дело № 33- 613 Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе: председательствующего Гоменок З.И., судей областного суда Парамоновой Т.И., Кравцовой Г.В., с участием адвоката Костюшиной Е.Е. при секретаре Рудаковой О.В. рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Гоменок З.И. «24» февраля 2011 года дело по кассационным жалобам Горбатенко Владимира Ивановича, Горбатенко Елены Николаевны на решение Брянского районного суда Брянской области от «14» декабря 2010 года по иску Горбатенко Владимира Ивановича, Горбатенко Елены Николаевны к администрации Брянского района, Снежской сельской администрации, Мичуринской сельской администрации, Управлению Федеральной регистрационной службы по Брянской области, Поликарповой Людмиле Михайловне, о неправомерном прекращении местной администрацией права собственности на землю и пользованием земельным участком, о незаконном предоставлении земельного участка другим лицам, о возмещении убытков, причиненных изъятием земельного участка и неправомерного занятия участка, его загрязнения, порчи и по встречному иску Чуева Александра Алексеевича к администрации Брянского района, Новиковой Маргарите Владимировне, Горбатенко Владимиру Ивановичу, Горбатенко Елене Николаевне, Снежской сельской администрации, Мичуринской сельской администрации, Управлению Росреестра по Брянской области о признании добросовестным приобретателем, признании права собственности на земельный участок, признании незаконным постановления районной администрации в части выделения земельного участка, признании незаконным государственного акта на право собственности на землю УСТАНОВИЛА: Горбатенко В.И., Горбатенко Е.Н. обратились в суд с вышеуказанными исковыми требованиями, ссылаясь на то, что Постановлением от 24 февраля 1992 года № 79 администрацией Брянского района Брянской области в собственность им был предоставлен земельный участок бесплатно площадью 0,1066 га под строительство жилого дома и хозпостроек под № 282 по <адрес> в <адрес>. Был выдан Государственный акт на право собственности на землю, пожизненного наследования владения, бессрочного(постоянного) пользования землей на имя Горбатенко В.И. Акт зарегистрирован в Книге записей Государственных актов на право собственности владения, пользования землей № БРО-02 000353 от 17 ноября 1992 года. 13 октября 1992 года им был выдан акт выноса в натуре границ земельного участка и разбития строения согласно постановления администрации Брянского района № 79 от 24 февраля 1992 года, а также план земельного участка. С февраля 1992 года, они, как собственники указанного земельного участка, владеют и пользуются данным участком, оплачивают земельный налог. На земельном участке в течении 17 лет выращивают для нужд семьи овощи и фрукты. Были высажены плодовые деревья: груши, яблони, кустарники: малины, смородины и.т.д. 13 сентября 2009 года им стало известно о нарушении их права собственности на указанный земельный участок. Земельный участок был незаконно обнесен металлическими столбами, на участок завезен моноблочный кирпич, гравий, велись строительные работы по возведению строений ответчиком Чуевым А.А.. , который пояснил, что приобрел данный участок по договору купли - продажи у Поликарповой Л.М. В последующем было выяснено, что Решением Президиума от 17 января 1992 года за № 1\1, данный участок выделен под строительство Поликарповой Л.М. Из выписки ЕГРП прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 15 сентября 2009 года за № 02\003\2009-48 правообладателем указанного земельного участка с 31 августа 2009 года, является Поликарпова Л.М. Таким образом, считают Решение Президиума Мичуринского с\с от 17 января 1992 года за № 1\1 незаконным и необоснованным. Администрация Мичуринского с\с и Администрация Брянского района до настоящего времени не уведомили их о новом собственнике земельного участка № 282 и основаниях изъятия участка у них, что фактически их лишило возможности своевременно обжаловать в суд или в иной орган принятое решение. 15 сентября 2009 года В связи с тем, что Чуев спилил растущие на участке плодовые деревья в количестве 3-х штук, чем своими неправомерными действиями причинил ущерб в размере 300.000 рублей. Неправомерными действиями, повлекшими повреждение почвы участка, причинен ущерб в размере 100.000 рублей. Кроме того, они потеряли свой ежегодный доход от яблок, груш, в размере 200 кг по цене 30 рублей за килограмм, а всего 6 000 рублей, как упущенную выгоду. Чуев А.А. обратился со встречным иском, в котором просил признать незаконным постановление администрации Брянского района Брянской области № 79 от 24.02.1992 года о выделении земельного участка Горбатенко Е.Н. незаконным (недействительным) государственный акт на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, пользования землей № БРО-02 000 353 А от 17.11.1992 года на имя Горбатенко В.И., т.к. спорный земельный участок предоставлен Поликарповой Л.М. в собственность раньше, чем Горбатенко В.И., а также по тем основаниям, что земельный участок выделялся Горбатенко Е.Н, как работнику ПО «Кремний», а не Горбатенко В.И., который работником ПО «Кремний» не являлся, а государственный акт на право собственности выдан на него. Кроме того акт не подписан председателем комитета экологии и природопользования Просит признать его добросовестным приобретателем. и признать за ним право собственности на спорный участок, т.к. на момент приобретения участка о правах истцов на данный участок не знал. Суд в иске Горбатенко Е.Н. и Горбатенко В.И. отказал в полном объеме. В иске Чуеву А.А. суд также отказал в полном объеме. Суд отменил обеспечительные меры, установленные определением суда от 16.09.2009г. в виде запрета Федеральной регистрационной службе по Брянской области производить государственную регистрацию перехода прав на земельный участок <адрес>, а также запрета Поликарповой Людмиле Михайловне ведения строительных и иных сельскохозяйственных работ на земельном участке <адрес> В кассационных жалобах Горбатенко Е.Н. и Горбатенко В.И. просят отменить решение суда, как постановленное в нарушение норм материального и процессуального права. Заслушав доклад по делу судьи облсуда Гоменок З.И., выслушав пояснения Горбатенко Е.Н. и В.И., поддержавших доводы кассационной жалобы, возражения Чуева А.А., адвоката Костюшину Е. И., в интересах Поликарповой Л.М., проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене, как постановленное в нарушение норм материального и процессуального права. Согласно ст.60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок. В силу ст. 61 ЗК РФ «Ненормативный акт исполнительного органа государственной власти или ненормативный акт органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный. акт, не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействительным». Из представленных к исковым заявлениям документов следует, что Постановлением администрации Брянского района от 24 февраля 1992 года № 79 земельный участок площадью 0,1066 га был выделен Горбатенко Е.Н., а Государственный акт № БРО-02 000353 от 17 ноября 1992 года на право собственности на землю был оформлен на Горбатенко В.И., на мужа Горбатенко Е.И. Отказывая в удовлетворении требований Горбатенко Е.Н. и В.И., суд свой вывод мотивирует тем, что согласно протокола заседания президиума Мичуринского сельского Совета народных депутатов от 17.01.1992 года за №1/1 Поликарповой Л.М. для строительства индивидуального жилого дома был выделен земельный участок площадью 0,10га.. Также имеется истребованный из архива администрации Брянского района оригинал решения президиума Мичуринского сельского Совета народных депутатов от 18.04.1992 года за №16, согласно которого Поликарповой Л.М. был выделен земельный участок и разрешено строительство нового индивидуального жилого дома в п. Кузьмино на участке №282. Имеется оригинал заявления Поликарповой Л.М. на имя председателя Мичуринского сельсовета Алексашина И.А. о выделении ей земельного участка под строительство дома площадью 20 соток. Несмотря на то, что Государственный акт на право собственности на землю, пожизненного наследования владения, бессрочного (постоянного) пользования землей № БРО 02-05-000565 без числа выдачи на земельный участок площадью 0,1000 га под № 282 в п. Кузьмино Брянского района на имя Поликарповой Л.М. не имеет юридической силы, т.к. Государственный акт отсутствует в архиве Управлении Роснедвижимости по Брянскому району Брянской области ( в настоящее время Управление Росреестра по Брянской области) и в 1992г. не выдавался, что подтверждается копией книги выдачи свидетельств на право собственности на землю, владения и пользования землей суд с учетом изложенного, не находит оснований не доверять объяснениям Поликарповой, исходя из того, что в заявлении она просила выделить участки по адресу: <адрес> Государственный же акт № БРО-02 000353 от 17 ноября 1992 года на право собственности на землю, пожизненного наследования владения, бессрочного (постоянного) пользования землей на имя Горбатенко В.И. на земельный участок площадью 0,1066 га под № 282 в <адрес> суд также признает не имеющим юридической силы, т.к. в нем также отсутствует подпись председателя комитета экологии и природопользования и печать указанной организации. Данный Государственный акт отсутствует в архиве Управлении Роснедвижимости по <адрес> ( в настоящее время Управление Росреестра по <адрес>) и в 1992г. не выдавался, что подтверждается копией книги выдачи свидетельств на право собственности на землю, владения и пользования землей. Исходит суд и из того, что участок Поликарповой отводился ранее истицы Горбатенко Е.И.. В акте выноса в натуре границ земельного участка и разбития строения13 октября 1992 года, представленного Горбатенко не указан точный адрес участка, а указано « <адрес> - по генплану». Однако, судом установлено, что в соответствии с решением Брянского облисполкома №170 от 27.03.1989г. и в соответствии с решением Брянского райисполкома №308\4 от 24.09.1991г., согласно которых из земель ОПХ «Брянское» был изъят земельный участок общей площадью 53,8 га и отведен во владение ПО «Кремний» и другим предприятиям Советского района г. Брянска для строительства индивидуальных жилых домов. Данные решения были приняты до выделения земельного участка Поликарповой. Судом не принято во внимание, что изъятие участка и передача его ПО « Кремний « была произведена в соответствии с требованиями ст. 33- 39 Земельного Кодекса РСФСР (1971 г. ) действовавшего на момент принятия нормативных актов органами власти. С учетом того, что ПО « Кремний» были возмещены потери с\х производства, связанных с изъятием земель, Мичуринская сельская администрация не вправе была производить распределение изъятых земельных участков. Данное право перешло к администрации и профкому ПО « Кремний», что и было сделано с выделением участка работнику предприятия Горбатенко Е.И.. При таких обстоятельствах согласиться с выводом суда о законности принятых решений Президиумом Мичуринской сельской администрацией в отношении спорного участка, судебная коллегия не может. Кроме того, судом установлено и подтверждено показаниями допрошенных судом в качестве свидетелей Сажина В.П., Коршковой Н.П., Колодиевой В.С., - пользователей соседних участков, что именно семья Горбатенко с момента отвода данного участка пользовалась им, ими были посажены деревья, кустарники, с ними проводилось согласование границ земельных участков при составлении межевых планов. Ответчицу Поликарпову никто из них не знал и акты согласования границ земельных участков не подписывал. То обстоятельство, что государственные акты имеют не полностью заполненные реквизиты и отсутствуют данные о их выдаче, не может быть поставлено в вину истцам и подтверждать их недействительность. , поскольку правоустанавливающим документом является постановление администрации об отводе данного участка и факт реализации данного постановления. Данных об изъятии данного участка суду не представлено. Разрешая встречные требования Чуева А.А., суд признавая право Поликарповой на данный земельный участок, указывает, что в силу ст. 209 ГК РФ последняя имела право распорядиться данным участком, в том числе и право продать его Чуеву А.А., т.е. признавая законным собственником Поликарпову, суд в то же время отказывает Чуеву в признании незаконными государственного акта на право собственности, т.е. принимает притиворечивые решения. Кроме того. отказывая в удовлетворении иска супругов Горбатенко о признании недействительным договора купли - продажи земельного участка, суд не выяснил какие строения на момент разрешения спора Чуевым возведены на данном земельном участке. Не истребовал данных о стоимости данных строений и стоимости данного земельного участка и не обсудил возможность разрешения спора в соответствии с требованиями ст. 272 ГК РФ. При отсутствии таких данных, разрешить спор до конца не представляется возможным. Поэтому с учетом изложенного судебная коллегия не может признать решение суда законным и обоснованным. При новом рассмотрении суду необходимо учесть отмеченные недостатки и с учетом добытых доказательств постановить обоснованное решение. Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия ОПРЕДЕЛИЛА: Решение Брянского районного суда Брянской области от 14 декабря 2010 года отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд. Председательствующий: З.И.ГОМЕНОК Судьи облсуда: Т.И.ПАРАМОНОВА Г.В.КРАВЦОВА