Судья: Перминов П.В.                                        Дело №

        Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:

председательствующего                        Парамоновой Т.И.,

судей областного суда                                  Кравцовой Г.В., Апокиной Е.В.,

при секретаре                         Рудаковой О.В.,

          рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи                Парамоновой Т.И. «21» апреля 2011 года дело по кассационной жалобе начальника ФГКЭУ «Брянская КЭЧ района» Минобороны России Уваркина А.В. на решение Фокинского районного суда г. Брянска от             «04» февраля 2011 года,по исковому заявлению Калениченко Ларисы Федоровны к Государственному учреждению войсковая часть №, Федеральному государственному квартирно-эксплуатационному учреждению «Брянская квартирно-эксплуатационная часть района», Брянской городской администрации о признании права собственности на гараж,

УСТАНОВИЛА:

         Калениченко Л.Ф. обратилась в суд с иском, ссылаясь на то, что на основании решения исполкома Брянского городского Совета народных депутатов № 333/49 от 12.12.1991 года, постановления администрации              г. Брянска № 785 от 08.04.1994 года, приказа командира войсковой части № № 181 от 26.12.2002 года она построила спорный гараж на земельном участке, расположенном по <адрес>                      г. Брянска на территории ГУ войсковая часть № Постановлением Брянской городской администрации от 10.10.2005 года № 3434-П земельный участок, на котором возведен гараж, предоставлен в бессрочное пользование Федеральному государственному квартирно-эксплуатационному учреждению «Брянская квартирно-эксплуатационная часть района» (далее - ФГ КЭУ «Брянская КЭЧ») для использования сараев-гаражей военного городка № ГУ войсковая часть № (далее - в/ч № что препятствует регистрации права собственности на спорный гараж.

         Истец просила суд признать право собственности на гараж № в ГК «<данные изъяты>», площадью 33,6 кв.м., расположенный по адресу: г. Брянск,              <адрес>

04.02.2011 года Фокинский районный суд г. Брянска вынес решение, которым удовлетворил исковые требования.

В кассационной жалобе начальник ФГКЭУ «Брянская КЭЧ района» Минобороны России Уваркин А.В. просит отменить решение Фокинского районного суда г. Брянска от 04.02.2011 года, так как решение суда вынесено с нарушением норм материального права.

Заслушав доклад по делу судьи облсуда Парамоновой Т.И., выслушав представителя ФГКЭУ «Брянская КЭЧ района» Минобороны России Камкову О.В., поддержавшую доводы кассационной жалобы, возражения представителя Савина А.В. в интересах Калениченко Л.Ф.,проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия находит решение Фокинского районного суда                       г. Брянска подлежащим отмене по следующим основаниям.

         Как следует из материалов гражданского дела, актом на право пользования землей от 17.08.1967 года исполнительный комитет Брянского городского Совета депутатов трудящихся передал войсковой части № Министерства обороны СССР земельный участок 138,7 га на праве постоянного пользования.

         Решением Брянского городского Совета народных депутатов от 18.05.1990 года № 115/1 войсковой части № разрешено проектирование и строительство гаражей и хозсараев на закрепленной территории по <адрес> в Фокинском районе г. Брянска. Расходы, связанные с переносом инженерных сетей и оформлением документации возложены на заказчика (л.д. 28).

         Решением исполнительного комитета Брянского городского Совета народных депутатов от 12.12.1991 года № 339/49 войсковой части № разрешено проектирование и строительство гаражей и хозсараев на закрепленной территории по <адрес> в Фокинском районе.

         Постановлением администрации г. Брянска № 714 от 21.09.1992 года за в/ч № закреплен земельный участок площадью 125259 м2 под жилой городок по <адрес> в Фокинском районе г. Брянска.

         На основании вышеупомянутого постановления в/ч № было выдано свидетельство № на право пользования земельным участком площадью 125259 м2 для жилого городка.

         Постановлением администрации г. Брянска от 08.04.1994 года № 785 зарегистрировано объединенное гаражное товарищество «Ракета», расположенное по <адрес>, в/ч №, видом деятельности которого является строительство и эксплуатация подвалов-сараев-гаражей.

         Постановлением администрации города Брянска № 1402 от 13.10.2000 года за в/ч № по пр-ту Московскому г. Брянска перерегистрирован земельный участок площадью 779997 м. с уточнением границ по фактическому пользованию для эксплуатации технической территории по <адрес> в Фокинском районе г. Брянска.

         Приказом командира в/ч № от 26.12.2002 года № 181 Калениченко Л.Ф. и ряду других граждан разрешено строительство гаражей по <адрес> г. Брянска на месте существующей теплотрассы после выноса ее на высокие опоры (л.д. 22).

         По договору № 389 а-1 от 28.03.2003 года, заключенному между председателем ГК «<данные изъяты>» (заказчик) и ГУП «Брянские межрайонные инженерные сети» (подрядчик), последнийпринимал на себя обязательства по выносу существующей теплотрассы в районе                        ГК «<данные изъяты>»на высокие опоры (л.д.9).                                                

         Согласно акту приемочной комиссии ГК «<данные изъяты>» № 297 от 04.06.2004 года в составе представителей ГК «<данные изъяты>», в/ч №,                  ООО «Лагуна», ООО «Бежица-строй» и Калениченко Л.Ф. гараж № площадью 33,6 м2, расположенный по адресу <адрес> выполнен в соответствии с проектом, отвечает санитарно-эпидемиологическим, экологическим, пожарным, санитарным нормам и правилам и государственным стандартам и вводится в действие                       (л.д. 13).

         Из технического паспорта ФГКП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ Брянский филиал» видно, что гараж № в                       ГК «<данные изъяты>», площадью 33,6 м2, поставлен на технический учет                        (л.д. 6-8).

         Постановлением Брянской городской администрации от 10.10.2005 года № 3434-п, на основании заявления ГУ «Брянская КЭЧ» и письма Министерства обороны РФ ГУ «Брянская КЭЧ» предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование земельный участок площадью 18041 м. для использования сараев-гаражей военного городка № в/ч № (л.д. 20).

         На основании п. 10 ст. 1 Федерального закона «Об обороне» от 31.05.1996 года № 61-ФЗ, собственником земельного участка площадью 18041 м2 по <адрес> в Фокинском районе г. Брянска, кадастровый номер № является Российская Федерация. Данное обстоятельство подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 25.04.2006 года.

Распоряжением Территориального управления по Брянской области Федерального агентства по управлению федеральным имуществом № 32 от 09.02.2007 года земельный участок площадью 18041 м. кв. по <адрес> в Фокинском районе г. Брянска, кадастровый номер               № передан в бессрочное постоянное пользование Брянской квартирно-эксплуатационной части Московского военного округа Министерства обороны РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Ст. 218 ГК РФ предусматривает, что право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации (ст. 219 ГК РФ).

         Удовлетворяя исковые требования, суд исходил из того, что гараж был возведен истцом на земельном участке, отведенном ГК «<данные изъяты>» для строительства гаражей, на основании полученных разрешений, без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, в связи с чем его нельзя считать самовольной постройкой и за истцом надлежит признать право собственности на вновь созданный объект.

Судебная коллегия не соглашается с данным выводом суда.

Отклоняя довод представителя ответчика, суд в решении указал на то, что доказательств передачи командиром войсковой части № истцу земельного участка в безвозмездное пользование - не предоставлено.

Вместе с тем, как следует из п. 86 Положения о квартирно-эксплуатационной службе и квартирном довольствии Советской Армии и Военно-Морского Флота, утвержденного Приказом Министра обороны СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 75 (далее Положение), ходатайства о согласовании мест расположения объектов возбуждаются на основании соответствующих постановлений Правительства СССР или директив Генерального штаба Вооруженных Сил СССР, устанавливающих место дислокации объектов и объем строительства. Ходатайства о согласовании мест расположения объектов Министерства обороны СССР направляются в Советы Министров автономных республик, исполкомы краевых и областных Советов депутатов трудящихся или в Советы Министров союзных республик, не имеющих областного деления:

- командующими войсками военных округов - по объектам окружного подчинения;

- заместителем Министра обороны СССР по строительству и расквартированию войск - по специальным объектам центрального подчинения.

Другим должностным лицам, кроме вышеуказанных, возбуждать ходатайства о согласовании места расположения объектов запрещается.

В п. 108 вышеуказанного Положения закреплено, что земельные участки, предоставленные в пользование Министерству обороны СССР, запрещается занимать для строительства индивидуальных и кооперативных жилых домов, гаражей и других хозяйственных построек, а также под садовые участки.

Ссылку суда на п.п. «г» п. 4 Постановления Правительства РФ от 03.04.2008 г. судебная коллегия находит не состоятельной, поскольку данная норма распространяется на правила распоряжения земельными участками, на которых расположены строения, находящиеся в собственности граждан и юридических лиц. Поскольку право собственности на гараж за истцом в настоящее время не признано, постольку вышеуказанная норма к спорным правоотношениям применена быть не может.

В решении суда отсутствует вывод о наличии либо отсутствии у командира войсковой части полномочий на дачу разрешения истцу на строительство гаража на земельном участке войсковой части. Вопрос о привлечении командира войсковой части, давшего разрешение истцу на строительство спорного гаража, к участию в процессе, судом не обсуждался.

В соответствии с п. 1.12 Устава некоммерческой организации потребительского (гаражного) кооператива «Ракета», кооператив заключает договор аренды на весь земельный участок, согласно границам участка, закрепленного в натуре…

В материалах дела отсутствуют документы, свидетельствующие о выделении ГК «<данные изъяты>» земельного участка под строительство гаражей.

Однако, как следует из индивидуальной карточки земельного участка и плана военного городка в/ч <данные изъяты> видно, что от точки Г до точки Д земельный участок граничит с землями гаражного общества Брянской КЭЧ.

Вопрос о том, расположен ли гараж, на который претендует истец, на земельном участке, находящимся в собственности РФ и пользовании Брянской КЭЧ, с учетом данных кадастрового учета, равно как и о том, в связи с чем в вышеуказанной карточке обозначена граница земель гаражного общества, судом не исследовался, имеющиеся противоречия - не устранены.

В случае, если гараж истца расположен на земельном участке, находящимся в собственности РФ и пользовании Брянской КЭЧ, суду надлежало привлечь к участию в процессе Министерство обороны РФ, поскольку в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.12.2008 г. № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом», Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, земельными участками, находящимися на праве постоянного (бессрочного) пользования, имуществом подведомственных ему федеральных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений...

Суд данные обстоятельства, имеющие значение по делу, на обсуждение не поставил, надлежащей юридической оценки им не дал и пришел к поспешному выводу, положенному в обоснование принятого решения.

При таких обстоятельствах, решение Фокинского районного суда              г. Брянска нельзя признать законным и обоснованным, Судебная коллегия лишена возможности вынести по делу новое решение, поскольку допущенные судом первой инстанции нарушения не могут быть исправлены судом кассационной инстанции, поэтому решение подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение в тот же суд.

При новом рассмотрении дела суду надлежит учесть изложенное, в соответствии с ст. 57 ГПК РФ, предложить сторонам представить дополнительные доказательства, проверить заслуживающие внимания доводы и возражения сторон, в зависимости от установленного постановить решение в соответствии с материальным и процессуальным законом.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

      Решение Фокинского районного суда г. Брянска от 04 февраля 2011 года отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.

Председательствующий:                                                         Парамонова Т.И.

Судьи облсуда:                                  Кравцова Г.В.

                                                                                                   Апокина Е.В.