...
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:
председательствующего Гоменок З.И.
судей областного суда Мариной Ж.В.
Богородской Н.А.
с участием адвоката Круговых С.В.
при секретаре Карпухиной К.И.
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу Богородской Н.А. 21 апреля 2011 года дело по кассационной жалобе УВД по Брянской области на решение Советского районного суда гор. Брянска от 22 марта 2011 года по делу по иску М.С.А. к Управлению внутренних дел по Брянской области о признании решения комиссии незаконным, распределении жилого помещения,
У С Т А Н О В И Л А :
М.С.А. обратился в суд с иском к УВД по Брянской области о распределении жилого помещения по ул. ... на состав семьи 4 человека, площадью не менее 72 кв. метров, ссылаясь на то, что на основании решения Советского районного суда от 14 апреля 2010 года протоколом комиссии УВД по Брянской области № 5 от 15 июня 2010 года он был восстановлен на жилищный учет в льготной 20% и общей очередях с составом семьи 4 человека, при этом в льготной очереди под № 1. На заседании комиссии 05.07.2010 года квартира ему распределена не была. На заседании комиссии УВД по Брянской области 01 октября 2010 года были приняты решения о том, чтобы вопрос о выделении ему квартиры не рассматривать до завершения служебной проверки, а затем до принятия решения СУ СК при Прокуратуре РФ по Брянской области. Просил признать указанные решения комиссии незаконными в части отказа рассматривать вопрос о выделении ему жилья, обязать ответчика распределить ему жилое помещение согласно списку очередности лиц жилищного учета 20% льготной очереди УВД по Брянской области, общей площадью 72 кв. м. и более.
Решением Советского районного суда от 03 декабря 2010 года исковые требования М.С.А. к УВД по Брянской области о признании решений комиссии протоколы №6 от 05 июля 2010 года, № 11 от 01 октября 2010 года незаконными в части не рассмотрения вопроса о выделении М.С.А. жилого помещения на состав семьи 4 человека по льготной 20% очереди были удовлетворены. Суд обязал комиссию УВД по Брянской по социальному развитию и материально-техническому обеспечению рассмотреть вопрос о выделении М.С.А. жилого помещения на состав семьи 4 человека, по льготной 20% очереди в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу.
Определением Советского районного суда гор. Брянска от 03 декабря 2010 года исковые требования М.С.А. к УВД по Брянской области о распределении жилого помещения выделены в отдельное производство, производство по ним было приостановлено.
Согласно протоколу заседания комиссии УВД по Брянской области по социальному развитию и материально-техническому обеспечению №15 от 14.12.2010 года ответчиком принято решение не выделять истцу трехкомнатную квартиру. Вопрос о выделении семье М.С.А. жилья меньшей площади не рассматривать в связи с отсутствием такового в распоряжении УВД области и необходимости исполнения определения Советского районного суда от 15 октября 2010 года о приостановлении распределения жилых помещений, площадью 40,3-65,3 кв.м в доме ... в гор. Брянске.
Определением судьи Советского районного суда гор. Брянска от 14 января 2011 года производство по делу было возобновлено.
В судебном заседании М.С.А. и адвокат Круговых С.В. в его интересах поддержали заявленные требования о распределении жилого помещения в порядке льготной очереди на состав семьи 4 человека, площадью 72 кв.м и более, просили признать решение комиссии от 14 декабря 2010 года незаконным, ссылаясь на то, что прокуратурой Советского района гор. Брянска начальнику ОСБ УВД по Брянской области дан ответ по материалам проверки в отношении истца, проведенной Советским МСО гор. Брянска СУ СК РФ по Брянской области, согласно которому оснований для принятия мер прокурорского реагирования не имеется.
Представитель ответчика М.Е.А. исковые требования не признала, по основаниям, изложенным в протоколе заседания жилищной комиссии № 15 от 14.12.2010 года, ссылаясь на то, что истец намеренно ухудшил свои жилищные условия, фиктивно расторгнув брак.
Решением Советского районного суда гор. Брянска от 22 марта 2011 года исковые требования М.С.А. удовлетворены. Суд признал незаконным решение комиссии УВД по Брянской области по социальному развитию и материально-техническому обеспечению, протокол № 15 от 14.12.2010 года, пункт 4, в части отказа М.С.А. в выделении трехкомнатной квартиры, обязал УВД по Брянской области выделить М.С.А. жилое помещение на состав семьи 4 человека, в порядке установленной очередности, площадью не менее 72 квадратных метров, и уведомить суд об исполнении данного решения в течение 10 дней со дня его исполнения.
В кассационной жалобе представитель УВД по Брянской области просит об отмене решения суда, как постановленного с нарушением норм материального права, без учета обстоятельств, имеющих значение для дела, ссылаясь на то, что что жилищно-бытовой комиссии УВД по Брянской области не представляется возможным сделать вывод о том, в какой мере дети М.С.А. и М.О.А. нуждаются в улучшении жилищных условий, а соответственно и рассчитать количество квадратных метров, необходимых для улучшения жилищных условий М.С.А. не представляется возможным.
Заслушав доклад судьи областного суда Богородской Н.А., объяснения представителя УВД по Брянской области М.Е.А., поддержавшей доводы жалобы, возражения на жалобу М.С.А. и адвоката Круговых С.В. в его интересах, проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно ч.1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
Как видно из материалов дела, решением Советского районного суда гор.Брянска от 14 апреля 2010 года М.С.А. восстановлен на жилищном учете льготной 20% и общей очереди УВД по Брянской области с составом семьи 4 человека. Решение суда вступило в законную силу 27 апреля 2010 года.
Решением жилищной комиссии от 15 июня 2010 года решение суда исполнено, М.С.А. восстановлен на жилищном учете 20% льготной и общей очереди УВД с составом семьи 4 человека.
Согласно протоколу заседания комиссии УВД по Брянской области по социальному развитию и материально-техническому обеспечению от 14 декабря 2010 года, ответчиком принято решение не выделять М.С.А. трехкомнатную квартиру. Вопрос о выделении семье М.С.А. жилья меньшей площади не рассматривать в связи с отсутствием такового в распоряжении УВД области и необходимости исполнения решения суда от 15 октября 2010 года о приостановлении распределения жилых помещений, площадью 40.3-65.3 кв.м в доме №... в гор.Брянске.
В соответствии с ч.1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, согласно ст. 255 ГПК РФ относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:нарушены права и свободы гражданина;созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
Как следует из решения жилищной комиссии от 14 декабря 2010 года, в обоснование отказа в предоставление жилья истцу ответчиком указано, что истец в июне 2004 года приобрел домовладение в п...., оформил его на своего отца М.А.А. В ходе опроса жителей п...., установлено что в указанном домовладении проживает М.С.А. с детьми и супругой, несмотря на изложенные причины развода.
По мнению ответчика, фиктивно расторгнув брак с М.О.А., М.С.А. намеренно созданы условия, способствующие получению от государства жилого помещения большей площади.
Судебная коллегия находит правильным вывод суда о признании незаконным указанного решения комиссии УВД по Брянской области по социальному развитию и материально-техническому обеспечению от 14 декабря 2010 года, т.к. основания отказа ответчика в предоставлении истцу жилого помещения являются необоснованным, оспариваемым решением ответчика нарушены жилищные права истца, подтвержденные в том числе указанным выше решением суда от 14 апреля 2010 года.
Кроме того, как видно из материалов дела, ранее ( 5 июля 2010 года) по указанным основанием ответчиком уже было принято решение не рассматривать вопрос о выделении жилья истцу и провести по данному факту служебную проверку.
Решением Советского районного суда гор.Брянска от 3 декабря 2010 года решения комиссии протоколы №6 от 05 июля 2010 года, № 11 от 01 октября 2010 года в части не рассмотрения вопроса о выделении М.С.А. жилого помещения на состав семьи 4 человека по льготной 20% очереди признаны незаконными и суд обязал комиссию УВД по Брянской области по социальному развитию и материально-техническому обеспечению рассмотреть вопрос о выделении М.С.А. жилого помещения на состав семьи 4 человека, по льготной 20% очереди в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу.
Материалы служебной проверки в отношении М.С.А., неоднократно направлявшиеся ответчиком в Советский МСО гор.Брянска СУ СК при прокуратуре РФ по Брянской области области для принятия решения в соответствии со ст. 145 УПК РФ, возвращены ответчику в связи с отсутствием оснований для проведения проверки в порядке ст.ст. 144-145 УПК РФ. Из ответа прокурора Советского района гор.Брянска от 22 февраля 2011 года № 49 на обращение начальника ОСБ УВД по Брянской области о непринятии Советским МСО гор.Брянска СУ СК РФ по Брянской области мер к проведению проверки следует, что оснований для принятия мер прокурорского реагирования не имеется.
На основании изложенного судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда в части признания незаконным решения комиссии УВД по Брянской области по социальному развитию и материально-техническому обеспечению от 14 декабря 2010 года № 15 постановлено в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями закона, оснований для его отмены по доводам кассационной жалобы, которые сводятся к переоценке выводов суда, не имеется.
Вместе с тем, судебная коллегия находит, что в остальной части решение суда подлежит изменению по следующим основаниям.
Решение вопроса о предоставлении жилого помещения принимается в каждом конкретном случае с учетом всех обстоятельств на момент решения вопроса о выделении жилья тому или иному лицу. Таким образом, указание в решении суда об обязании ответчика предоставить истцу жилое помещение, площадью не менее 72 кв.м, нельзя признать обоснованным. Рассмотрение вопроса о предоставлении жилья истцу должно производиться ответчиком в установленном законом порядке с учетом нормы предоставления жилья на его состав семьи на момент распределения жилья.
Кроме того, судебная коллегия считает необходимым исключить из резолютивной части решения суда указание об уведомлении суда об исполнении решения суда в течение 10 дней со дня его принятия, т.к. указанные действия не предусмотрены нормами действующего законодательства.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение Советского районного суда гор. Брянска от 22 марта 2011 года в части выделения жилого помещения М.С.А. изменить. Обязать УВД по Брянской области рассмотреть вопрос о распределении жилого помещения М.С.А. в установленном законом порядке с учетом нормы предоставления жилого помещения на каждого члена семьи.
Исключить из резолютивной части решения суда указание об обязанности УВД по Брянской области уведомить суд об исполнении решения суда в течение 10 дней со дня его принятия.
В остальной части решение суда оставить без изменения.
Председательствующий З.И. Гоменок
Судьи областного суда Ж.В. Марина
Н.А. Богородская