Судья: Балабанов Ю.Д. Дело №
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:
председательствующего Гоменок З.И.,
судей областного суда Парамоновой Т.И., Банного И.И.,
при секретаре Карпухиной К.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Парамоновой Т.И. «28» апреля 2011 года дело по кассационной жалобе главы Дятьковской городской администрации Подбельцева В.И. на решение Дятьковского городского суда Брянской области от «16» марта 2011 года по исковому заявлению Котачевой Нины Герасимовны к Дятьковской городской администрации на отказ в постановке на очередь на получение жилья как участника ВОВ,
УСТАНОВИЛА:
Истец обратился в суд с вышеназванным иском к ответчику, указывая, что является участником ВОВ, обороны блокадного Ленинграда. Была награждена многими медалями.В г. Дятьково переехала после ухода на пенсию в 1988 году. Была прописана в квартире, принадлежащей ее сестре. С 2006 году зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>, владельцем которой является ее сын, имеющий состав семьи 9 человек.
Письмом главы Дятьковской городской администрации № 203 от 10.02.2010 года истцу отказано в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.
Уточнив исковые требования, представитель истца просила обязать Дятьковскую городскую администрацию поставить Котачеву Н.Г. на очередь для получения жилья, согласно жилищных норм, как участника Великой отечественной войны.
Решением Дятьковского городского суда Брянской области от «16» марта 2011 года, исковые требования удовлетворены.
В кассационной жалобе глава Дятьковской городской администрации Подбельцев В.И. просит отменить решение Дятьковского городского суда Брянской области от 16 марта 2011 года, так как нарушены нормы материального и процессуального права, неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела.
Заслушав доклад по делу судьи облсуда Парамоновой Т.И., выслушав возражения представителя Аникановой З.Г. в интересах Котачевой Н.Г., проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия находит решение Дятьковского городского суда Брянской области подлежащим отмене по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, истец награждена медалью «За оборону Ленинграда», в связи с чем согласно п.п. «и» п.п. 1 п. 1 ст. 2 ФЗ «О ветеранах» № 5-ФЗ от 12.01.1995 г. относится к ветеранам Великой Отечественной войны.
С 1988 года Котачева Н.Г. проживает в г. Дятьково. Первоначально проживала у своей сестры по адресу: г. Дятьково, <адрес>, <адрес>.
С 2006 года зарегистрирована и проживает по месту жительства по адресу: <адрес>.
Указанная квартира принадлежит на праве собственности ее сыну Котачеву Владимиру Павловичу.
Письмом главы Дятьковской городской администрации № 203 от 10.02.2010, истцу Котачевой Н.Г. отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, в связи с тем, что занимаемая ею в настоящее время общая благоустроенная площадь составляет 59,1 кв.м., что превышает установленную учетную норму общей площади на одного человека в Дятьковском районе - 12 кв.м.
В соответствии с п.п. 3 п. 1 ст. 15 «О ветеранах» участникам Великой отечественной войны из числа лиц, указанных в п.п. … «и» п.п.1 п. 1 ст. 2 настоящего закона, предоставляются меры социальной поддержки… обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями ст. 23.2 настоящего закона.
Удовлетворяя исковые требования, суд исходил из того, что Котачева Н.Г. не имеет собственного жилья, как и жилья на условиях договора найма (поднайма) и жилое помещение, в котором она в настоящее время проживает, ей не принадлежит, договор найма этого жилья ею с собственником также не заключался.
Судебная коллегия не может согласиться с такими выводами Дятьковского городского суда Брянской области.
В обоснование принятого решения суд сослался на Указ Президента РФ от 7 мая 2008 года N 714, Федеральный Закон N 5-ФЗ от 12 января 1995 г. «О ветеранах».
Вместе с тем, вышеуказанные нормативные акты являются отсылочными, ибо предусматривают право на обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны по основаниям для признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий.
Критерии нуждаемости в жилом помещении закреплены в жилищном законодательстве.
Согласно ст. 51 ЖК РФ, согласно которой гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, признаются:
1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы...
В соответствии со ст. 31 ЖК РФ, к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении супруга, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
При приятии решения судом вышеуказанные нормы права не учтены, ссылка на норму права, позволяющую считать истца нуждающейся в улучшении жилищных условий в решении отсутствует, не выяснено, в каком качестве вселена истец Котачева Н.Г. в <адрес> по адресу: <адрес> (как член семьи собственника либо по иным основаниям), а также с кем она проживает по данному месту жительства. Из пояснений, данных в ходе судебного разбирательства следует, что собственник квартиры совместно с членами своей семьи периодически проживает в принадлежащей ему квартире совместно с истцом, кроме того, истец нуждается в постороннем уходе.
Суд данные обстоятельства, имеющие значение по делу, на обсуждение не поставил, надлежащей юридической оценки им не дал и пришел к поспешному выводу, положенному в обоснование принятого решения.
Кроме того, в материалах дела отсутствуют исковые требования Котачевой Н.Г. (в принятом судом к своему производстве иске требования истца отсутствуют), имеется лишь ссылка на уточнение исковых требований ее представителем в протоколе судебного заседания от 01 марта 2011 года. Данное уточнение надлежащим образом с соблюдением правил ст. 131 ГПК РФ не оформлено.
При таких обстоятельствах, решение Дятьковского городского суда Брянской области нельзя признать законным и обоснованным, и поэтому оно подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение в тот же суд.
При новом рассмотрении дела суду следует устранить указанные недостатки, уточнить заявляемые истцом требования, надлежащим образом распределить бремя доказывания по делу между участниками процесса, проверить доводы сторон, дать им оценку и постановить решение суда в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями закона.
Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Дятьковского городского суда Брянской области от 16 марта 2011 года отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.
Председательствующий: Гоменок З.И.
Судьи облсуда: Парамонова Т.И.
Банный И.И.