Судья Прядёхо С.Н. Дело № 33- 1499
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕСудебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:
председательствующего Гоменок З.И.,
судей областного суда Тумакова А.А., Устинова А.А.,
при секретаре Колесниченко Г.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Гоменок З.И. «12» мая 2011 года дело по кассационной жалобе представителя администрации Брянского района Брянской области на решение Брянского районного суда Брянской области от «29» марта 2011 года по иску Агейченкова Алексея Анатольевича к Администрации Брянского района о признании отказа в предоставлении участка недействительным и обязании предоставления участка в аренду под личное подсобное хозяйство,
УСТАНОВИЛА:
Агейченков А.А. обратился в суд с настоящим исковым заявлением, ссылаясь на необоснованный отказ главы администрации Брянского района в предоставлении ему в аренду земельного участка, расположенного в <адрес>, в 13 метрах северо-западнее <адрес> той же улицы.
В обоснование указанных требований сослался на то, что этот участок расположен в населенном пункте, между двумя участками с имевшимися жилыми домами. Более того, администрацией района была дана публикация в редакцию газеты «Деснянская правда» на его предоставление в аренду. Однако административный акт органа местного самоуправления не последовал. По его мнению, участок не имеет особого правового режима, несмотря на его расположение.
В судебном заседании истец и его представитель по доверенности Суворова О.В.исковые требования поддержали. Просили суд обязать администрацию района предоставить вышеназванный участок Агейченкову А.А. в аренду под личное подсобное хозяйство с соблюдением установленного законом порядка.
Суд исковые требования Агейченкова А.А. удовлетворил, признав отказ <адрес> в предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>. северо-западнее от <адрес> площадью 1355 кв.м. недействительным, обязав <адрес> предоставить земельный участок, расположенный в <адрес>. северо-западнее от <адрес> площадью 1355 кв.м в аренду для ведения личного подсобного хозяйства Агейченкову А. А., 16.02.1984 года рождения, проживающему в <адрес> соблюдением установленного законом порядка такого предоставления.
В кассационной жалобе представитель администрации просит решение суда отменить, ссылаясь на то, что судом решение постановлено в нарушение норм материального права.
Заслушав доклад по делу судьи облсуда Гоменок З.И., выслушав представителя администрации Драп А.И., поддержавшего доводы кассационной жалобы, возражения, Агейченкова и его представителя, проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.
Удовлетворяя исковые требования Агейченкова А.А., суд первой инстанции исходил из того, что процедура предоставления земельного участка администрацией Брянского района в силу действия ст. 30, 34 ЗК РФ была соблюдена. Земельный участок (<адрес>, в 13 м. северо-западнее <адрес>) находится в муниципальной собственности, были проведены работы по его формированию с предварительным согласованием места размещения, что подтверждается схемой, участок входит в кадастровый квартал КК № 32:02:0220108, определен разрешенный вид его использования - под личное подсобное хозяйство, обеспечена заблаговременная публикация информации о нём. Соответственно, поскольку для Агейченкова А.А. необоснованный отказ в предоставлении существующего участка создает препятствия к осуществлению им прав на него, то требования об обязании в предоставлении участка является действием, подлежащим исполнению, в рамках норм права.
Однако с таким выводом судебная коллегия не согласна, считает его неправильным, не основанным на нормах земельного законодательства.
Как следует из материалов дела, выводы суда сделаны в противоречие представленных доказательств. В результате формирования участка схема расположения земельного участка не была утверждена начальником отдела охраны окружающей среды, поскольку в результате выездной проверки установлено, что спорный участок расположен в зеленой зоне ( березовая роща ). Кроме того публикация объявления ответчиком была признана недействительной и отозвана. Охрана зеленых насаждений, расположенных на землях общего пользования в населенных пунктах. осуществляется органами местного самоуправления.
Принимая указанное решение суд необоснованно руководствовался требованиями ст. 30 ЗК РФ, определяющей порядок предоставления земельных участков для строительства из земель, находящихся в муниципальной или государственной собственности
В соответствии со ст. 29 ЗК РФ - предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.
В силу ст. 34 ЗК РФ вопросами распоряжения земельными участками наделены органы местного самоуправления на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков.
Суд, правильно определив нормы права, которыми регулируются данные правоотношения, неправильно их применил. К компетенции суда, решение вопросов о предоставлении или отказе в предоставлении земельных участков, не относятся, тем более, что и из заключения экспертизы следует, что данный участок относится к зеленому фонду городских и сельских поселений и несет соответствующую функцию в пределах границ населенного пункта.
С учетом изложенного, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене, а исковые требования Агейченкова А.А. подлежащими оставлению без удовлетворения.
Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение Брянского районного суда Брянской области от 29 марта 2011 года отменить. Принять новое решение:
В удовлетворении исковых требований Агейченкова Алексея Анатольевича к Администрации Брянского района о признании отказа в предоставлении участка недействительным и обязании предоставления участка в аренду под личное подсобное хозяйство - отказать.
Председательствующий З.И. ГОМЕНОК
Судьи областного суда: А.А. ТУМАКОВ
А.А. УСТИНОВ