Судья Хромина А.С. Дело №
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:
председательствующего ЮДИНОЙ В.И.
судей областного суда КРАВЦОВОЙ Г.В. и ЗУБКОВОЙ Т.И.,
при секретаре Шепеленко Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу Зубковой Т.И. 12 мая 2011 года дело по кассационной жалобе представителя Военного комиссариата Брянской области на решение Советского районного суда гор. Брянска от 17 марта 2011 года по делу по заявлению ФИО1 об установлении факта участия в работах по ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС,
У С Т А Н О В И Л А:
ФИО1 обратился в суд с заявлением об установлении юридического факта участия в ликвидации последствий аварии на ЧАЭС, ссылаясь на то, что в августе-сентябре 1986 года, в период работы в Военном комиссариате Брянской области он направлялся в командировку в юго-западные районы Брянской области для оказания помощи райвоенкоматам по организации работы в/ч № 62972 (гор. Новозыбков) и в/ч 22189 (гор. Клинцы) для осуществления эвакуации 4-х населенных пунктов Красногорского района Брянской области: Прогресс, Барсуки, Нижняя Мельница, Князевщина и осуществления дезактивационных работ в зоне отчуждения. Установление данного факта имеет для него юридическое значение, так как позволит получить удостоверение ликвидатора последствий аварии на ЧАЭС и льготы, предусмотренные законодательством.
Решением Советского районного суда гор. Брянска от 17 марта 2011 года заявление ФИО1 удовлетворено. Суд установил факт участия ФИО1 в работах по ликвидации аварии на ЧАЭС в августе-сентябре 1986 года в населенных пунктах Прогресс, Барсуки, Нижняя Мельница, Князевщина Красногорского района Брянской области, отнесенных к зоне отчуждения Российской Федерации.
В кассационной жалобе представитель Военного комиссариата Брянской области Шапошникова Н.А. просит об отмене решения суда, как постановленного без учета обстоятельств, имеющих значение для дела, ссылаясь на то, что согласно постановлению Верховного Совета РФ от 13 августа 1993 года № контроль за военнослужащими, которые ликвидировали последствия аварии на ЧАЭС, не относятся к списку работ, относящихся к работам по ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС, проведенным в период с 26.04.1986 года по 31.12.1990 года в зоне отчуждения. Указанные работы признаются таковыми при условии, если они выполнялись в зоне отчуждения по указанию государственных органов исполнительной власти. ФИО1 был откомандирован в гор. Клинцы и гор. Новозыбков, которые не относятся к зоне отчуждения, в личном деле заявителя отсутствуют документы, подтверждающие факт участия в работах по ликвидации последствий аварии на ЧАЭС.
Заслушав доклад судьи областного суда Зубковой Т.И., объяснения представителя Брянского облвоенкомата Шапошниковой Н.А., поддержавшей доводы жалобы, возражения ФИО1, полагавшего решение суда законным, проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия полагает решения суда подлежащим отмене по следующим основаниям.
Удовлетворяя заявление ФИО1, суд пришел к выводу, что факт участия его в работах по ликвидации аварии на ЧАЭС летом 1986 года имел место и подтвержден показаниями свидетелей ФИО4, ФИО5, ФИО6 и ФИО7.
Однако, по мнению судебной коллегии, показания данных свидетелей не конкретны. Свидетели точно не указывают, когда конкретно и какие именно работы по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС выполнял заявитель, а также когда именно они видели заявителя в зоне отчуждения. Из их показаний нельзя сделать вывод, когда конкретно и какие именно работы по ликвидации аварии, в каких населенных пунктах зоны отчуждения выполнял ФИО1.
Кроме того, из материалов дела следует, что на основании приказов от 7, 12, 19 августа 1986 года ФИО1 был командирован в гор. Клинцы, гор. Новозыбков, г. Климово, г.Погар и п.Красная Гора, которые не относятся к зоне отчуждения. Сведения о нахождении заявителя в зоне отчуждения в показаниях свидетелей также не конкретизированы, других доказательств, подтверждающих его доводы в этой части в суд не представлено.
В соответствии со Списком работ,относящихся к работам по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, проведенным в период с 26 апреля 1986 г. по 31 декабря 1990 года в зоне отчуждения Российской Федерации, утв. Постановлением Верховного Совета РФ от 13 августа 1993 года № 5625-1,к указанным работам относятся : радиологическое обследование подвергшихся радиоактивному загрязнению местности, техники, зданий и сооружений, помещений, угодий, включая личные подсобные хозяйства и имущество граждан (отбор проб, наземные и воздушные измерения гамма-фона), и определение степени их загрязнения; погрузка и транспортировка всеми видами транспорта материальных ресурсов, животных, сельскохозяйственной продукции, оборудования, перевозка людей и их имущества; обеспечение охраны отселенных жилых массивов, безопасности перевозок, профилактика и тушение пожаров; работы, связанные с оценкой стоимости зданий, хозяйственных строений, плодово-ягодных насаждений, посевов, имущества, а также определение возможности их вывоза в зависимости от степени их радиоактивной загрязненности; строительно-монтажные работы по строительству новых, реконструкции и ремонту (приспособление) существующих зданий и сооружений, включая прокладку разводящих сетей, водопроводных линий, линий электропередач, автомобильных дорог, столовых, душевых и других вспомогательных сооружений; Ремонт и содержание железнодорожных путей, дорог, расположенных на них сооружений, закрепление грунтов в придорожной полосе и стабилизация (обеспыливание) дорог с неусовершенствованными видами покрытий; дезактивация зданий, сооружений, оборудования, техники всех видов, транспорта, сельскохозяйственных угодий, территорий, спецодежды и спецобуви; сбор, удаление, транспортировка и захоронение радиоактивных материалов (отходов), в том числе снятие и вывоз загрязненного грунта, снос ветхих строений, вырубка лесов и насаждений; работы по оборудованию пунктов (станций) по дезактивации техники, оборудования, подвижного состава, а также спецодежды и спецобуви; работы, связанные с формированием, размещением и обеспечением войсковых подразделений, принимавших участие в проведении работ по дезактивации, и их расформированием; агротехнические, агрохимические, мелиоративные, лесотехнические и гидротехнические работы, в том числе связанные со снижением уровня радиации производимой сельскохозяйственной продукции; работы по обеспечению связи, энергетическому, коммунально - техническому обслуживанию, обслуживанию систем газоснабжения, а также отключение этих систем при ликвидации населенного пункта;работы по сносу, утилизации, захоронению и консервации зданий, сооружений, материальных ценностей; радиационный (дозиметрический) контроль, медицинское и санитарно - эпидемиологическое обеспечение населения и граждан, привлекаемых для ликвидации последствий аварии; работы, связанные с организацией и проведением эвакуации (переселения) населения, материально - технических ресурсов, сельскохозяйственных животных, а также с обеспечением торгового, социально - бытового, медицинского и культурного обслуживания, снабжением продуктами питания населения;распыление и рассев с воздушных судов веществ с целью дезактивации объектов земной поверхности и водоемов.
Указанный список не содержит указания о том, что к работам по ликвидации последствий аварии на ЧАЭС относятся работы по контролю за военнослужащими, занятыми на таких работах.
На основании изложенного решение суда нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене.
С учетом того, что все обстоятельства по делу установлены, судебная коллегия полагает возможным принять новое решение об отказе в удовлетворении заявления ФИО1 об установлении факта участия в работах по ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС.
Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение Советского районного суда гор. Брянска от 12 ноября 2010 года отменить.
Принять новое решение. В удовлетворении заявления ФИО1 об установлении факта участия в работах по ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС - отказать.
Председательствующий В.И. ЮДИНА
Судьи областного суда Г.В. КРАВЦОВА
Т.И. ЗУБКОВА