Судья Марин Р.В. Дело № ****
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕСудебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:
председательствующего: Гоменок З.И.,
судей областного суда Устинова А.А., Горбачевской Ю.В.,
с участием прокурора Пахомовой Н.А.,
при секретаре: Рудовой В.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 12 мая 2011 года по докладу судьи Горбачевской Ю.В. дело по кассационной жалобе представителя Брянской городской администрации Мозжова Д.Н. на решение Володарского районного суда г. Брянска от 22 марта 2011 года по делу по искупрокурора Володарского района г. Брянска в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «город Брянск», муниципальному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 38» г. Брянска о понуждению к совершению действий,
УСТАНОВИЛА:
Прокурор Володарского района г. Брянска в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что прокуратурой Володарского района г. Брянска совместно с органом государственного пожарного надзора Володарского района г. Брянска были проведены проверки пожарно-технического состояния в образовательных учреждениях, расположенных на территории Володарского района г.Брянска. В ходе проверки было установлено, что в нарушение Правил пожарной безопасности, п.6.4,п.6.25 СНиП 21-01-97* в муниципальном образовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа № 38» г. Брянска на путях эвакуации, а именно для покрытия пола холла и коридоров 2 этажа используется материал (линолеум) с неизвестными показателями пожарной безопасности. Выявленные нарушения требований пожарной безопасности препятствуют своевременному предотвращению воздействия на людей опасных факторов пожара, а также своевременной эвакуации и спасению людей на случай пожара и других чрезвычайных ситуаций, что ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан, находящихся в зоне действия пожара, взрыва и последствий террористического акта.
В связи с изложенным прокурор Володарского района г. Брянска просил суд обязать администрацию муниципального образования «город Брянск» в срок до 01.06.2011 г. выделить финансовые средства для приобретения школой напольного покрытия, имеющего сертификаты пожарной безопасности, и обязать муниципальное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 38» г. Брянска в пределах выделенных финансовых средств устранить нарушения требований пожарной безопасности в срок до 01.08.2011 г.
Представитель ответчика - муниципального образования «город Брянск» Мозжов Д.Н. исковые требования не признал, ссылаясь на письмо директора Департамента надзорной деятельности МЧС России от 30.07.2009 г. о том, что требования к напольным покрытиям, предусмотренные Техническим регламентом о требованиях пожарной безопасности, распространяются на вновь проектируемые и строящиеся здания и не распространяются на уже существующие объекты.
Представитель ответчика - директор муниципального образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 38» г. Брянска Калуга В.Л. признал исковые требования.
Володарский районный суд г. Брянска решением от 22 марта 2011 года обязал муниципальное образование «город Брянск» в срок до 1 июня 2011 года обеспечить выделение необходимых финансовых средств муниципальному образовательному учреждению «Средняя образовательная школа № 38» г. Брянска для устранения нарушений требований пожарной безопасности: для приобретения напольного покрытия, имеющего сертификаты пожарной безопасности. Суд обязал муниципальное образовательное учреждение «Средняя образовательная школа № 38» г. Брянска в срок до 01.08.2011 г. с момента выделения муниципальным образованием «город Брянск» денежных средств устранить нарушение требований пожарной безопасности: приобрести напольное покрытие, имеющее сертификаты пожарной безопасности.
В кассационной жалобе представитель Брянской городской администрации Мозжов Д.Н. просит решение суда отменить, ссылаясь на то, что к существующим объектам требования Технического регламента не применяются, в связи с чем не запрещается использование материалов, соответствующих требованиям ранее действующих нормативных документов в области пожарной безопасности.
Заслушав доклад по делу судьи облсуда Горбачевской Ю.В., выслушав объяснения представителя Управления образования Брянской городской администрации по доверенности Симоновой В.Н., поддержавшей доводы кассационной жалобы, возражения на доводы кассационной жалобы представителя ГУ МЧС России по Брянской области Борисенко С.В., заслушав заключение прокурора Пахомовой Н.А., возражавшей на доводы кассационной жалобы, проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ФЗ «О пожарной безопасности», Приказом МЧС РФ от 18.06.03 N 313 утверждены «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03)», устанавливающие требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами и другими лицами в целях защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.
В нарушение указанных правил и СНиП 21-01-97 в муниципальном образовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа № 38» г. Брянска используется материал (линолеум) с неизвестными показателями пожарной безопасности.
Согласно заключению экспертизы от 21.02.2011 г. в муниципальном образовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа № 38» г. Брянска используется материал (линолеум), который классифицируется как горючий средней воспламеняемости; определить группу горючести линолеума не представляется возможным.
С учетом этих обстоятельств судом постановлено вышеназванное решение о выделении финансовых средств, необходимых для устранения нарушений требований пожарной безопасности.
С доводами кассационной жалобы о том, что к существующим объектам требования Технического регламента не применяются, в связи с чем не запрещается использование материалов, соответствующих требованиям ранее действующих нормативных документов в области пожарной безопасности, судебная коллегия не может согласиться по следующим основаниям.
Согласно ч.4 ст.4 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» на существующие здания, сооружения и строения, запроектированные и построенные в соответствии с ранее действовавшими требованиями пожарной безопасности, положения настоящего Федерального закона не распространяются, за исключением случаев, если дальнейшая эксплуатация указанных зданий, сооружений и строений приводит к угрозе жизни или здоровью людей вследствие возможного возникновения пожара. В таких случаях собственник объекта или лицо, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться зданиями, сооружениями и строениями, должны принять меры по приведению системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в соответствие с требованиями настоящего Федерального закона.
В муниципальном образовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа № 38» г. Брянска установлено наличие нарушений обязательных требований пожарной безопасности, которые вследствие возможного возникновения пожара могут привести к угрозе жизни и здоровью людей, в связи с чем на данный объект распространяются требования Технического регламента.
Кроме того, как следует из сообщения директору МОУ СОШ № 38 Калуге В.Л. от 21 марта 2011 г. ( л.д. 74) Отдел управления образования Брянской городской администрации по Володарскому району г. Брянска подал заявку на торги на замену линолеума на путях эвакуации, данные работы будут выполнены в июне-июле 2011 года, тем самым предпринимаются меры по устранению выявленных нарушений в области пожарной безопасности.
С учетом вышеизложенного, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда по доводам кассационной жалобы.
Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Володарского районного суда г. Брянска от 22 марта 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий З.И.ГОМЕНОК
Судьи областного суда А.А.УСТИНОВ
Ю.В. ГОРБАЧЕВСКАЯ