Судья Кулешова Е.В. Дело №
К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:
председательствующего ПАРАМОНОВОЙ Т.И.
судей областного суда СУЯРКОВОЙ В.В. ТУЛЕГЕНОВА А.Н.
при секретаре КОЛЕСНИЧЕНКО Г.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Суярковой В.В. 12 мая 2011 года дело по кассационной жалобе представителя ГУ УПФ РФ в Бежицком районе городского округа г. Брянска на решение Бежицкого районного суда г. Брянска от 15 марта 2011 года по делу по иску ФИО1 к Управлению пенсионного Фонда РФ в Бежицком районе городского округа г. Брянска о признании права на досрочное назначение пенсии,
У С Т А Н О В И Л А:
ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что 23.09.2010 года она обратилась в УПФ РФ в Бежицком районе городского округа г. Брянска за назначением досрочной трудовой пенсии по старости.
Сообщением УПФ РФ в Бежицком районе городского округа г. Брянска от 22.10.2010 года № 01-129 ей было отказано в досрочном назначении пенсии по старости.
Просит суд признать за ней право на досрочное назначение пенсии, засчитав в стаж следующие периоды:
период работы в должности концертмейстера детского хора Детской студии музыкального воспитания Дворца культуры им. 50-летия СССР с 02.09.1985 года по 31.08.1986 года;
периоды работы в должности руководителя самоокупаемого кружка Детской студии музыкального воспитания Дворца культуры им. 50-летия СССР с 01.09.1986 года по 03.09.1990 года, с 29.09.1990 года по 01.09.1991 года, с 31.05.1992 года по 02.09.1992 года;
периоды учебных отпусков с 04.01.1999 года по 17.01.1999 года, с 06.10.2003 года по 17.02.2004 года.
Представитель УПФ РФ в Бежицком районе городского округа г. Брянска Анохова Е.В. исковые требования не признала.
Решением суда исковые требования ФИО1 удовлетворены.
Суд признал за ФИО1 право на досрочное назначение пенсии и обязал УПФ РФ в Бежицком районе городского округа г. Брянска засчитать ей в стаж педагогической деятельности следующие периоды:
период работы в должности концертмейстера детского хора Детской студии музыкального воспитания Дворца культуры им. 50-летия СССР с 02.09.1985 года по 31.08.1986 года;
периоды работы в должности руководителя самоокупаемого кружка Детской студии музыкального воспитания Дворца культуры им. 50-летия СССР с 01.09.1986 года по 03.09.1990 года, с 29.09.1990 года по 01.09.1991 года, с 31.05.1992 года по 02.09.1992 года;
периоды учебных отпусков с 04.01.1999 года по 17.01.1999 года, с 06.10.2003 года по 17.02.2004 года,
назначил ей пенсию с момента обращения, то есть с 23 сентября 2010 года.
В кассационной жалобе представитель ГУ УПФ РФ в Бежицком районе городского округа г. Брянска - Леонова Л.Н. просит решение отменить, считает, что выводы суда нарушают нормы действующего законодательства.
Заслушав доклад по делу судьи облсуда Суярковой В.В., выслушав объяснения представителя ГУ УПФ РФ в Бежицком районе городского округа г. Брянска - Аноховой Е.В., поддержавшей доводы жалобы об отмене решения, возражения на жалобу ФИО1, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу п.п. 10 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ досрочная пенсия за выслугу лет назначается лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Как следует из трудовой книжки, ФИО1 02.09.1985 г. принята на работу концертмейстером детского хора ДСМВ Дворца культуры им. 50-летия СССР. Затем, с 01.09.1986 г. по 03.09.1990 г., с 29.09.1990 г. по 01.09.1991 г. и с 31.05.1992 г. по 02.09.1992 г. работала в должности руководителя самоокупаемого кружка фортепиано ДК им. 50-летия СССР.
Указанные периоды работы зачтены судом в стаж педагогической деятельности ФИО1
При этом суд первой инстанции исходил из того, что наименование учреждения, в котором в спорный период времени работала истица, соответствует критериям, установленным действующим в то время законодательством.
А специфика и характер выполняемой истцом работы -концертмейстер и руководитель самоокупаемого кружка фортепиано - аналогичны функциональным обязанностям педагога дополнительного образования.
Согласно приказу Минобразования № 21 от 25.01.1993 г. в последующем должность «руководитель кружка» была переименована в «педагога дополнительного образования».
С такими выводами суда согласиться нельзя, поскольку они основаны на неправильном толковании и применении норм материального права.
В соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 этого Федерального закона, назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
Пунктом 3 ст. 28 данного Федерального закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7-13 пункта 1, правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
Однако Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, равно как и ранее действовавшими Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463, и Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года №1067, отсутствуют наименования должностей «концертмейстер» и «руководитель кружка».
Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, также не предусматривало право работников просвещения на включение в специальный стаж для назначения пенсии периодов трудовой деятельности в указанных должностях.
По мнению судебной коллегии, нельзя согласиться с выводом суда о возможности установления тождества выполняемых ФИО1 функций, условий и характера ее деятельности в должности «руководитель кружка» и в должности «педагог дополнительного образования».
Приказом Министерства образования Российской Федерации от 25 января 1993 года № 21 должности руководителей кружков, секций, студий и других объединений обучающихся переименованы в должность педагога дополнительного образования, которая впервые была включена в Списки, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067, вступившие в силу с 1 ноября 1999 года, а позднее - в Списки, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781.
В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, право на установление тождества профессий, должностей и организаций, предусмотренных ст.ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям, имевшим ранее иные наименования, предоставлено Министерству труда и социального развития Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.
Таким образом, период работы истца в должности «педагог дополнительного образования» мог быть включен в специальный стаж только с 1 ноября 1999 года.
При таких обстоятельствах, выводы суда о включении в специальный стаж работы ФИО1 указанных периодов в должности концертмейстера и руководителя самоокупаемого кружка Дворца культуры нельзя признать соответствующими нормам закона, правовых оснований для удовлетворения заявленных требований в этой части у суда не имелось.
Судебная коллегия находит возможным, отменяя решение суда в части включения в стаж педагогической деятельности периодов работы в должности концертмейстера и руководителя самоокупаемого кружка и признании за ФИО1 права на досрочное назначение пенсии с 23 сентября 2010 года, принять новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.
В то же время, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о необходимости включения в стаж педагогической деятельности ФИО1 периодов учебных отпусков с 04.01.1999 года по 17.01.1999 года, с 06.10.2003 года по 17.02.2004 года.
Вывод суда в указанной части основан на нормах материального права и подтвержден имеющимися в деле доказательствами.
Руководствуясь изложенным и ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение Бежицкого районного суда г. Брянска от 15 марта 2011 года в части включения в стаж педагогической деятельности ФИО1 периодов учебных отпусков с 04.01.1999 г. по 17.01.1999 г., с 06.10.2003 г. по 17.02.2004 г. оставить без изменения.
В остальной части решение суда отменить, принять новое решение об отказе ФИО1 в удовлетворении заявленных исковых требований о включении в стаж педагогической деятельности периодов работы в должности концертмейстера детского хора Детской студии музыкального воспитания Дворца культуры им. 50-летия СССР с 02.09.1985 г. по 31.08.1986 г., периодов работы в должности руководителя самоокупаемого кружка Детской студии музыкального воспитания Дворца культуры им. 50-летия СССР с 01.09.1986 г. по 03.09.1990 г., с 29.09.1990 г. по 01.09.1991 г., с 31.05.1992 г. по 02.09.1992 г. и признании права на досрочное назначение трудовой пенсии с 23 сентября 2010 года.
Председательствующий Т.И. ПАРАМОНОВА
Судьи областного суда В.В. СУЯРКОВА
А.Н. ТУЛЕГЕНОВ