налоговые взносы

Cудья Карнеева Е.К. Дело №

Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:

Председательствующего : СУПРОНЕНКО И.И.

Судей областного суда : ГОМЕНОК З.И.

ЗУБКОВОЙ Т.И.

При секретаре СКОРИНОВОЙ Е.А.

Рассмотрев в открытом судебном заседании 19 мая 2011 г. по докладу судьи Зубковой Т.И. дело по кассационной жалобе ФИО1 на решение Советского районного суда г. Брянска от 10 марта 2011 г. по делу по заявлению ФИО1 о признании незаконным решения органа государственной власти,

У С Т А Н О В И Л А:

ФИО8 обратился в суд с заявлением об оспаривании действий и решений органов государственной власти и их должностных лиц, ссылаясь на то, что с 01.08.2001 г. по 11.06.2010 г. он был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя. 31.05.2010 г. ГУ УПФР в Советском районе городского округа г. Брянска в отношении него вынесено Постановление №2723, согласно которому начальником Пенсионного фонда было рассмотрено Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 25.03.2010 г. №4167 об уплате недоимки и принято решение о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет его имущества за период с 2002 г. по 2009 г. в размере неуплаченных сумм - 28061 руб.48 коп.

Полагая, что действиями ГУ УПФР в Советском районе городского округа г. Брянска нарушаются его права в связи с пропуском срока исковой давности, заявитель просил признать недействительными и отменить Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 25.03.2010 г. №4167 и Постановление о взыскании страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества плательщика взносов - организации (индивидуального предпринимателя) №2723 от 31.05.2010 г..

Решением Советского районного суда г. Брянска от 10.03.2011г. в удовлетворении заявления отказано.

В кассационной жалобе ФИО9 отменить решение суда, как незаконное, ссылаясь на те же обстоятельства, что и в обоснование заявленных требований.

Заслушав доклад судьи облсуда Зубковой Т.И., выслушав объяснения ФИО1 и его представителя ФИО3, поддержавших доводы жалобы и просивших решение суда отменить, изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене в связи с неправильным толкованием и применением судом норм материального права.

Как видно из материалов дела, заявитель был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с 01.08.2001 г. по 11.06.2010 г.

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, ФИО10 стал на учет в Межрайонную ФНС России №2 по Брянской области 02.08.2001 г.

Поскольку порядок взаимодействия Пенсионного фонда РФ с налоговыми органами не был урегулирован до 2004 г., Осовитный А.Л. после регистрации в налоговом органе должен был самостоятельно обратиться в УПФР в Советском районе с заявлением установленного образца для постановки на учет.

Согласно письма ОПФР по Брянской области от 19.10.2009 г. №1015399-ЭП «О проведении сверки данных о страхователях с УФНС по Брянской области» была проведена сверка состава страхователей. Регистрирующие налоговые органы УФНС по Брянской области передали ОПФР по Брянской области информацию о юридических лицах и индивидуальных предпринимателях, включенных в ЕГРЮЛ/ЕГРИП.

По причине того, что ФИО12 самостоятельно не обратился за регистрацией в пенсионный орган, он был зарегистрирован в территориальном органе ПФР только 28.12.2009 г.

Поскольку в добровольном порядке страховые взносы в Пенсионный фонд Осовитным А.Л. не уплачивались. 25.03.2010 г. ему было направлено Требование №4167 У ПФР (ГУ) в Советском районе городского округа г. Брянска по уплате страховых взносов (недоимки) пеням, штрафам в сумме 28061 руб.48 коп.

В связи с неисполнением в добровольном порядке указанного Требования, начальником УПФР (ГУ) в Советском районе городского округа г. Брянска в отношении ФИО1 31.05.2010 г. было вынесено Постановление №2723 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов в размере неуплаченных сумм.

Положениями пункта 2 статьи 14 Федерального закона N 167-ФЗ установлена обязанность своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов.

В силу статьи 2 Закона о пенсионном страховании правоотношения, связанные с уплатой страховых взносов, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством о налогах и сборах, если иное не предусмотрено этим Законом.Закон о пенсионном страховании не регламентирует порядок взыскания недоимки и пеней, за исключением указания на судебный порядок, следовательно, подлежат применению нормы НК РФ.

Согласно пункту 5 статьи 69 НК РФ требование об уплате налога направляется налогоплательщику налоговым органом (органом ПФ РФ) по месту его учета.

При неуплате плательщиком взноса в установленный срок требование об уплате недоимки должно быть направлено ему не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты (статья 70НК РФ), а при неисполнении требования исковое заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока его исполнения (статья 48НК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 45 НК РФ (в редакции, действовавшей в 2002 - 2005 годах) страхователь был обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате страховых взносов, если иное не было предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате страховых взносов являлось основанием для направления ему требования об уплате задолженности по страховым взносам.

Пунктом 1 статьи 70НК РФ (в прежней редакции) было предусмотрено, что требования об уплате налога должны быть направлены налогоплательщику не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты налога, если иное не предусмотрено НК РФ.

В случае неисполнения плательщиком требования об уплате задолженности, заявление о ее взыскании может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования (пункт 3 статьи 48НК РФ)

Установленный пунктом 3 статьи 48НК РФ срок является пресекательным, то есть не подлежащим восстановлению.

При этом предельный срок обращения в суд с заявлением о взыскании недоимки по страховым взносам и пеней представляет собой совокупность следующих сроков: трехмесячного срока, установленного статьей 70 НК РФ; срока на добровольное исполнение обязанности по уплате задолженности, указанного в направленном должнику требовании; шестимесячного срока, предусмотренного пунктом 3 статьи 48 НК РФ.

Началом течения предельного срока обращения в суд, исчисленного путем сложения названных сроков, является день, следующий за установленным сроком уплаты страховых платежей в виде фиксированного платежа.

Материалами дела подтверждается, что требование об уплате недоимки по страховым взносам и пени за 2002 г. - 2006 г. выставлено 25 марта 2010г.

Таким образом, недоимка и пени по страховым взносам в виде фиксированного платежа за 2002 - 2006 годы подлежала взысканию с бывшего предпринимателя в судебном порядке в соответствии с установленном НКРФ, но пенсионный фонд правом на взыскание в судебном порядке не воспользовался, срок на обращение в суд пропустил.

С 01.01.2006 г. действующим законодательством РФ предусмотрен внесудебный порядок взыскания территориальными органами Пенсионного фонда РФ со страхователей - индивидуальных предпринимателей недоимки по страховым взносам и пеней за их несвоевременную уплату, не превышающих определенного предела - пяти тысяч рублей.

Порядок взыскания недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов на основании решения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации с 01.01.2006 регламентируется статьей 25.1 Закона N 167-ФЗ. В отличие от статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации, данный порядок не содержит указания на то, что решение о взыскании недоимки, пени и штрафа должно быть принято должностным лицом органа Пенсионного фонда не позднее определенного срока после истечения срока, установленного в требовании об уплате платежа. В статье 25.1 Закона N 167-ФЗ говорится лишь о том, что решение о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов принимается руководителем (его заместителем) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации после истечения срока исполнения требования об их уплате и оно должно быть направлено страхователю в течение пяти дней со дня его вынесения.

До принятия решения о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации в трехмесячный срок со дня поступления от налоговых органов сведений о сумме задолженности направляет страхователю требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов.

В случае, если размер причитающейся к уплате суммы превышает: в отношении индивидуальных предпринимателей - пять тысяч рублей, в отношении юридических лиц - пятьдесят тысяч рублей либо если страхователем выступает физическое лицо, не являющееся индивидуальным предпринимателем, взыскание недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации.

Отказывая в удовлетворении заявления, суд данные обстоятельства, имеющие существенное значение для правильного разрешения возникшего спора положения закона оставил без внимания.

Поэтому решение суда не может быть признано законным, оно подлежит отмене.

Согласноп. 4 ст. 69 НК РФ требование об уплате налога и пени должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке уплаты налога, установленного законодательством о налогах и сборах.

Таким образом, в требовании направляемом налогоплательщику должны быть указаны размер недоимки по налогу, дата, с которой начинают начисляться пени, а также ставка пени с учетом положений ст. 75 НК РФ и период ее начисления.

Требование от 25.03.2010 г. не соответствует п. 4 ст. 69 НК РФ, что затрудняет идентификацию взыскиваемых с ответчика сумм, в частности в требовании пенсионного органа отсутствуют данные об основаниях взимания страховых взносов, равно как и сведения о сроках (налоговых периодах), за которые они начислены, не указаны даты, с которых начисляются пени, и ставки пеней.

Поэтому судебная коллегия не может разрешить спор по существу, дело подлежит направлению на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Решение Советского районного суда г. Брянска от 10 марта 2011 года отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.

Председательствующий: Супроненко И.И.

Судьи областного суда: Гоменок З.И.

Зубкова Т.И.