Судья Маковеева Г.П. Дело № ****
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:
Председательствующего: Богородской Н.А.,
судей областного суда: Банного И.И., Горбачевской Ю.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 12 мая 2011 года по докладу судьи Горбачевской Ю.В. дело по кассационной жалобе руководителя Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Н. на решение Карачевского районного суда Брянской области от 1 марта 2011 года по делу по заявлению К. об оспаривании отказа в государственной регистрации прекращения права собственности на земельный участок,
У С Т А Н О В И Л А:
К. обратился в суд с указанным заявлением, ссылаясь на то, что ему принадлежит домовладение по адресу:***, расположенное на земельном участке, находящемся в федеральной собственности. Решением Карачевского райсуда от 19.09.2007 года признано незаконным постановление администрации Карачевского района от 11.11.2005 года № 1070, которое явилось основанием для государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок по адресу:*** Ссылаясь на незаконность правоустанавливающего документа, он обратился в Карачевский отдел Управления Росреестра по Брянской области с заявлением о прекращении права собственности Российской Федерации на указанный земельный участок. В связи с отказом Управления Росреестра, заявитель просил суд обязать государственного регистратора произвести государственную регистрацию прекращения права собственности Российской Федерации на объект недвижимости - земельный участок по адресу:***
Дело рассмотрено в отсутствие К., его представитель К. в судебном заседании дополнил исковые требования и просил суд признать незаконным передачу указанного земельного участка в федеральную собственность. Поскольку расположенное на указанном земельном участке недвижимое имущество находится в его собственности, то земельный участок должен следовать судьбе прочно связанного с ним недвижимого имущества.
Заинтересованное лицо государственный регистратор Брянской области Т. в судебном заседании с требованиями заявителя не согласился и пояснил, что государственная регистрация права собственности Российской Федерации на земельный участок по адресу:***, площадью 549 кв.м. произведена 26 июня 2006 года на основании Федерального закона № 61-ФЗ «Об обороне» и постановления администрации Карачевского района Брянской области от 11.11.2005 года № 1070 об утверждении границ и площади земельного участка.. Решение Карачевского райсуда от 19.09.2007 года, которым признано незаконным названное постановлением администрации Карачевского района Брянской области от 11.11.2005 года № 1070, не является основанием для прекращения права собственности Российской Федерации на земельный участок по адресу:***, так как названным постановлением закреплены границы, а право собственности Российской Федерации на данный земельный участок в установленном законом порядке не оспорено и не признано недействительным. Решение Карачевского райсуда от 10.07.2007 года, которым признано недействительным свидетельство о государственной регистрации права собственности Российской Федерации на названный земельный участок, также не является основанием для прекращения государственной регистрации права собственности РФ на участок, так как свидетельство не является правоустанавливающим документом, а лишь подтверждает наличие записи в ЕГРП о госрегистрации.
Дело рассмотрено в отсутствие представителя Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Брянской области (Росимущество). В своем отзыве Росимущество исковые требования не признало.
Решением Карачевского районного суда Брянской области от 1 марта 2011 года заявление К. удовлетворено.
Суд признал незаконным передачу земельного участка по адресу: ***, кадастровый номер 32:10:36 02 05:0069 в собственность Российской Федерации.
Суд признал незаконным отказ в государственной регистрации прекращения права собственности Российской Федерации на земельный участок по адресу:***, кадастровый номер 32:10:36 02 05:0069, оформленный сообщением государственного регистратора Брянской области К. от 13.08.2010 года за № 10/008/2010-462.
Суд аннулировал запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 28.06.2006 года № 32-32-10/004/2006-058 о праве собственности Российской Федерации на земельный участок по адресу: ***, кадастровый номер 32:10:36 02 05:0069.
В кассационной жалобе руководитель Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Н. просит решение суда отменить, указывая, что ранее предоставленные земельные участки на праве постоянного (бессрочного) пользования Брянской КЭЧ в силу закона должны находиться в федеральной собственности.
От представителя Федерального агентства по управлению государственным имуществом Г. поступило заявление, в котором она поддерживает доводы кассационной жалобы и просит отменить решение суда и принять по делу новое решение.
Заслушав доклад по делу судьи Горбачевской Ю.В., проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и возражений, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене.
Из материалов дела усматривается, что заявитель К. проживает в жилом доме по адресу:***. Согласно договору купли-продажи № 66, заключенному в 1997 году, названный жилой дом был передан в собственность К. и К. Земельный участок под домом находится в бессрочном пользовании Брянской КЭЧ в/ч 92919.
28 июня 2008 года в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним зарегистрировано право собственности Российской Федерации на земельный участок по адресу:***, запись № 32-32-10/004/2006-058. Основанием для государственной регистрации права явились Федеральный закон «Об обороне» № 61-ФЗ от 24.04.1996 г. и постановление администрации Карачевского района Брянской области № 1070 от 11.11.2005 г. об утверждении границ и площади земельного участка.
Удовлетворяя иск К. и признавая незаконным отказ в государственной регистрации прекращения права собственности РФ на земельный участок, суд первой инстанции принимал во внимание, что решением Карачевского райсуда Брянской области от 10.07.2007 года признано недействительным свидетельство о государственной регистрации права от 28.06.2006 № 32-32-10/004/2006-058 о передаче в федеральную собственность земельного участка площадью 549 кв.м., расположенного по адресу: по адресу:***, с кадастровым номером 32:10:36 02 05:0069. А также суд исходил из решения Карачевского райсуда Брянской области от 19.09.2007 года, которым признано незаконным постановление администрации Карачевского района Брянской области от 11.11.2005 года № 1070~в части утверждения границ и площади земельного участка, ранее предоставленного в постоянное (бессрочное) пользование ФГУ «Войсковая часть 92919, Брянская КЭЧ», расположенного по адресу: ****
Однако судом не учтено, что ни отменное постановление администрации Карачевского района об утверждении границ и площади земельного участка, ни отмененное свидетельство о государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок прав Российской Федерации на земельный участок не устанавливали, а только определяли объем этих прав ( площадь участка) и подтверждали госрегистрацию прав. Поэтому названные решения суда не повлекли прекращения прав Российской Федерации на земельный участок, в связи с чем государственным регистратором правомерно было отказано в государственной регистрации прекращения права собственности.
Удовлетворяя иск К. и признавая незаконным передачу земельного участка в собственность Российской Федерации, суд ссылался на нарушение ч. 4 ст. 35 ЗК РФ и ст. 273 ГК РФ, поскольку земельный участок должен следовать судьбе расположенного на нем строения, принадлежащего на праве собственности истцу, а также на то, что спорный участок не изымался из оборота, на нем не имеется зданий, строений и сооружений, находящихся в федеральной собственности.
Судом неправильно определены юридически значимые по делу обстоятельства, неправильно применен и истолковал закон.
Как следует из реестровой записи основанием для государственной регистрации права федеральной собственности на спорный земельный участок является также Федеральный закон «Об обороне» № 61-ФЗ от 31.05.1996 года.
Вывод суда о том, что закон не может являться основанием для государственной регистрации права собственности основан на неправильном толковании норм материального права.
В соответствии со ст. 17 Земельного Кодекса РФ в федеральной собственности находятся земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами.
Согласно ст.1 Закона РФ «Об Обороне» земли и другие природные ресурсы, предоставленные для нужд Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов, находятся в федеральной собственности.
В соответствии с ч. 1 ст. 93 Земельного Кодекса РФ землями обороны и безопасности признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, организаций, предприятий, учреждений, осуществляющих функции по вооруженной защите целостности и неприкосновенности территории Российской Федерации, защите и охране Государственной границы Российской Федерации, информационной безопасности, другим видам безопасности в закрытых административно-территориальных образованиях, и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, федеральными законами.
Таким образом, спорный земельный участок относится к землям обороны и является федеральной собственностью, поскольку предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования Брянской КЭЧ войсковой части 92919. Право собственности Российской Федерации на спорный земельный участок возникло в силу закона, никакой передачи земельного участка в федеральную собственность не было, в связи с чем не имевшая место передача собственности не может быть признана незаконной.
Суду не представлено доказательств, подтверждающих прекращение права федеральной собственности на спорный земельный участок.
Таким образом, при наличии неоспоренного права, возникшего в силу закона, суд неправомерно на основании ч. 2 ст. 271 и ст. 273 ГК РФ признал незаконной передачу земельного участка в собственность Российской Федерации.
То обстоятельство, что на земельном участке находится жилой дом с хозпостройками, принадлежащий К., не влечет прекращения права федеральной собственности на земельный участок.
Учитывая, что право федеральной собственности на земельный участок возникло в силу закона, не оспорено и не прекращено в установленном законом порядке, оснований для удовлетворения заявления К. о признании незаконной передачи земельного участка по адресу:** в федеральную собственность и признании незаконным отказа в государственной регистрации прекращения права собственности Российской Федерации на названный земельный участок, не имеется.
С учетом вышеизложенного, решение суда подлежит отмене как незаконное. Поскольку по делу установлены юридически значимые обстоятельства, судебная коллегия находит возможным принять по делу новое решение, не передавая его в суд первой инстанции.
Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Карачевского районного суда Брянской области от 1 марта 2011 года отменить. Принять по делу новое решение. В удовлетворении заявления К. об оспаривании отказа в государственной регистрации прекращения права собственности Российской Федерации на земельный участок отказать.
Председательствующий Н.А. БОГОРОДСКАЯ
Судьи областного суда И.И. БАННЫЙ
Ю.В. ГОРБАЧЕВСКАЯ