Судья Сидоренкова Е.В. Дело № ***
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕСудебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:
председательствующего Саманцовой Л.К.,
судей областного суда Кравцовой Г.В., Горбачевской Ю.В.
при секретаре Шепеленко Е.В.,
с участием адвоката Сергеевой С.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Горбачевской Ю.В. 26 мая 2011 года дело по кассационной жалобе представителя администрации Брянской области Ч. на решение Советского районного суда г. Брянска от 18 апреля 2011 года по делу по иску В. к администрации Брянской области, Департаменту по строительству и архитектуре Брянской области о признании права на получение субсидии на приобретение жилого помещения, включении в список получателей субсидии на приобретение жилого помещения,
УСТАНОВИЛА:
В. обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что она является бывшим несовершеннолетним узником фашистских концлагерей. Она проживает и зарегистрирована по адресу: ****, которая принадлежит на праве собственности ее дочери К. С 1 июля 2009 года состоит на жилищном учете в администрации Володарского района г.Брянска. Она обратилась в Володарскую районную администрацию г.Брянска с заявлением об обеспечении ее жилым помещением в соответствии с Указом Президента РФ № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов ВОв 1941-1945 годов», однако, получила отказ. Данный отказ мотивирован тем, что она не подпадает под категорию граждан, которые имеют право на получение жилья наравне с ветеранами ВОв. С данным отказом она не согласна, полагает, что в силу п.8 ст. 154 ФЗ № 122 от 22 августа 2004 года она, как несовершеннолетний узник концлагеря и инвалид, имеет право на меры социальной поддержки, установленные для инвалидов Великой Отечественной войны.
В судебном заседании представители истицы С. и К. исковые требования поддержали, суду пояснили, что В. членом семьи собственника жилого помещения либо нанимателем и собственником иных жилых помещений не является, нуждается в обеспечении жилым помещением. Кроме того, является инвалидом второй группы по общему заболеванию.
Представители ответчиков - администрации Брянской области Ч., Департамента строительства и архитектуры Брянской области К. исковые требования не признали, ссылаясь на то, что в ФЗ «О ветеранах» указан перечень лиц, относящихся к ветеранам Великой Отечественной войны, бывшие узники концлагерей в данный перечень не входят.
Решением Советского районного суда г. Брянска от 18 апреля 2011 года исковые требования В. удовлетворены. Суд признал за В. право на получение субсидии на приобретение жилого помещения за счет средств федерального бюджета Суд обязал администрацию Брянской области, Департамент строительства и архитектуры Брянской области включить В. в список получателей субсидии на приобретение жилого помещения за счет средств федерального бюджета.
В кассационной жалобе представитель администрации Брянской области Ч. просит отменить решение суда, как принятое с нарушением норм материального права.
На доводы кассационной жалобы возражения принесены представителем истца С., которая просит отказать в ее удовлетворении.
Заслушав доклад по делу судьи облсуда Горбачевской Ю.В., выслушав объяснения представителя администрации Брянской области по доверенности Ч. и представителя УСЗН Брянской области по доверенности Г., поддержавших доводы кассационной жалобы, возражения на доводы кассационной жалобы адвоката С. в интересах истицы и представителя истицы по доверенности К., проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Судом установлено, что В. имеет статус бывшего несовершеннолетнего узника фашистских концлагерей, является инвалидом второй группы по общему заболеванию, инвалидность установлена бессрочно.
На основании распоряжения Володарской районной администрации г. Брянска № 357-р от 31 июля 2009 года В. поставлена на жилищный учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда с 1 июля 2009 года на основании протокола заседания жилищно-бытовой комиссии от 7 июля 2009 года составом семьи 1 человек.
Согласно письму Володарской районной администрации г.Брянска от 18 июля 2010 года и письму Департамента строительства и архитектуры Брянской области от 2 марта 2011 года В. отказано в выделении субсидии на приобретение жилья на основании Указа Президента РФ от 7 мая 2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов».
В соответствии с п. 1 Указа Президента РФ № 714 от 7 мая 2008 года «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» постановлено: считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах».
Удовлетворяя исковые требования В. и признавая за ней право на получение субсидии на приобретение жилья на основании названного Указа Президента РФ, суд первой инстанции не учел, что в Указе Президента от 7 мая 2008 года «Об обеспечении жильем ветеранов ВО войны 1941-1945 годов» очерчен круг лиц, которых необходимо обеспечить жильем. В данный круг бывшие несовершеннолетние узники фашистских концлагерей не входят.
В разъяснениях и письме Министерства регионального развития РФ от 19 марта 2010 года также указано, что граждане из числа бывших несовершеннолетних узников фашистских концлагерей обеспечению жильем в рамках реализации Указа Президента РФ от 07.05.2008 г. № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой отечественной войны 1941-1945 годов» не подлежат.
Судебная коллегия не может согласиться с выводами суда о том, что поскольку Федеральным закономот 22.08.2004 года № 122-ФЗ за бывшими несовершеннолетними узниками фашизма,признанными инвалидами вследствие общего заболевания, признано право напредоставление мер социальной поддержкии льгот,установленных дли инвалидов Великой Отечественной войны, В., являясь несовершеннолетним узником фашизма, приравнена по объему предоставляемых мер социальной поддержки и льгот к участникам Великой Отечественной войны, и в силу п.п. 3 п. 1 ст. 15, п.п. 2 п. 3 ст. 23.2 ФЗ «О ветеранах» и Указа Президента РФ от 07.05.2008 № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 г.г.» имеет право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета.
Действительно, в соответствии с Законом РФ «О ветеранах», пунктом 1 Указа Президента РФ от 15.10.1992 года № 1235 «О предоставлении льгот бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны», а также пунктом 8 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 года № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты РФ и признании утратившими силу некоторых законодательных актов РФ в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» с последующими изменениями и дополнениями), бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны, признанным инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин (за исключением лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий),предоставляются льготы по материально-бытовому обеспечению, установленные для инвалидов ВОв соответствующих групп.
Однако эти льготы, в том числе обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий, реализуются в порядке и на условиях, предусмотренных именно Законом РФ «О ветеранах» ( ст. ст. 14,15), но не в порядке и на условиях, указанных в Указе Президента РФ № 714 от 7 мая 2008 года.
С учетом изложенного, судебная коллегия выводы суда первой инстанции находит неверными, решение суда - подлежащим отмене, а исковые требования - не подлежащими удовлетворению. В связи с установлением по делу обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, судебная коллегия считает возможным принять по делу новое решение, не передавая его на рассмотрение в районный суд.
Руководствуясь изложенным и ст. 361 ГПК РФ судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение Советского районного суда г. Брянска от 18 апреля 2011 года отменить. Принять по делу новое решение. Отказать в удовлетворении исковых требований В. к администрации Брянской области, Департаменту по строительству и архитектуре Брянской области о признании права на получение субсидии на приобретение жилого помещения, включении в список получателей субсидии на приобретение жилого помещения.
Председательствующий Л.К.САМАНЦОВА
Судьи областного суда Г.В. КРАВЦОВА
Ю.В. ГОРБАЧЕВСКАЯ