...
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:
председательствующего Юдиной В.И.,
судей областного суда Гоменок З.И.
Богородской Н.А.
с участием адвоката Скрипина Р.Е.
при секретаре Колесниченко Г.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Богородской Н.А. 26 мая 2011 года дело по кассационной жалобе М. на решение Советского районного суда г. Брянска от 28 марта 2011 года по делу по иску М. к Федеральной службе судебных приставов Российской Федерации, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Брянской области, Пенсионному Фонду Российской Федерации, Отделению Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) по Брянской области о включении периодов работы в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет, понуждении к направлению справки о должностях, периоды службы (работы), в которых включаются в стаж государственной службы для назначения пенсии за выслугу лет,
У С Т А Н О В И Л А:
М. обратилась в суд с иском к Федеральной службе судебных приставов РФ, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Брянской области, Пенсионному Фонду РФ, ГУ - Отделение Пенсионного Фонда РФ по Брянской области о включении периодов работы в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет, понуждении к направлению справки о должностях, периоды службы (работы), в которых включаются в стаж государственной службы для назначения пенсии за выслугу лет, ссылаясь на то, что с 24 мая 2004 года проходила государственную гражданскую службу в должности главного специалиста-эксперта отдела государственной службы и кадров УФССП России по Брянской области. 02.09.2009 года на основании п.3 ч.1 ст.33 ФЗ от 27.07.2004 года № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", приказа № 493 от 21.08.2009 года освобождена от должности, в связи с выходом на государственную гражданскую пенсию. 01 августа 2010 года на основании решения Пенсионного Фонда РФ ей назначена пенсия за выслугу лет федеральных государственных служащих. В общий стаж для назначения пенсии были включены периоды работы сроком 16 лет 03 месяца 19 дней. При этом не были включены периоды работы: с 01.12.1974 года по 01.07.1978 года - в ИВЦ Управления торговли Брянского облисполкома и с 11.04.1994 года по 01.10.1994 года - в Управлении Федеральной службы налоговой полиции по Брянской области.
В ходе рассмотрения дела истица уточнила исковые требования и просила включить ей в выслугу лет для назначения пенсии федеральных государственных служащих указанные периоды работы; обязать УФССП по Брянской области направить справку о должностях, периоды службы (работы), в которых включаются в стаж государственной службы для назначения пенсии за выслугу лет, с включением периодов работы: с 01.12.1974 года по 01.07.1978 года - в ИВЦ Управления торговли Брянского облисполкома и с 01.10.1998 года по 06.12.2001 года - в Управлении Федеральной службы налоговой полиции по Брянской области, обязать ФССП РФ направить представление о назначении пенсии за выслугу лет с включением в нее периодов работы 01.12.1974 года по 01.07.1978 года - в ИВЦ Управления торговли Брянского облисполкома и с 01.10.1998 года по 06.12.2011 года - в Управлении Федеральной службы налоговой полиции по Брянской области в Пенсионный Фонд РФ; обязать Пенсионный Фонд РФ включить в назначенную пенсию за выслугу лет федеральных государственных служащих периоды работы с 01.12.1974 года по 01.07.1978 года - в ИВЦ Управления торговли Брянского облисполкома и с 01.10.1998 года по 06.12.2001 года - в Управлении Федеральной службы налоговой полиции по Брянской области.
Решением Советского районного суда г. Брянска от 28 марта 2011 года М. в удовлетворении исковых требований к Федеральной службе судебных приставов Российской Федерации, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Брянской области, Пенсионному Фонду Российской Федерации, Отделению Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) по Брянской области о включении периодов работы в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет, понуждении к направлению справки о должностях, периоды службы (работы), в которых включаются в стаж государственной службы для назначения пенсии за выслугу лет,отказано.
В кассационной жалобе М. просит отменить решение суда, как постановленное с нарушением норм материального и процессуального права, без учета обстоятельств, имеющих значение для дела, считает необоснованным вывод суда о том, что период работы с 01.12.1974 года по 01.07.1978 года в ИВЦ Управления торговли Брянского облисполкома не подлежит включению в стаж для назначения пенсии,т.к. решением мирового судебного участка №14 г. Брянска от 22.11.2002 года, вступившим в законную силу, установлен факт, что указанный период работы относится к периоду работы в органах государственной власти и включен в выслугу лет для назначения пенсии. Кроме того, указала на то, что судом не рассмотрены все ее исковые требования, в частности судом не дана оценка спорному периоду службы с 01.10.1998 года по 06.12.2001 год в Управлении федеральной налоговой полиции по Брянской области. Полагает, что весь период службы в УФСНП по Брянской области подлежит включению в стаж для назначения пенсии.
В возражениях на кассационную жалобу заместитель управляющего ГУ ОПФ РФ по Брянской области Ф, просит решение суда оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Заслушав доклад по делу судьи облсуда Богородской Н.А., объяснения М. и адвоката Скрипина Р.Е. в ее интересах, поддержавших доводы жалобы, возражения на жалобу представителя Отделения пенсионного фонда РФ по Брянской области В. и представителя Федеральной службы судебных приставов РФ и Управления Федеральной службы судебных приставов по Брянской области Р., проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда по следующим основаниям.
Согласно части 1 статьи 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.
В соответствии с разъяснениями, данными в пунктах 2, 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении" решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению. Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
Принятое по делу решение суда не отвечает приведенным требованиям статьи 195 ГПК РФ.
Из исковых требований истицы следует, что спорными периодами, подлежащими по ее мнению включению в выслугу лет для назначения пенсии являются периоды ее работы с 01.12.1974 года по 01.07.1978 года - в ИВЦ Управления торговли Брянского облисполкома и с 01.10.1998 года по 06.12.2001 года - в Управлении Федеральной службы налоговой полиции по Брянской области.
Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд пришел к выводу, что период с 01.12.1974 года по 01.07.1978 года - в информационно-вычислительном центре Управления торговли Брянского облисполкома не подлежит включению в стаж государственной гражданской службы для назначения истице пенсии за выслугу лет, т.к. наличие факта работы в отдельных должностях, предусмотренных Указом Президента РФ от 17 декабря 2002 года № 1413 (при отсутствии других условий назначения пенсии за выслугу лет, установленных ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской федерации», в частности при отсутствии статуса федерального государственного служащего) не является основанием для предоставления права на указанную пенсию. При этом суд указал, что основной задачей информационно-вычислительных центров была механизированная обработка учетно-отчетной документации и других экономических расчетов предприятий, организаций и учреждений. Согласно представленному администрацией Брянской области ответу от 09.08.2002 года № 2153 информационно-вычислительный центр создан при Управлении торговли Брянского областного исполнительного комитета, по своему организационно-правовому статусу не относится к органам государственного управления и функции государственного управления не выполняет, что исключает возможность включить данный период работы истицы при исчислении стажа государственной службы.
Вместе с тем, указанный ответ администрации Брянской области не содержит информации об организационно-правовом статусе информационно-вычислительного центра. В ответе лишь указано, что Управление торговли Брянского облисполкома относилось к органам государственной власти на территории Брянской области ( т.1,л.д.23).
Вывод суда о задачах, выполняемых информационно-вычислительными центрами, судом не мотивирован, доказательств, подтверждающих вывод суда в этой части, в материалах дела не имеется.
Кроме того, требования истицы о включении в выслугу лет для назначения пенсии периода работы с 01.10.1998 года по 06.12.2001 года в Управлении Федеральной службы налоговой полиции по Брянской области судом не рассмотрены.
Суд указал, что согласно справке о должностях, периоды службы(работы) в которых включаются в стаж государственной службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих, представленной Федеральной службой судебных приставов, стаж государственной гражданской службы истицы составляет 16 лет 3 месяца 19 дней, в него вошли периоды работы истицы: с 1.02.1989 г. по 31.01.1994 г. в должности инженера-конструктора 3 категории Брянского завода «Электроаппарат» - 5 лет (по решению Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 9 июля 2010 года № 1140-19); с 11.04. 1994г. по 30.09.1994 г. - в должности инспектора 1 категории Управления Федеральной службы налоговой полиции РФ по Брянской области - 5 месяцев 19 дней; с 1.10.1994г. по 30.09.1998г. - в должности младшего специалиста Управления Федеральной службы налоговой полиции РФ по Брянской области - 3 года 11 месяцев 29 дней; с 07.12.2001 г. по 30.06.2003г. - в должности специалиста 2 категории, ведущего специалиста Управления Федеральной службы налоговой полиции РФ по Брянской области- 1 год 6 месяцев 23 дня; с 24.05.2004 г. по 02.09.2009г. - в должности судебного пристава-исполнителя, ведущего специалиста, главного специалиста, ведущего специалиста-эксперта, главного специалиста-эксперта Управления Министерства юстиции РФ по Брянской области, Федеральной службы судебных приставов по Брянской области - 5 лет 03 месяца 9 дней.
При этом суд указал, что в справку был включен период работы истицы с 1 октября 1998 года по 6 декабря 2001 года в Управлении Федеральной службы налоговой полиции по Брянской области.
Однако, как видно из материалов дела, в указанной справке действительно указан спорный период, с учетом которого стаж государственной службы истицы составляет 19 лет 5 месяцев 27 дней ( т.2 л.д.144,154). Вместе с тем из ответа начальника Управления государственного пенсионного обеспечения государственных служащих Пенсионного Фонда РФ от 18 февраля 2011 года № М-74/06-88 следует, что стаж государственной службы истицы составляет 16 лет 3 месяца 19 дней и в него период службы с 01.10.1998 года по 06.12.2011 года в Управлении Федеральной службы налоговой полиции по Брянской области не включен ( т.2, л.д.114).
Данные обстоятельства судом не приняты во внимание, надлежащим образом не проверены и им не дано оценки в решении суда.
На основании изложенного решение суда нельзя признать законным и обоснованным и оно подлежит отмене. При новом рассмотрении дела суду следует устранить указанные недостатки, надлежащим образом проверить доводы сторон дать им оценку и постановить решение суда в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями закона.
Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Советского районного суда г. Брянска от 28 марта 2011 года отменить, дело направить в тот же суд на новое рассмотрение.
Председательствующий: В.И.Юдина
Судьи областного суда З.И.Гоменок
Н.А.Богородская