Судья Амеличева С.А. Дело № (11)
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:
председательствующего Петраковой Н.П.,
судей областного суда Янишевской Л.В., Супроненко И.И.,
при секретаре ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании 26 мая 2011 года по докладу судьи облсуда Янишевской Л.В. дело по кассационной жалобе ФИО1 на решение Дятьковского городского суда Брянской области от 05 апреля 2011 года по делу по заявлению ФИО1 об оспаривании решения органов государственной власти,
УСТАНОВИЛА:
ФИО1 обратился в суд с заявлением об оспаривании решения ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Брянской области от 21 декабря 2010 года об отказе в учете изменений разрешенного использования земельного участка в <адрес> для обслуживания и эксплуатации жилого дома с магазином, ссылаясь на то, что является собственником указанного земельного участка и расположенного на нем жилого дома с магазином, что, в соответствии с ч.2 ст.7 Земельного кодекса РФ, позволяет ему выбрать любой вид разрешенного пользования земельного участка самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.
Полагая, что вышеуказанным решением ответчик лишил его права на обслуживание и эксплуатацию жилого дома с магазином, который зарегистрирован в установленном законом порядке на основании принятых постановлений органа местного самоуправления, ФИО1 просил суд признать оспариваемое решение об отказе в учете изменений незаконным, обязать ответчика произвести учет изменений разрешенного использования принадлежащего ФИО1 земельного участка в <адрес> - для обслуживания, эксплуатации расположенного на этом земельном участке объекта недвижимости - жилого дома с магазином, взыскать с ответчика сумму государственной пошлины, оплаченную при подаче заявления.
Решением Дятьковского городского суда Брянской области от 05 апреля 2011 года заявление ФИО1 оставлено без удовлетворения.
В кассационной жалобе ФИО1 просит отменить решение суда, указывая те же доводы, что и при обращении в суд первой инстанции.
Заслушав доклад по делу судьи Янишевской Л.В., выслушав объяснения ФИО1, поддержавшего доводы кассационной жалобы, возражения представителя ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Брянской области ФИО3, проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия полагает решение суда постановленным в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями закона.
В соответствии с положениями п. 9 ч. 1 ст.22 Федерального закона № 221-ФЗ от 24.07.2007г. «О государственном кадастре недвижимости» и п. 70 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного приказом Минюста России 04.02.2010г. № 42 сведения о виде разрешенного использования земельного участка вносятся в государственный кадастр недвижимости на основании градостроительного регламента либо на основании акта органа государственной, власти или органа местного самоуправления.
В соответствии со ст.1 Градостроительного кодекса РФ градостроительный регламент - это устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства;
Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом соответствующего территориального образования.
По общему правилу разрешенное использование земельных участков определяется градостроительным регламентом, содержащимся в правилах землепользования и застройки (п. 9 ст. 1, п. п. 2 и 6 ст. 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации).
До принятия в установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации порядке правил землепользования и застройки, но не позднее, чем до 1 января 2012 г., решение об изменении одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования принимается главой местной администрации с учетом результатов публичных слушаний.
Указанные публичные слушания организуются и проводятся в порядке, определенном уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования с учетом положений ч. 3 - 10 ст. 39 Градостроительного кодекса Российской Федерации в части соответствующих требований (п. 3 ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 29.12.2004 N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации").
В случае отсутствия на территории муниципального образования утвержденных правил землепользования и застройки внесение изменений в государственный кадастр недвижимости осуществляется на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления или по заявлению заинтересованного лица.
Из материалов дела следует, что 26 августа 2010г. истец обратился к ответчику с заявлением о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости - земельного участка кадастровым номером 32:29:0020501:6, в связи с изменением вида разрешенного использования земельного участка.
При рассмотрении представленных вместе с заявлением документов ответчиком выявлено, что ФИО1 не представлен документ, необходимый для осуществления государственного кадастрового учета изменения объекта недвижимости, вследствие чего решением от 21.12.2010 года № ФИО1 отказано в осуществлении кадастрового учета объекта недвижимости в соответствии с п.6 ч.2 ст.27 Федерального закона от 24.07.2007 г. №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».
Поскольку представленное истцом Решение собственника о выборе разрешенного использования земельного участка по адресу: <адрес> соответствии с требованиями действующего законодательства не является надлежащим документом для внесения изменений в сведения государственного кадастра недвижимости, суд пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований заявителя.
Данный вывод суда судебная коллегия полагает правильным.
Вместе с тем, судебная коллегия не соглашается с выводом суда о том, что ФИО4 пропущен трехмесячный срок для обращения в суд с указанным заявлением, поскольку он противоречит материалам дела - решение ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Брянской области принято 21 декабря 2010 года, а 11 января 2011 года ФИО1 обратился в суд. Вследствие чего судебная коллегия считает необходимым исключить указанный вывод из мотивировочной части решения суда.
Поскольку доводы кассационной жалобы основаны на неправильном толковании норм материального права и не могут служить основанием к отмене решения суда, судебная коллегия, руководствуясь ст.361 ГПК РФ
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Дятьковского городского суда Брянской области от 05 апреля 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий: Петракова Н.П.,
Судьи облсуда: Янишевская Л.В.,
Супроненко И.И.