Судья Хромина А.С. Дело №
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе
председательствующего САМАНЦОВОЙ Л.К.
судей областного суда КРАВЦОВОЙ Г.В., ЗУБКОВОЙ Т.И.
при секретаре РУДАКОВОЙ О.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу Зубковой Т.И. 2 июня 2011 года дело по кассационной жалобе ГУ УПФ РФ в Советском районе г. Брянска на решение Советского районного суда г. Брянска от 8 апреля 2011 года по иску ФИО1 к ГУ УПФ РФ в Советском районе г. Брянска о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью,
УСТАНОВИЛА:
ФИО1 обратилась в суд с иском о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, ссылаясь на то, что ей необоснованно отказали включить в педагогический стаж для назначения досрочной трудовой пенсии периоды с 01.06.1982 г. по 30.06.1983 г. - работа преподавателем на 0,5 ставки по совместительству в ДШИ г. Сельцо; с 01.09.1983 г. по 30.06.1984 г. - обучение в Брянском музыкальном училище; с 28.11.1986 г. по 28.12.1986 г., с 01.04.1987 г. по 30.04.1987 г., с 01.10.1987 г. по 01.11.1987 г., с 01.06.1988 г. по 30.06.1988 г., с 31.10.1988 г. по 29.11.1988 г., с 19.04.1989 г. по 18.05.1989 г., с 02.10.1989 г. по 31.10.1989 г., с 01.03.1990 г. по 30.03.1990 г. - нахождение в учебных отпусках; с 28.07.1992 г. по 10Л1Л993 г. - отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет; с 01.01.2001 г. по 19.10.2010 г. - преподаватель в МОУ ДОД ДШИ №4 г. Брянска.
Просила признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с занятием педагогической деятельностью, включить в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, указанные периоды работы и обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию с момента обращения с заявлением в УПФ (ГУ) в Советском районе г. Брянска - 20.10.2010 года.
Решением Советского районного суда г. Брянска от 21 декабря 2010г. исковые требования удовлетворены.
Суд признал за истицей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, включив в специальный стаж периоды с с 01.06.1982 года по 30.06.1983 года, с 01.09.1983 года по 30.06.1984 года, с 28.11.1986 года по 28.12.1986 года, с 01.04.1987 года по 30.04.1987 года, с 01.10.1987 года по 01.11.1987 года, с 01.06.1988 года по 30.06.1988 года, с 31.10.1988 года по 29.11.1988 года, с 19.04.1989 года по 18.05.1989 года, с 02.10.1989 года по 31.10.1989 года, с 01.03.1990 года по 30.03.1990 года, с 28.07.1992 года по 10.11.1993 года, с 01.01.2001 года по 19.10.2010 года и обязал ответчика назначить ей пенсию с момента обращения за ее назначением 20 октября 2010 г.
В кассационной жалобе начальник УПФ (ГУ) в Советском районе г. Брянска просит отменить решение суда в части включения в педагогический стаж всего периода с 1.01. 2001 г. по 19.10. 2011 г., как принятое с нарушением норм материального права. Вывод суда о наличии у истицы права на назначение пенсии ошибочный.
Заслушав доклад по делу судьи облсуда Зубковой Т.И., выслушав объяснения представителя ответчика - Совершаевой Н.И., просившей решение суда отменить, возражения на жалобу ФИО1, полагавшей решение суда законным, проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия находит решение суда не подлежащим отмене, постановленным в соответствии с нормами процессуального и материального права.
Согласно ст. 28 п.1 п.п.10 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА РФ «О ТРУДОВЫХ ПЕНСИЯХ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» за N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года (в ред. Федерального закона от 25.07.2002 N 116-ФЗ), лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Согласно пункту 3 Правил в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" Списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.
Как установлено судом, истица с 1.09. 1984 г. работала в детской школе искусств г. Брянска. Пенсионными органами ей засчитано в стаж работы 14 лет 4 месяца 1 день.
Суд признал обоснованными требования о включении в педагогический стаж периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 28 июля 1992 г. по 10.11 1993 г. - 1 год 3 месяца 14 дней.
Судебная коллегия соглашается с выводом суда по следующим основаниям.
Согласно ст.167 КЗоТ РСФСР (в редакции, действовавшей до 25.09.92 г.), время отпуска по уходу за ребенком до трехлетнего возраста включалось в общий, специальный и непрерывный стаж работы.
В соответствии с Разъяснениями Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 06.07.82 г. и от 29.11.89 г., время частичного оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительных отпусков без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывалось как в общий, так и в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготном размере. Время дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет засчитывалось как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности, в том числе и при назначении государственных пенсий.
В период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком действовало Постановление Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей", п. 2 которого предусматривал, что с 01 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска по уходу за ребенком без сохранения заработной платы увеличивалась до достижения им возраста трех лет.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 25 от 20.12.2005 года "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" при разрешении споров, возникших в связи с не включением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (ст. ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ"), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06.10.1992 года (времени вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ", с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.
Таким образом, учитывая, что ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком до достижения ребенком трех лет во время действия приведенных выше Законов подлежит включению в стаж, дающий право на досрочную пенсию независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости.
Суд, по мнению судебной коллегии, обоснованно включил в стаж истицы и периоды нахождения ее в учебных отпусках с 28.11.1986 г. по 28.12.1986 г., с 01.04.1987 г. по 30.04.1987 г., с 01.10.1987 г. по 01.11.1987 г., с 01.06.1988 г. по 30.06.1988 г., с 31.10.1988 г. по 29.11.1988 г., с 19.04.1989 г. по 18.05.1989 г., с 02.10.1989 г. по 31.10.1989 г., с 01.03.1990 г. по 30.03.1990 г. - 8 месяцев.
Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В силу статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.
В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Судом так же засчитан период работы истицы с 1.06. 1982 г. по 30.06. 1983 г. в должности в должности преподавателя по совместительству в Сельцовской детской школе искусств с педагогической нагрузкой 0,5 ставки, что подтверждается справкой директора МОУ ДОД ДШИ г. Сельцо, приказами №157-а от 28 мая 1982 г. и № 218 от 29 июня 1983 г.- 1год 1 месяц и период ее обучения в Брянском музыкальном училище с 1.09.1983 г. по 30. 06. 1984 г. - 10 месяцев.
В спорные периоды работы истицы действовали утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения и Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, которые предусматривали включение в стаж, предоставляющий право на назначение льготной пенсии по старости, периода работы в должности преподавателя средней музыкальной школы, музыкальной школы - семилетки, школы музыкальных воспитанников.
Период работы истца в должности преподавателя в Сельцовской школе искусств на 0,5 ставки подлежит включению в стаж, поскольку должность "преподаватель" и наименование учреждения "детская школа искусств, в том числе по виду (видам) искусств" предусмотрены Списком, работа преподавателем в которых дает право на пенсию по выслуге лет в связи с педагогической деятельностью.
Согласно п. 4 указанных выше Правил периоды работы до 01.09.2000 года в должностях в учреждениях, указанных в списке засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.
Согласно Положению о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", действовавшего на период обучения истицы, в стаж работы учителей и других работников просвещения, засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно следовала за ним педагогическая деятельность.
На основании представленных стороной истца документов суд верно пришел к выводу, что спорный период обучения подлежит включению в специальный стаж, поскольку она непосредственно перед обучением истица работала преподавателем с 01.06.1982 года по 30.06.1983 года.( л.д. 25) После окончания учебного заведения 28 июня 1984 г. ( л.д. 19) истица была принята на работу по специальности в Детскую школу искусств г. Брянска преподавателем по классу фортепиано. ( л.д. 12 - трудовая книжка).
Таким образом, на 1.01. 2001 г. стаж работы истицы, с учетом засчитанных периодов, составляет более 18 лет.
Согласно вышеуказанным Спискам, детская школа искусств, в том числе по видам искусств) указана в пункте 2 раздела "Наименование учреждений", должность преподавателя также указана в пункте 2 раздела "Списка должностей".
С 2001 г. истица работает в МОУД «Детская школа искусств» №4, преподавателем по классу фортепиано, что соответствует Спискам.
Согласно п. 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, при наличии следующих условий: на 01.01.2001 г. у лица имеется стаж работы в указанных должностях не менее 16 лет 8 мес. и у лица имеется факт работы, независимо от продолжительности, в период с 01.11.1999 г. по 31.12.2000 г. в должностях, указанных в вышеназванном списке.
Поэтому период работы истицы с 1 января 2001 года по 19 10. 2010 года в должности преподавателя по классу фортепиано МОУД «Детская школа искусств» №4, подлежит включению в педагогический стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку в данный период времени истица осуществляла педагогическую деятельность и на 1.01. 2001 г. ее специальный стаж составлял более 16 лет 8 месяцев. Всего педагогический стаж истицы составляет более 25 лет.
В связи с чем судом сделан правильный вывод о наличии у истицы права на назначение ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
По приведенным выше мотивам судебная коллегия не может принять доводы кассационной жалобы, она не подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Советского районного суда г. Брянска от 08 апреля 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий Л.К.Саманцова
Судьи областного суда Г.В.Кравцова
Т.И.Зубкова