Судья Алейникова С.А. Дело № (11) КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе: председательствующего Янишевской Л.В., судей областного суда Мариной Ж.В., Супроненко И.И., при секретаре ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании 02 июня 2011 года по докладу судьи облсуда Янишевской Л.В. дело по кассационной жалобе начальника Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Фокинском районе городского округа города Брянска ФИО7 на решение Фокинского районного суда г.Брянска от 13 апреля 2011 года по делу по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Фокинском районе городского округа города Брянска о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, УСТАНОВИЛА: ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ подала в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Фокинском районе городского округа города Брянска (далее УПФ РФ) заявление о досрочном назначении трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности, однако в этом ей было отказано. Полагая отказ необоснованным, поскольку ответчик не включил в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, период работы в должности руководителя кружка Брянского городского дворца пионеров им.Ю.А.Гагарина с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также период работы в должности преподавателя МОУ ДО «Детская школа искусств №» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 просила суд признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии, обязав ответчика назначить ее с ДД.ММ.ГГГГ, включив названные периоды в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии. Решением Фокинского районного суда г.Брянска от 13 апреля 2011 года исковые требования ФИО1 удовлетворены. Судом постановлено: признать за ФИО1 право на досрочное назначение трудовой пенсии, в соответствии с п.п.19 п.1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001г. № 173-ФЗ, включив ФИО5 в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период работы в должности руководителя кружка Брянского городского дворца пионеров им. ФИО6; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период работы в должности преподавателя МОУ ДО «Детская школа искусств №». Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Фокинском районе городского округа города Брянска назначить ФИО1 трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ В кассационной жалобе начальник управления ФИО7, просит отменить решение суда в части включения в стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периода работы в должности руководителя кружка Брянского городского дворца пионеров им. Ю.А. Гагарина с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., как принятое в нарушение норм материального права. Заслушав доклад по делу судьи Янишевской Л.В., выслушав объяснения представителя Управления пенсионного фонда РФ ФИО8, поддержавшей доводы кассационной жалобы, возражения ФИО1, в ее интересах представителя ФИО9, проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, письменные возражения, судебная коллегия приходит к следующему. Статья 39 Конституции РФ гарантирует каждому гражданину социальное обеспечение. Основным нормативным актом в системе пенсионного законодательства является Закон о трудовых пенсиях, который связывает право на досрочную трудовую пенсию по старости с осуществлением педагогической и иной деятельностью по воспитанию и обучению детей в государственных и муниципальных учреждениях образования. В силу подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лица, осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет, независимо от их возраста, имеют право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Пунктом 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005г. № 25 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст.7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (п.1 ст.27 и п.п.7-13 п. ст.28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в УПФ РФ с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности, в чем ей было отказано ввиду отсутствия требуемого стажа. УПФ РФ не включило в специальный стаж период ее работы в должности руководителя кружка Брянского городского дворца пионеров им. Ю.А. Гагарина с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ссылаясь на то, что наименования должности и учреждения не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости. По делу установлено, что истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в Брянском городском дворце пионеров им. Ю.А.Гагарина в должности культорганизатора, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -руководителем кружка. В указанные периоды она имела педагогическую нагрузку (л.д.12-16). На основании постановления Министерства труда РФ от 11 ноября 1992г. №38 должность руководителя кружка переименована на должность педагог дополнительного образования (л.д.22). В трудовую книжку истицы внесена запись за № от 01.12. 1992 года на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ о том, что должность руководителя кружка переименована на должность педагога дополнительного образования. С ДД.ММ.ГГГГ истец из указанного учреждения уволена. Наличие педагогической нагрузки в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждается справкой №, выданной ДД.ММ.ГГГГ ГБОУДОД «Брянский областной дворец детского и юношеского творчества имени Ю.А.Гагарина», из которой следует, что истец, работая с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности культорганизатора и в порядке совмещения профессий и должностей работала на педагогической должности «руководитель кружка», имела педагогическую нагрузку в объеме 0,5 ставки, а с ДД.ММ.ГГГГ была переведена на должность «руководитель кружка» с педагогической нагрузкой на полную ставку (л.д.65). Кроме того, из справки № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ педагогическая нагрузка истца соответствовала тарификации и распределении педагогической нагрузки: на 1982г.-1983г. учебный год - 9 час. (0,5 ставки); на 1983г.-1984г. - 18 час. (1 ставка); на 1984г.-1985г. - 27 час. (1,5 ставки); на 1985г.-1986г. - 27 час. (1,5 ставки); на 1986г.-1987г. - 27 час. (1,5 ставки); на 1987г.-1988г. - 18 час. (1 ставка); на 1988г.-1989г. -27 час. (1,5 ставки); на 1989г.-1990г. - 12 час. (0,7 ставки); на 1990г.-1991г. - 18 час. (1 ставка); на 1991г.-1992г. - 18 час. (1 ставка) (л.д.71,72-89). Указанные ставки соответствовали действовавшей в тот период времени Инструкции о порядке исчисления заработной платы работникам просвещения утвержденной приказом Министерства просвещения СССР № 94 от 16 мая 1985г. (далее Инструкция) согласно, которой Ставки заработной платы (должностные оклады) учителей, преподавателей, воспитателей и других педагогических работников выплачиваются: руководителям кружков, в том числе организованных в учреждениях просвещения на принципе самоокупаемости за 3 ч педагогической (преподавательской) работы в день (18 ч в неделю). Согласно п. 1 Постановления Совета Министров СССР от 17декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», действовавшего в оспариваемый период, пенсии за выслугу лет работникам просвещения по Перечню учреждений, организаций и должностей согласно Приложению назначить А) учителям и другим работникам просвещения - при стаже работы по специальности не менее 25 лет. В вышеуказанном Перечне учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, в наименовании учреждений и организаций указаны учебный заведения и детские учреждения, в наименовании должностей - учителя и другие работники просвещения, т.е. запрета о включение в специальный стаж работы по специальности во Дворце пионеров не имеется. Кроме того, в п.2 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитываются: Работа по специальности в техникумах, комвузах, рабфаках, профшколах и совпартшколах, в школах малограмотных и пунктах ликвидации неграмотности и малограмотности, во внешкольных детских учреждениях и в детских комнатах. Как установил суд, с ДД.ММ.ГГГГ Брянский городской дворец пионеров им. Ю.А. Гагарина был переименован - Брянский городской дворец детского и юношеского творчества, с ДД.ММ.ГГГГ - Государственное учреждение дополнительного образования детей «Брянский областной дворец детского и юношеского творчества им. Ю.А. Гагарина». Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002г. № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации. Данный Список и раннее действовавший Список, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991г., не содержат наименование должности «культорганизатор» и «руководитель кружка», но в графе наименование учреждений действующего списка содержится «Дворец детского (юношеского) творчества, творчества детей и молодежи, учащейся молодежи, пионеров. ..». В период с 1982г. по 1993г. Брянский городской дворец пионеров им. Ю.А.Гагарина, осуществлял свою деятельность на основании Общего положения о внешкольных учреждениях, что подтверждается справкой, выданной ГБОУДОД «Брянский областной дворец детского и юношеского творчества имени Ю.А.Гагарина» (л.д.90). В 1995г. утвержден Устав «Брянского городского Дворца детского и юношеского творчества им. Ю.А. Гагарина». Из Устава следует, что данное учреждение является муниципальным образовательным учреждением дополнительного образования. Дворец создан на базе Дворца пионеров и школьников им. Ю.А. Гагарина в 1992г. и является его правопреемником. Деятельность Дворец осуществляет в соответствии с законом РФ «Об образовании» от ДД.ММ.ГГГГ и другими законодательными актами РФ. Основными задачами учреждения является создание оптимальных условий для личного развития, укрепления здоровья, самообразования и творческого труда учащихся, их профессионального самоопределения. Организация деятельности детей, подростков, юношества осуществляется как в одновозрастных, так и в разновозрастных объединениях по интересам (кружок, секция, клуб, студия, ансамбль, театр и др.). В последующем, в связи с переименованием и приведением учредительных документов учреждения в соответствии с Гражданским кодексом РФ, с законом РФ «Об образовании» № 3266-1 от 10 июля 1992г. и другими нормативными актами, утверждены другие Уставы (2003г., 2007г.). Так, в соответствии с Уставом ГБОУДОД «Брянский областной дворец детского и юношеского творчества имени Ю.А.Гагарина», утвержденным в 2007г., учреждение является некоммерческой организацией, финансируемой за счет средств областного бюджета на основании сметы доходов и расходов. Основная цель деятельности учреждения - развитие мотивации личности к познанию и творчеству, реализация дополнительных образовательных программ и услуг в интересах личности ребенка, общества, государства. Основные задачи учреждения: обеспечение необходимых условий для реализации прав детей на дополнительное образование; создать оптимальные условия для развития творческого потенциала личности ребенка, укрепления здоровья и профессионального самоопределения; способствовать социальной адаптации детей инвалидов в современных условиях; организовать содержательный досуг детей и подростков, способствовать формированию общей культуры и другие. С учетом изложенного, суд пришел к правильному выводу о том, что отказ УПФ РФ истцу во включении в льготный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ является необоснованным, поскольку в этот период истец, работая в должности культорганизатора и руководителя кружка в Брянском городском дворце пионеров им. Ю.А. Гагарина, имела педагогическую нагрузку. Доводы пенсионного фонда о том, что в указанный период истица не имела педагогической нагрузки, установленной за ставку заработной платы, не могут быть приняты во внимание, поскольку согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781 периоды выполнявшейся до 01 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки). В п. 2 данного Списка указаны должность - педагог дополнительного образования и учреждение дополнительного образования детей - Дворец детского (юношеского) творчества, творчества детей и молодежи, учащейся молодежи, пионеров и школьников. Занимаемая истицей должность и учреждение, в котором она работала, соответствует вышеназванному Списку, а потому оснований к отмене в данной части решения суда не имеется. Что касается вывода суда о включении в стаж работы ФИО1 периодов работы с МОУ ДО «Детская школа искусств №» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя, то в этой части решение суда не оспаривается ответчиком, в связи с чем судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда проверяет решение суда в пределах кассационной жалобы и считает его законным и обоснованным. Руководствуясь ст.361 ГПК РФ, судебная коллегия ОПРЕДЕЛИЛА: Решение Фокинского районного суда г.Брянска от 13 апреля 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения. Председательствующий: Янишевская Л.В., Судьи облсуда: Марина Ж.В., Супроненко И.И.