... КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе: председательствующего Юдиной В.И. судей областного суда Мариной Ж.В. Богородской Н.А. при секретаре Клочковой С.И. рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу Богородской Н.А. 09 июня 2011 года дело по кассационной жалобе УФССП России по Брянской области на решение Советского районного суда гор. Брянска от 14 апреля 2011 года по делу по иску К. к Управлению федеральной службы судебных приставов по Брянской области о признании незаконным приказа об изменении размера ежемесячной надбавки к должностному окладу, У С Т А Н О В И Л А: К. обратился в суд с иском к УФССП России по Брянской области о признании незаконным приказа об изменении размера ежемесячной надбавки к должностному окладу, ссылаясь на то, что работает в должности судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов Межрайонного отдела судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов УФССП по Брянской области, приказом руководителя УФССП по Брянской области №... «Об изменении ежемесячной надбавки к должностному окладу» установлена государственным гражданским служащим УФССП России по Брянской области ежемесячная надбавка за особые условия гражданской службы в размере 80%, в том числе и К. Ранее указанная надбавка составляла 90%. Просил признать незаконным данный приказ в части снижения ему надбавки до 80%, полагая, что оснований для снижения надбавки не имелось. В судебном заседании К. исковые требования поддержал, просил признать незаконным приказ №... в части снижения ему надбавки до 80%, а так же обязать УФССП по Брянской области возместить причиненный ему ущерб в полном объеме. Представитель УФССП по Брянской области Р. исковые требования не признала. Решением Советского районного суда гор. Брянска от 14 апреля 2011 года исковые требования К. удовлетворены. Суд признал незаконным приказ УФССП по Брянской области №... в части установления судебному приставу по обеспечению установленного порядка деятельности судов Межрайонного отдела судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов УФССП по Брянской области К. ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия гражданской службы в размере 80% и обязал УФССП по Брянской области выплатить К. ежемесячную надбавку к должностному окладу за особые условия гражданской службы в размере 90% от должностного оклада с учетом выплаченной за указанный период времени надбавки к должностному окладу за особые условия гражданской службы, а также обязал УФССП по Брянской области выплачивать К. ежемесячную надбавку к должностному окладу за особые условия гражданской службы с 01 апреля 2011 года в размере 90%. В кассационной жалобе представитель УФССП России по Брянской области А. просит об отмене решения суда, как постановленного в нарушение требований закона и без учета обстоятельств, имеющих значение для дела, ссылаясь на то, что ни истец, ни ответчик не были уведомлены своевременно и надлежащим образом о дне и времени проведения беседы по делу, в связи с чем, 14 апреля 2011 года должна была состояться подготовка к судебному заседанию. Кроме того, суд необоснованно отказал в удовлетворении ходатайства, заявленного ответчиком, о допросе начальника истца, который мог дать более подробные объяснения по существу спора. Считает, что суд не принял во внимание тот факт, что согласно п. 4.4 Приказа ФССП РФ от 08.12.2006 года №157 «Об утверждении Положения о премировании, оказании материальной помощи, выплате ежемесячной надбавки за сложность, напряженность и высокие достижения в труде работникам ФССП» по решению главного судебного пристава РФ, руководителей территориальных органов ФССП России - главных судебных приставов субъектов РФ работнику может быть снижен ранее установленный размер ежемесячной надбавки при невыполнении критериев ее установления. В соответствии с внутренними правовыми актами ответчика каждый судебный пристав по ОУПДС в течение года должен посетить занятия по физической подготовке не менее 1 раза в неделю. К. на протяжении всего 2010 года не было посещено ни одного занятия по физической подготовке. Уважительных причин для непосещения занятий за 2010 год ответчику со стороны истца представлено не было. В связи с чем полагает, что снижение истцу ежемесячной надбавки за особые условия гражданской службы является правомерным. В возражениях на кассационную жалобу К. просит оставить решение суда без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения. Заслушав доклад судьи областного суда Богородской Н.А., объяснения представителя УФССП по Брянской области А.,поддержавшей доводы кассационной жалобы, возражения на жалобу К., проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда. Из материалов дела следует, что К. занимал должность судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов межрайонного отдела судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов, которая в соответствии с Реестром должностей Федеральной государственной гражданской службы, утв. Указом Президента РФ от 31 декабря 2005 года № 1574, в категории «специалисты», относится к старшей группе должностей органов Федеральной службы судебных приставов. Правовые, организационные и финансово-экономические основы государственной гражданской службы Российской Федерации установлены Федеральным законом от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации". Согласно статье 50 Федерального закона оплата труда гражданского служащего производится в виде денежного содержания, являющегося основным средством его материального обеспечения и стимулирования профессиональной служебной деятельности по замещаемой должности гражданской службы (часть 1). Денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью гражданской службы (далее - должностной оклад) и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы (далее - оклад за классный чин), которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего (далее - оклад денежного содержания), а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат (далее - дополнительные выплаты), к которым относится и ежемесячная надбавка за особые условия гражданской службы в размере до 200 процентов должностного оклада (части 2, 5). В силу частей 3 и 7 названной статьи размеры должностных окладов и окладов за классный чин федеральных государственных гражданских служащих устанавливаются указом Президента Российской Федерации по представлению Правительства Российской Федерации, а порядок выплаты ежемесячной надбавки за особые условия гражданской службы определяется представителем нанимателя. Указом Президента Российской Федерации от 25 июля 2006 г. N 763 "О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих" установлены размеры должностных окладов федеральных государственных гражданских служащих в соответствии с замещаемыми ими должностями федеральной государственной гражданской службы, а также предусмотрено, что конкретные размеры ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия гражданской службы по соответствующим должностям федеральной государственной гражданской службы и порядок выплаты этой надбавки определяются руководителем федерального государственного органа или его аппарата, либо лицом, замещающим государственную должность Российской Федерации, либо представителем указанного руководителя или лица, осуществляющими полномочия нанимателя от имени Российской Федерации (пункты 1, 6). Согласно п.4.1 Положения о премировании, оказании материальной помощи, выплате ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия гражданской службы и ежемесячной надбавки за сложность, напряженность и высокие достижения в труде работникам Федеральной службы судебных приставов, утв. Приказ ФССП РФ от 08.12.2006 N 1574, при назначении на должность федеральной государственной гражданской службы, при перемещении на другую должность и в других случаях с учетом занимаемой должности и в пределах выделенного на эти цели фонда оплаты труда устанавливается ежемесячная надбавка за особые условия гражданской службы по старшей группе должностей гражданской службы - в размере от 60 до 90 процентов должностного оклада. В соответствии с п.4.3, п.4.4 указанного Положения при принятии решения об установлении работнику конкретного размера ежемесячной надбавки учитываются: компетентность федеральных государственных гражданских служащих в принятии управленческих решений, ответственность в работе, уровень исполнительской дисциплины; качественное исполнение функциональных обязанностей федеральным государственным гражданским служащим, в том числе в особых условиях (сложность, важность, срочность, ненормированный служебный день и др.); наличие у федерального государственного гражданского служащего государственных и ведомственных наград, почетного звания, других знаков отличия, полученных за личный вклад и достижения в работе. По решению директора Федеральной службы судебных приставов - главного судебного пристава Российской Федерации, руководителей территориальных органов ФССП России - главных судебных приставов субъектов Российской Федерации работнику может быть снижен ранее установленный размер ежемесячной надбавки при невыполнении критериев ее установления. Судом установлено, что на основании служебной записки начальника Межрайонного отдела судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов, заместителя руководителя УФССП по Брянской области, начальника отдела обеспечения установленного порядка деятельности судов от 29 декабря 2010 года о снижении ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия гражданской службы истцу с 90% до 80% за невыполнение должностного регламента федерального государственного служащего( п.3.1.16), приказом руководителя УФССП по Брянской области от ... года № ... К. установлена ежемесячная надбавка за особые условия гражданской службы в размере 80%. Из объяснений представителя ответчика следует, что ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы была снижена К. в соответствии с п.3.1.16 должностного регламента. Согласно п.3.1.16 Должностного регламента федерального государственного гражданского служащего, замещающего должность федеральной государственной гражданской службы судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов, утв. руководителем УФССП по Брянской области 27.11.2009 года,судебный пристав по ОУПДС обязан проходить специальную подготовку, военно-врачебную экспертизу, а также периодическую проверку на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия, выполнять нормативы по физической подготовке в соответствии с возрастной группой. Медицинское обеспечение физической подготовки, согласно п.23 Наставления по физической подготовке и спорту в Федеральной службе судебных приставов, утв. Приказом ФССП РФ от 5 апреля 2002 года № 42, включает проведение медицинских обследований (осмотров) судебных приставов для определения уровня допустимых для них физических нагрузок с учетом физического развития и функционального состояния организма;распределение судебных приставов по группам физической подготовки с учетом возраста и состояния здоровья;привитие судебным приставам навыков личной и общественной гигиены и самоконтроля;контроль за соблюдением оптимальной физической нагрузки при проведении занятий по физической подготовке;разработка мероприятий по предупреждению травматизма на занятиях по физической подготовке и спорту;персональный учет судебных приставов, временно освобожденных от занятий и проверок по физической подготовке или переведенных в группу лечебной физкультуры, а также судебных приставов, имеющих избыточную или недостаточную массу тела;организация и проведение занятий с судебными приставами, включенными в группу лечебной физической культуры, и перевод их после выздоровления в основные группы. Судом установлено, что во второй половине 2009 года и в 2010 году К. нормативы по физической подготовке не сдавал. В ведомости оценки подразделений по физической подготовке значится, что истец относится к 6-й возрастной группе, в графах «оценки» значится «справка», оценка сдачи нормативов отсутствует. Согласно представленным выпискам из медицинских карт истец с 13 по 26 августа 2009 года и с 8 августа 2010 года по 20 августа 2010 года находился на лечении в отделении дневного стационара ГУЗ «Брянский областной кардиологический диспансер» с диагнозом гипертония 2 стадии, 2 степени, риск 3. Рекомендовано ограничение нагрузок(л.д.21,22). Из выписки из протокола врачебно-консультационной комиссии поликлиники МСЧ УВД по Брянской области от 6 ноября 2009 года следует, что К. нуждается в освобождении от сдачи нормативов по физподготовке (л.д.20). В соответствии с п.8 указанного Наставления судебные приставы, имеющие отклонения в состоянии здоровья, перенесшие острые заболевания и травмы, по заключению врача приказом руководителя территориального органа - главного судебного пристава субъекта Российской Федерации включаются в группу лечебной физической культуры. Занятия в группе лечебной физической культуры проводятся по специально разработанным программам. Ответчиком не представлено доказательств, подтверждающих издание приказа руководителя УФССП по Брянской области о включении К. в группу лечебной физической культуры, ознакомления его с таким приказом или отказа от ознакомления, а также доказательств, подтверждающих невыполнение истцом критериев установления ежемесячной надбавки, т.е. нарушение К. исполнительской дисциплины и некачественного исполнения функциональных обязанностей в связи с не сдачей нормативов по физической подготовке и не посещения занятий в группе лечебной физкультуры. С учетом изложенного суд обоснованно пришел к выводу об удовлетворении исковых требований истца. Судебная коллегия находит, что решение суда постановлено в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями закона, оснований для его отмены по доводам кассационной жалобы, которые сводятся к переоценке выводов суда, не имеется. Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия О П Р Е Д Е Л И Л А: Решение Советского районного суда гор. Брянска от 14 апреля 2011 года оставить без изменения. кассационную жалобу представителя УФССП России по Брянской области - без удовлетворения. Председательствующий В.И. Юдина Судьи областного суда: Ж.В. Марина Н.А. Богородская