... Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе: председательствующего Юдиной В.И. судей областного суда Супроненко И.И. Богородской Н.А. при секретаре Рудовой В.Г. рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Богородской Н.А. 16 июня 2011 года дело по кассационной жалобе Р. на решение Советского районного суда гор. Брянска от 05 мая 2011 года по делу по заявлению Р. об установлении факта участия в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, У С Т А Н О В И Л А: Р. обратилась в суд с заявлением об установлении факта участия в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, ссылаясь на то, что в 1986 году работала в должности заведующей контрольно-производственной лабораторией в Областном союзе потребительских обществ. В ее прямые обязанности входил контроль качества продукции и оказание практической помощи производственным предприятиям системы по выпуску хлеба, хлебобулочных изделий, кондитерских изделий и другой продукции, выпускаемой производственными кооперативными предприятиями. В мае-августе 1986 года она неоднократно направлялась в командировки в Красногорское РАЙПО для ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС с целью оказания помощи по вопросам ведения технологических процессов, соблюдению санитарно-гигиенического режима в производстве и доставке хлебобулочных изделий, в том числе в населенные пункты, подвергшиеся радиоактивному загрязнению. Кроме того, в период командировок выезжала с автолавкой и на хлебовозных машинах в населенные пункты Барсуки, Нижняя Мельница, Князевщина, Прогресс Красногорского района Брянской области, оказывала практическую помощь в расфасовке и упаковке сыпучих товаров, сборе заявок от населения на товары сложно - бытовой техники. Установление данного факта имеет для нее юридическое значение, так как позволит получить удостоверение ликвидатора последствий аварии на ЧАЭС и льготы, предусмотренные законодательством. В судебном заседании Р. заявленные требования поддержала. Представитель Департамента строительства и архитектуры Брянской области в судебное заседание не явился. Решением Советского районного суда гор. Брянска от 05 мая 2011 года в удовлетворении заявления Р. об установлении факта участия в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС отказано. В кассационной жалобе Р. просит об отмене решения суда, как постановленного без учета обстоятельств, имеющих значение для дела, ссылаясь на то, что в соответствии с Постановлением Правления облпотребсоюза № 214 от 10 апреля 1985 года « Об утверждении положения о центральной пищевой контроль-производственной лаборатории облпотребсоюза» в период с мая по август 1986 года осуществляла контроль за соблюдением стандартов, технических условий, технологических инструкций, норм расхода сырья и материалов, выполняла поручения работодателя по оказанию помощи в расфасовке и упаковке сыпучих товаров, сборе заявок от населения на товары бытовой техники в населенных пунктах Красногорского района: Барсуки, Нижняя Мельница, Князевщина, Прогресс, которые в момент аварии относились к зоне отчуждения, т.е. участвовала в работах по ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС. Помимо обязанностей по должности, она исполняла Постановление Бюро Брянского обкома КПСС и исполкома Совета народных депутатов №14/3-413 «О мерах по ликвидации последствий радиоактивного загрязнения отдельных районов области» и Постановление Красногорского райкома КПСС и исполкома районного Совета Народных депутатов №12/286, обеспечивая продуктами питании жителей населенных пунктов Барсуки, Нижняя Мельница, Князевщина, Прогресс Красногорского района Брянской области. Однако документы, подтверждающие ее участие в работах по ликвидации аварии на ЧАЭС уничтожены. Считает, что суд не дал должной оценки представленным ею доказательствам и необоснованно не принял во внимание показания свидетелей, которые в период ее работы в зоне отчуждения непосредственно контактировали с ней. Заслушав доклад судьи областного суда Богородской Н.А., объяснения Р., поддержавшей доводы кассационной жалобы, проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда. Согласно п. 3 ч. 1 ст. 13 Закона РФ « О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане (в том числе временно направленные или командированные), принимавшие в 1986 - 1987 годах участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятые в этот период на работах, связанных с эвакуацией населения, материальных ценностей, сельскохозяйственных животных, и на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС; военнослужащие и военнообязанные, призванные на специальные сборы и привлеченные в этот период для выполнения работ, связанных с ликвидацией последствий Чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения, включая летно-подъемный, инженерно-технический составы гражданской авиации, независимо от места дислокации и выполнявшихся работ. В соответствии с ч.4 и ч.5 ст. 15 названного Закона указанным гражданам выдаются удостоверения участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и нагрудные знаки. Эти документы дают право на меры социальной поддержки, предусмотренные законом, с момента их предъявления. Порядок и условия оформления и выдачи удостоверений определяются органами, уполномоченными Правительством РФ. Пунктом 6 Порядка и условий оформления и выдачи гражданам удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, утв. Приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерства здравоохранения и социального развития РФ, Министерства финансов РФ от 08 декабря 2006 г. №727/831/165н, предусмотрено, что документами, подтверждающими участие граждан в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения, являются: командировочное удостоверение с отметками о пребывании в населенных пунктах (пункте), находящихся в зоне отчуждения; справка об участии в работах в зоне отчуждения, выданная в 1986 - 1990 годах предприятием, организацией, учреждением, воинскими частями, выполнявшими работы непосредственно в зоне отчуждения; Штабом Гражданской обороны СССР, соответствующими архивами; трудовая книжка (раздел "Сведения о работе") с записью о работе в зоне отчуждения; табель учета рабочего времени в зоне отчуждения; справка о праве на повышенный размер оплаты труда (о выплате денежного содержания в повышенных размерах) за работу в зоне отчуждения (в зонах опасности внутри зоны отчуждения); задания (заявка) на полет в зону отчуждения, летная книжка и полетные листы летно-подъемного состава с записью о полетах в зону отчуждения; военный билет (разделы "Прохождение учебных сборов" и "Особые отметки") с записью о работе по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС (в зоне отчуждения); выписка из приказа по личному составу воинской части, принимавшей участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, о прибытии, убытии и работе в зоне отчуждения; выписка из приказа по личному составу начальника органа безопасности (государственной безопасности) о командировании военнослужащих КГБ СССР для участия в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и сроках пребывания в зоне отчуждения в 1986 -1990 годах. Согласно пункту 15 Списка работ, относящихся к работам по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, проведенным в период с 26 апреля 1986 года по 31 декабря 1990 г. в зоне отчуждения Российской Федерации, утв. Постановлением Верховного Совета РФ №5625-1 от 13 августа 1993 года, к работам по ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС относятся работы, связанные с организацией и проведением эвакуации (переселения) населения, материально - технических ресурсов, сельскохозяйственных животных, а также с обеспечением торгового, социально - бытового, медицинского и культурного обслуживания, снабжением продуктами питания населения. В силу разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 14 декабря 2000 года №35 в ред. Постановлений Пленума Верховного Суда РФ от 05.04.2005 №7, от 11.05.2007 №23, поскольку факт участия в работах по ликвидации последствий Чернобыльской катастрофы порождает права и льготы, закрепленные в базовом Законе, то он может быть установлен в судебном порядке в случае, если у заявителя отсутствуют документы, на основании которых в соответствии с Положением о порядке оформления и выдачи удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС выдаются удостоверения, подтверждающие право на получение указанных льгот и компенсаций, и такие документы невозможно получить в ином порядке либо восстановить их в случае утраты (глава 28 ГПК РФ). Факт участия в работах по ликвидации последствий Чернобыльской катастрофы может доказываться любыми средствами из числа названных в части 1 статьи 55 ГПК РФ, в том числе и показаниями свидетелей(п.17). Согласно ст.ст. 55 и 67 ГПК РФ свидетельские показания являются доказательствами по делу и подлежат оценке в совокупности с иными доказательствами. Судебная коллегия находит обоснованным вывод суда об отказе в удовлетворении заявления Р. об установлении факта участия в работах по ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС, т.к. установить факт участия заявителя в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, исходя только из свидетельских показаний, в данном случае невозможно. Показания свидетелей не конкретизированы и не содержат конкретных сведений о выполнении заявительницей работ по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС. Представленные заявителем документы не соответствуют перечню документов, предусмотренных п.6 Порядка и условий оформления и выдачи гражданам удостоверения участника последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС от 08.12.2006 года, иных доказательств в подтверждение своих доводов заявителем суду представлено не было. При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда постановлено в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями закона, оснований для его отмены по доводам кассационной жалобы, которые были предметом рассмотрения в суде первой инстанции и по существу сводятся к переоценке выводов суда, не имеется. Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия О П Р Е Д Е Л И Л А: Решение Советского районного суда гор. Брянска от 05 мая 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу Р. - без удовлетворения. Председательствующий В.И. Юдина Судьи областного суда И.И. Супроненко Н.А. Богородская