... Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе: председательствующего Гоменок З.И. судей областного суда Киселевой Е.А. Богородской Н.А. при секретаре Карпухиной К.И. рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Богородской Н.А. 23 июня 2011 года дело по кассационной жалобе Управления пенсионного фонда РФ в Советском районе городского округа гор.Брянска на решение Советского районного суда гор. Брянска от 29 апреля 2011 года по делу по иску Т. к Управлению пенсионного фонда РФ (Государственное Учреждение) в Советском районе городского округа гор. Брянска о признании права на досрочное назначение пенсии, У С Т А Н О В И Л А: Т. обратилась в суд с иском к УПФ РФ в Советском районе городского округа гор. Брянска о признании права на досрочное назначение пенсии, ссылаясь на то, что имеет необходимый медицинский стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. Однако, органами УПФ необоснованно не включены в специальный стаж в связи с лечебной деятельностью в льготном исчислении периоды ее работы в должности медицинской сестры Брянского областного онкологического диспансера: с 01.03.1991 г. по 01.06.1993 г., с 01.03.1994 г. по 29.10.1995 г., с 01.12.1995 г. по 04.10.1998 г., с 06.11.1998 г. по 09.01.1999 г. - в должности процедурной медицинской сестры торакомаммологического отделения; с 10.01.1999 г. по 11.05.1999 г. - в должности палатной медицинской сестры торакомаммологического отделения; с 01.11.1999 г. по 12.02.2008 г., с 01.02.2010 г. по 30.06.2010 г. - палатной медицинской сестры хирургического отделения; с 13.01.1993 г. по 01.06.1993 г., с 10.09.2007 г. по 12.02.2008 г. - отпуска по беременности и родам (по больничному листку); с 30.10.1995 г. по 30.11.1995 г., с 05.10.1998 г. по 05.11.1998 г. - курсы повышения квалификации. Просила включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью в льготном исчислении вышеуказанные периоды ее работы и обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию с момента ее обращения за назначением пенсии. Решением Советского районного суда гор. Брянска от 23 ноября 2010 года исковые требования Т. были удовлетворены. В специальный стаж Т. для назначения досрочной трудовой пенсии включены в льготном исчислении (1 год работы за 1 год 6 месяцев) периоды ее работы в должности медицинской сестры хирургического отделения, торакомаммологического отделения, перевязочной и палатной медсестрой в Брянском областном онкологическом диспансере: с 01.03.1991 г. по 01.06.1993 г., с 01.03.1994 г. по 29.10.1995г., с 01.12.1995г. по 04.10.1998г., с 06.11.1998 г. по 09.01.1999 г., с 10.01.1999г. по 11.05.1999 г., с 01.11.1999 г. по 12.02.2008 г., с 01.02.2010 г. по 30.06.2010 г. (по день обращения за назначением пенсии и рассмотрения дела в суде), в том числе, отпуск по беременности и родам по больничному листку с 13.01.1993 г. по 01.06.1993 г., с 10.09.2007 г. по 12.02.2008 г., периоды курсов повышения квалификации с 30.10.1995 г. по 30.11.1995 г., с 05.10.1998 г. по 05.11.1998 г. Суд обязал ГУ УПФ РФ в Советском районе городского округа гор. Брянска назначить Т. досрочную трудовую пенсию по старости с момента возникновения права на досрочную пенсию с учетом ее обращения с заявлением в органы Пенсионного фонда РФ 01.07.2010 года. Кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Брянского областного суда от 03 февраля 2011 года решение Советского районного суда гор. Брянска от 23 ноября 2010 года в части включения в специальный стаж Т. в льготном исчислении периодов работы палатной медсестрой хирургического отделения с 01.11.1999 года по 12.02.2008 года и с 01.02.2010 года по 30.06.2010 года (включая отпуск по беременности и родам с 10.09.2007 года по 12.02.2008 года) и в части досрочного назначения Т. трудовой пенсии отменено. Дело в этой части направлено на новое рассмотрение. В остальной части решение суда оставлено без изменения. При новом рассмотрении дела Т. и ее представитель И., с учетом уточненных требований просили признать за Т. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью; включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью в льготном исчислении периоды ее работы: с 01.11.1999 года по 12.02.2008 года и с 01.02.2010 года по 30.06.2010 года (включая отпуск по беременности и родам с 10.09.2007 года по 12.02.2008 года) и обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию с момента ее обращения за назначением пенсии - 01 июля 2010 года. Представитель УПФ РФ (ГУ) в Советском районе городского округа гор. Брянска С. исковые требования не признала. Решением Советского районного суда гор. Брянска от 29 апреля 2011 года исковые требования Т. удовлетворены. Суд признал за Т. право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости как лицом, осуществляющим лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, включил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью Т. периоды ее работы с 01.11.1999 года по 12.02.2008 года, с 01.02.2010 года по 30.06.2010 года, с 10.09.2007 года по 12.02.2008 года (подлежащие включению в стаж в льготном исчислении, т.е. один год работы, как 1 год и 6 месяцев), обязал ГУ - УПР РФ в Советском районе гор. Брянска назначить Т. досрочную трудовую пенсию по старости при достижении стажа лечебной работы по охране здоровья населения 30 лет, с 01 июля 2010 года, с учетом возникновения права на назначение досрочной трудовой пенсии. В кассационной жалобе начальник Управления пенсионного фонда РФ в Советском районе городского округа г.Брянска Г. просит об отмене решения суда, как постановленного с нарушением норм материального права, ссылаясь на то, что периоды работы истицы с 10.01.1999 г. по 11.05.1999 г. в должности палатной медсестры торакомаммологического отделения ГУЗ «Брянского областного онкологического диспансера»; с 01.11.1999 г. по 12.02.2008 г. (в т.ч. отпуск по беременности и родам с 10.09.2007 г. по 12.02.2008 г.); с 01.02.2010 г. по 30.06.2010 г. в должности палатной медсестры хирургического отделения ГУЗ «Брянского областного онкологического диспансера» необоснованно засчитаны в специальный стаж истицы в льготном исчислении, т.к. истица не принимала участия в проведении хирургических операций и не является операционной медицинской сестрой, в связи с чем указанные периоды подлежат включению в медицинский стаж календарно. В возражениях на кассационную жалобу Т. просит решение суда оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения. Заслушав доклад судьи областного суда Богородской Н.А., возражения на жалобу Т., проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда. В соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с последующими изменениями и дополнениями, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Пунктом 2 ст. 27 названного Федерального закона установлено, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.1 ст.27 Закона, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ. Согласно названному Списку и Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781 (в ред. постановления Правительства РФ от 26.05.2009 г. №449), при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст.27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516 (в ред. постановления Правительства РФ от 26.05.2009 г. №449). Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсию по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденного постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. №781 (в ред. Постановления Правительства РФ от 26.05.2009 N 449) в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, засчитываются периоды работы в должностях среднего медицинского персонала: медицинская сестра, осуществляющая лечебную деятельность в больницах всех наименований. В силу п.3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781 (в ред. Постановления Правительства РФ от 26.05.2009 N 449), в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Согласно п.п. «б» п.5 Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1-3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил. В соответствии с Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев (приложение к Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»); работа в течение года в должности медицинской сестры в отделениях хирургического профиля стационаров учреждений засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев. Из представленных в суд копии трудовой книжки истицы и справки от 03.03.2011 г. №32 следует, что Т. принята на работу в ГБУЗ «Брянский областной онкологический диспансер» на должность медицинской сестры хирургического отделения №1 с 18.08.1986 г. (приказ №41 от 18.08.1986 г.), с 01.01.1995 г. по настоящее время работает в должности перевязочной медицинской сестры хирургического отделения № 1. Согласно приказу по областному онкологическому диспансеру №41 от 18.08.1986 г. и справки от 09.03.2011 г. № 36 в структуре хирургического (онкологического) отделения №1 ГБУЗ «Брянский областной онкологический диспансер» с коечным фондом на 60 пациентов, с 1973 года по настоящее время имеется в наличии один перевязочный кабинет, в котором совмещаются «чистые» и «гнойные» перевязки. Доводы истицы также подтверждаются представленными должностной инструкцией медицинской сестры перевязочной хирургического отделения №1 и штатными расписаниями и тарификационными списками работников. Доказательств, опровергающих указанные обстоятельства, ответчиком не представлено. В силу п.1 и п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденными Постановлением Правительства РФ N 516 от 11 июля 2002 г. (в ред. Постановления Правительства РФ 26.05.2009 N 449), наряду с порядком исчисления периодов работы, установленным настоящими Правилами, порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 11, 13 и 19 - 21 п.1 ст.27 ФЗ, регулируется правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение указанной трудовой пенсии, утверждаемыми при принятии в установленном порядке списков соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений. В стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Пунктом 5 указанных Правил предусмотрено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном исчислении, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Таким образом, судом сделан правильный вывод о том, что вышеуказанные спорные периоды работы истицы подлежат включению в стаж в льготном исчислении, т.е. 1 год работы за 1 год 6 месяцев. Доводы кассационной жалобы о том, что в спорные периоды истица работа палатной медсестрой, поэтому данные периоды могут быть засчитаны в стаж только в календарном исчислении, опровергаются представленными тарификационными списками работников Брянского областного онкологического диспансера, из которых следует что в спорные периоды основным местом работы истицы являлась должность медсестры перевязочной 1-го хирургического отделения в объеме полной ставки по данной должности, а обязанности палатной медсестры выполнялись истицей по совместительству на 0,5 ставки. На основании изложенного судебная коллегия находит обоснованным вывод суда об удовлетворении исковых требований истицы, т.к. неприменение вышеуказанных норм создает неравенство при реализации права на досрочное назначение трудовой пенсии, что недопустимо согласно требованиям ст.19 Конституции РФ, а также приводит к неправомерному ограничению права граждан на социальное обеспечение, что в свою очередь не соответствует требованиям ч.1 ст.39 Конституции РФ, которая гарантирует каждому гражданину социальное обеспечение. Решение суда постановлено в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями закона, оснований для его отмены по доводам кассационной жалобы, которые сводятся к переоценке выводов суда, не имеется. Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия О П Р Е Д Е Л И Л А: Решение Советского районного суда гор. Брянска от 29 апреля 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу начальника Управления пенсионного фонда РФ в Советском районе городского округа гор.Брянска Г. - без удовлетворения. Председательствующий З.И. Гоменок Судьи областного суда: Е.А. Киселева Н.А. Богородская