... Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе: председательствующего Гоменок З.И. судей областного суда Киселевой Е.А. Богородской Н.А. при секретаре Карпухиной К.И. рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Богородской Н.А. 23 июня 2011 года дело по кассационной жалобе представителя Т. - Н. на решение Советского районного суда гор. Брянска от 05 мая 2011 года по делу по заявлению Т. об установлении факта участия в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, У С Т А Н О В И Л А: Т. обратился в суд с заявлением об установлении факта участия в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, ссылаясь на то, что в период с 14.05.1987 г. по 27.07.1990 г. работал рабочим в совхозе «Л.» Красногорского района Брянской области. По распоряжению руководства совхоза в июне 1987 года был направлен вместе с другими работниками совхоза в пос. Нижняя Мельница Красногорского района Брянской области для демонтажа оборудования на свинокомплексе. Просил установить факт его участия в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в июне 1987 года в населенном пункте Нижняя Мельница Красногорского района Брянской области. Указал, что установление данного факта имеет для него юридическое значение, так как позволит получить удостоверение ликвидатора последствий аварии на ЧАЭС и льготы, предусмотренные законодательством. В судебном заседании Т. и его представитель Н. заявленные требования поддержали. Представитель заинтересованного лица Департамента по строительству и архитектуры Брянской области в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела был извещен надлежащим образом. В отзыве на заявленные требования, направленном в адрес суда, просил о рассмотрении дела в его отсутствие. Решением Советского районного суда гор. Брянска от 05 мая 2011 года в удовлетворении заявления Т. об установлении факта участия в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС отказано. В кассационной жалобе представитель Т. - Н. просит об отмене решения суда, ссылаясь на то, что выводы, изложенные в решении суда, не соответствуют обстоятельствам дела, по делу неправильно определены обстоятельства, имеющие значение по делу, судом допущены нарушения норм процессуального права и неправильно истолкован закон. Считает, что материалами дела доказан факт участия заявителя в работах по ликвидации последствий аварии на ЧАЭС, данное обстоятельство подтверждается копией трудовой книжки заявителя, справкой о его работе в совхозе «Л.», архивной справкой о заработной плате за май - июнь 1987 года и показаниями свидетелей Б., С. и Т., которые имеют удостоверения ликвидаторов аварии на ЧАЭС. Оснований не доверять показаниям свидетелей у суда не имелось. Считает необоснованной ссылку суда на материалы уголовного дела, которые не были предметом рассмотрения по настоящему делу. Заслушав доклад судьи областного суда Богородской Н.А., объяснения Т. и его представителя Н., поддержавших доводы кассационной жалобы, проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда. Согласно п.3 ч.1 ст.13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся, в частности, граждане (в том числе временно направленные или командированные), принимавшие в 1986 - 1987 годах участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятые в этот период на работах, связанных с эвакуацией населения, материальных ценностей, сельскохозяйственных животных, и на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС; военнослужащие и военнообязанные, призванные на специальные сборы и привлеченные в этот период для выполнения работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения, включая летно-подъемный, инженерно-технический составы гражданской авиации, независимо от места дислокации и выполнявшихся работ. В соответствии с ч.ч.4,5 ст.15 названного закона указанным гражданам выдаются удостоверения участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и нагрудные знаки. Эти документы дают право на меры социальной поддержки, предусмотренные законом, с момента их предъявления. Порядок и условия оформления и выдачи удостоверений определяются органами, уполномоченными Правительством РФ. Пунктом 6 Порядка и условий оформления и выдачи гражданам удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, утв. Приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерства здравоохранения и социального развития РФ, Министерства финансов РФ от 08.12.2006 года № 727/831/165н, предусмотрено, что документами, подтверждающими участие граждан в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения, являются: командировочное удостоверение с отметками о пребывании в населенных пунктах (пункте), находящихся в зоне отчуждения; справка об участии в работах в зоне отчуждения, выданная в 1986-1990 годах предприятием, организацией, учреждением, воинскими частями, выполнявшими работы непосредственно в зоне отчуждения; Штабом Гражданской обороны СССР, соответствующими архивами; трудовая книжка (раздел "Сведения о работе") с записью о работе в зоне отчуждения; табель учета рабочего времени в зоне отчуждения; справка о праве на повышенный размер оплаты труда (о выплате денежного содержания в повышенных размерах) за работу в зоне отчуждения (в зонах опасности внутри зоны отчуждения); задания (заявка) на полет в зону отчуждения, летная книжка и полетные листы летно-подъемного состава с записью о полетах в зону отчуждения; военный билет (разделы "Прохождение учебных сборов" и "Особые отметки") с записью о работе по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС (в зоне отчуждения); выписка из приказа по личному составу воинской части, принимавшей участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, о прибытии, убытии и работе в зоне отчуждения; выписка из приказа по личному составу начальника органа безопасности (государственной безопасности) о командировании военнослужащих КГБ СССР для участия в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и сроках пребывания в зоне отчуждения в 1986 - 1990 годах. Согласно пункту 15 Списка работ, относящихся к работам по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, проведенным в период с 26 апреля 1986 года по 31 декабря 1990 г. в зоне отчуждения Российской Федерации», утвержденным Постановлением Верховного Совета РФ №5625-1 от 13 августа 1993 года, к работам по ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС относятся работы, связанные с организацией и проведением эвакуации (переселения) населения, материально-технических ресурсов, сельскохозяйственных животных, а также с обеспечением торгового, социально-бытового, медицинского и культурного обслуживания, снабжением продуктами питания населения. В соответствии с указанным Постановлением Верховного Совета РСФСР работы, связанные с ликвидацией последствий аварии, признаются таковыми при условии, если они выполнялись в зоне отчуждения по указанию государственных органов исполнительной власти. В силу разъяснений п.17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 14 декабря 2000 года №35 в ред. Постановлений Пленума Верховного Суда РФ от 05.04.2005 №7, от 11.05.2007 №23, поскольку факт участия в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы порождает права и льготы, закрепленные в базовом Законе, то он может быть установлен в судебном порядке в случае, если у заявителя отсутствуют документы, на основании которых в соответствии с Положением о порядке оформления и выдачи удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС выдаются удостоверения, подтверждающие право на получение указанных льгот и компенсаций, и такие документы невозможно получить в ином порядке либо восстановить их в случае утраты (глава 28 ГПК РФ). Факт участия в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы может доказываться любыми средствами из числа названных в части 1 статьи 55 ГПК РФ, в том числе и показаниями свидетелей. Согласно ст.ст. 55 и 67 ГПК РФ свидетельские показания являются доказательствами по делу и подлежат оценке в совокупности с иными доказательствами. Судебная коллегия находит обоснованным вывод суда об отказе в удовлетворении заявления Т. об установлении факта участия в работах по ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС, так как установить факт участия заявителя в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, исходя только из свидетельских показаний, в данном случае невозможно. Из объяснений Т. следует, что выезд в п. Нижняя Мельница Красногорского района Брянской области был связан с производственной необходимостью. Согласно представленным в суд справкам СПК «Л.» Красногорского района Брянской области документы, отражающие факт участия заявителя в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в н.п. Нижняя Мельница, Барсуки, Прогресс, Князевщина Красногорского района Брянской области в июне 1987 года не сохранились, повышенная заработная плата за работы, проведенные в 1987 году в зоне отчуждения Красногорского района Брянской области ему не выплачивалась. Учитывая, что эвакуация жителей из указанных населенных пунктов Красногорского района была завершена в августе 1986 года, после чего работы, связанные с организацией и проведением эвакуации (переселением) населения, материально-технических ресурсов, сельскохозяйственных животных, а также с обеспечением торгового, социально-бытового, медицинского и культурного обслуживания снабжением продуктами питания населения, в зоне отчуждения не проводились, суд обоснованно пришел к выводу, что само по себе нахождение заявителя в командировке в населенном пункте, отнесенном к зоне отчуждения, нельзя расценивать как выполнение им работ, проводимых в зоне отчуждения на основании постановления органа государственной власти. На основании изложенного судебная коллегия находит, что решение суда постановлено в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями закона, оснований для его отмены по доводам кассационной жалобы, которые были предметом рассмотрения в суде первой инстанции и по существу сводятся к переоценке выводов суда, не имеется. Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия О П Р Е Д Е Л И Л А: Решение Советского районного суда гор. Брянска от 05 мая 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу представителя Т. - Н. - без удовлетворения. Председательствующий З.И. Гоменок Судьи областного суда Е.А. Киселева Н.А. Богородская