о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости



Судья Перминов П.В.           Дело № (11)

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:

председательствующего Суярковой В.В.,

судей областного суда                                   Парамоновой Т.И., Янишевской Л.В.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании 23 июня 2011 года по докладу судьи Янишевской Л.В. дело по кассационной жалобе начальника Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Фокинском районе городского округа города Брянска Тимошина В.А. на решение Фокинского районного суда г.Брянска от 07 февраля 2011 года по делу по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Фокинском районе городского округа города Брянска о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности, однако, в этом ей было отказано.

Считая отказ необоснованным, поскольку ответчик не включил в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуска по уходу за ребенком; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности социального педагога средней школы № <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности социального педагога в МОУ СОШ № <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности социального педагога в ГОУ СОШ № <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности учителя Центра образования № <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности учителя начальных классов МОУ Лицей № <адрес>, просила суд признать право на досрочное назначение трудовой пенсии, включив названные периоды работы в льготный стаж.

Уточнив исковые требования, истец и её представитель просили суд включить в льготный стаж следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуска по уходу за ребенком; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работу в должности социального педагога школы № <адрес> и работу в должности социального педагога в МОУ СОШ № <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работу в должности социального педагога в ГОУ СОШ № <адрес>, заместителя директора по социальной защите, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работу в должности заместителя директора по социальной защите и учителя начальных классов, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работу в должности учителя начальных классов МОУ Лицей № <адрес>. Поскольку с учетом включения указанных периодов в специальный трудовой стаж, у истца будет отсутствовать необходимый стаж педагогической деятельности для назначения трудовой пенсии по старости, от требований обязать ответчика назначить трудовую пенсию отказались.

Решением Фокинского районного суда г.Брянска от 07 февраля 2011 года исковые требования ФИО1 удовлетворены.

Суд включил ФИО1 в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуска по уходу за ребенком; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работу в должности социального педагога школы № <адрес> и работу в должности социального педагога в МОУ СОШ № <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работу в должности социального педагога в ГОУ СОШ № <адрес>, заместителя директора по социальной защите, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работу в должности заместителя директора по социальной защите и учителя начальных классов Центра образования № <адрес> (ранее государственное образовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № <адрес>), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работу в должности учителя начальных классов МОУ Лицей № <адрес>.

В кассационной жалобе начальник управления Тимошин В.А. указывая на несогласие с решением суда в части включения в специальный стаж истицы периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - социальный педагог средней школы № <адрес> и социальный педагог в МОУ СОШ № <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - социальный педагог в ГОУ СОШ № <адрес>, заместитель директора по социальной защите, просит отменить решение суда в этой части и принять новое решение об отказе в удовлетворении требований ФИО1

         Заслушав доклад судьи Янишевской Л.В., выслушав объяснения ФИО1, в ее интересах представителя ФИО5, поддержавших доводы кассационной жалобы, проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Статья 39 Конституции РФ гарантирует каждому гражданину социальное обеспечение.

Основным нормативным актом в системе пенсионного законодательства является Закон о трудовых пенсиях, который связывает право на досрочную трудовую пенсию по старости с осуществлением лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют лица, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пунктом 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005г. № 25 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст.7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (п.1 ст.27 и п.п.7-13 п. ст.28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в УПФ РФ с заявлением о расчете специального трудового стажа в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Судом обоснованно в льготный стаж истицы включены периоды нахождения в отпуске по уходу за детьми с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Эти периоды ответчиком не оспариваются в кассационной жалобе.

Также ответчиком не оспариваются выводы суда о включении в льготный стаж периоды работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по социальной защите и учителя начальных классов Центра образования № <адрес> и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности учителя начальных классов МОУ Лицей № <адрес>.

Судебная коллегия считает необходимым проверить обоснованность принятого судом решения в пределах доводов кассационной жалобы.

Так, судебная коллегия полагает, что периоды работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности социального педагога средней школы № <адрес> и в должности социального педагога В МОУ СОШ № <адрес> обоснованно включены судом в льготный стаж доля назначения досрочной трудовой пенсии.

Работа в должностях социального педагога, педагога-психолога и инструктора по труду засчитывается в стаж работы в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанных в пункте 1.3 раздела "Наименование учреждений" списка, в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии, указанных в пункте 1.5 раздела "Наименование учреждений" списка, в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, указанных в пункте 1.6 раздела "Наименование учреждений" списка, в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, указанных в пункте 1.11 раздела "Наименование учреждений" списка, и в учреждениях социального обслуживания, указанных в пункте 1.13 раздела "Наименование учреждений" списка.

Работа в должностях (в том числе без занятия штатной должности), предусмотренных Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067, включается в выслугу при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Работа в качестве социального педагога, педагога - психолога и инструктора по труду засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, только в учреждениях социального обслуживания (пункт 13 раздела "Наименование учреждений" Списка).

Как установил суд, согласно справке - подтверждению МОУ школы № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, работавшая в МОУ школе № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности социального педагога, осуществляла социальное сопровождение коррекционных классов для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи.

Из акта о документальной проверке достоверности сведений о трудовом стаже Управления Пенсионного Фонда РФ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № видно, что ФИО1 приказом № от ДД.ММ.ГГГГ принята на должность «социальный педагог» на 0,5 ставки по 11 разряду оплаты труда. Штатным расписанием на 1995-1996 учебный год предусмотрена должность «социальный педагог» - 2 ставки, на 1996-1997 учебный год предусмотрена должность «социальный педагог» - 1 ставка, на 1997-1998 учебный год предусмотрена должность «социальный педагог» - 1 ставка.

По тарификационным спискам на ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 значится как «социальный педагог» на 0,5 ставки. По тарификации на ДД.ММ.ГГГГ «социальный педагог» - 0,5 ставки. С ДД.ММ.ГГГГ установлена нагрузка: социальный педагог - 1 ставка с ведением 0,5 ставки группы продлённого дня (часы не указаны) (Пр. № от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно ведомости по начислению заработной платы и лицевым счетам ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ значится как «социальный педагог», работающей на 0,5 ставки, с ДД.ММ.ГГГГ по 27.08. 1997г. «социальный педагог» на 1 ставку, начисление заработной платы производились ежемесячно.

Уволена ДД.ММ.ГГГГ в порядке перевода с МОУ СОШ № <адрес> (Пр. № от ДД.ММ.ГГГГ).

Из акта документальной проверки достоверности сведений о трудовом стаже Управления Пенсионного Фонда РФ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № видно, что ФИО1, согласно табелю учёта рабочего времени и лицевым счетам по начислению заработной платы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ значится как «социальный педагог» и «учитель ОЖС» в МОУ СОШ № <адрес>. Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (Пр.№ 12 от ДД.ММ.ГГГГ) установлено домашнее обучение. Работала полный рабочий день, полную 6-ти дневную рабочую неделю социальным педагогом, с доплатой за ведение часов как учитель ОЖС, за ведение классного руководства и за совмещение зам.директора по УВР. Начисление заработной платы производились ежемесячно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГгод.

Из должностной инструкции социального педагога на 2009 - 2010 учебный год лицея и должностной инструкции социального педагога «специальной (коррекционной) общеобразовательной школы видно, что основными направлениями деятельности социального педагога являются: социально-педагогическое сопровождение образовательного процесса в школе и по месту жительства обучающихся; контроль за реализацией мер социальной помощи и защиты обучающихся; осуществление комплекса мероприятий по воспитанию, образованию и развитию и социальной защите личности в школе и по месту жительства обучающихся.

Согласно выпискам из приказов № от ДД.ММ.ГГГГ по МОУШ №; № от ДД.ММ.ГГГГ по МОУШ №; № от ДД.ММ.ГГГГ по МОУШ №, ФИО1, учителю ОБЖ и граждановедения, назначена педагогическая нагрузка. Разрешено совмещение социальному педагогу ФИО1 ставки учителя ОБЖ и установлена педагогическая нагрузка. Выпиской из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ по МОУШ №; № от ДД.ММ.ГГГГ по МОУШ № ФИО1 назначена педагогическая нагрузка.

При таких обстоятельствах суд пришел к правильному выводу о том, что ФИО1, работая в должностях социального педагога, обучала детей с отклонениями в развитии и выполняла нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы, при этом совмещала работу в должности учителя ОЖС, заместителя директора, а потому периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности социального педагога средней школы № <адрес> и должность социальный педагог в МОУ СОШ № <адрес> обоснованно включил в льготный стаж, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости.

Ответчик также оспаривает вывод суда о включении в льготный стаж ФИО1 периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности социального педагога в ГОУ СОШ № <адрес>, заместителя директора по социальной защите.

Ответчиком отказано во включении в льготный стаж этого периода, поскольку должность «социальный педагог» и «заместитель директора по социальной защите» в общеобразовательных учреждениях не предусмотрены Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. №781.

Суд обоснованно не согласился с данным выводом УПФ РФ по следующим основаниям.

Список должностей, работ в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067.

Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. №781.

Работа в должностях (в том числе без занятия штатной должности), предусмотренных Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067, включается в выслугу при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад). Введено в действие с 01.09.2000г. (Пост. Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 240) Постановление Правительства РФ № 1067 применяется по 11.11.2002г.

Из сообщения Главного управления Пенсионного фонда РФ № по <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что согласно приказу от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 была назначена на должность социального педагога с ДД.ММ.ГГГГ с оплатой труда по 13 разряду. На основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 переведена на должность заместителя директора по социальной защите с ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом Департамента образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ак, государственное образовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № <адрес> переименовано в государственное бюджетное образовательное учреждение <адрес> №.

Согласно справке государственного бюджетного образовательного учреждения гимназия №, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ была назначена на должность социального педагога ГОУ СОШ № (приказ № от01.09.2002г); ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность заместителя директора по социальной защите (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ осуществляла педагогическую нагрузку учителя начальных классов в 4 классе в количестве 9 часов и заместителя директора по социальной защите (приказ №от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ осуществляла педагогическую нагрузку учителя начальных классов во 2 классе в количестве 11 часов и заместителя директора по социальной защите (приказ № от01.09.2004г).

Вышеуказанный вид деятельности предусмотрен Списком и Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Подпунктом «б» пункта 8 Правил в стаж работы засчитывается выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа в должностях заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в пунктах 1.1-1.7, 1.9 и 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.

Вышеуказанные Правила не устанавливают ограничений в том, на каких условиях должна выполняться работа в должности учителя, поименованной в Списке (по основному месту работы, по совместительству или путем выполнения преподавательской работы наряду с основной работой).

Пунктом 4 Правил предусмотрено, что периоды, выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных вышеуказанными Правилами.

Работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" Списка, включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки (пункт 6 Правил).

Поскольку занятие штатной должности и выполнение нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы, является необходимым условием, то периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в должности социальный педагог в ГОУ СОШ № <адрес> и заместитель директора по социальной защите суд обоснованно включил в льготный стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии.

С учетом изложенного судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

Руководствуясь ст.361 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Фокинского районного суда г.Брянска от 07 февраля 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:     Суяркова В.В.,

Судьи облсуда:      Парамонова Т.И.,

     Янишевская Л.В.