Судья: Мазова О.В. Дело № КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе: председательствующего Юдиной В.И., судей областного суда Парамоновой Т.И., Тумакова А.А., при секретаре Рудаковой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Парамоновой Т.И. «30» июня 2011 года дело по кассационной жалобе Жириковой Евдокии Киреевны на решение Дубровского районного суда Брянской области от «24» мая 2011 года по исковому заявлению Жириковой Евдокии Киреевны к Сещинской сельской администрации Сещинского сельского поселения Дубровского района Брянской области о признании незаконным постановления № от 02.03.2011 года и признании права на постановку на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, УСТАНОВИЛА: Жирикова Е.К. обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что она является вдовой участника Великой Отечественной войны, ветераном Великой Отечественной войны и инвалидом 1 группы, что свидетельствует о ее нуждаемости в постоянном уходе и жилье с удобствами. В 2007 году она подарила принадлежащий ей дом своей дочери Безгиновой В.Д. 16.02.2011 г. обратилась в Сещинскую администрацию с заявлением о постановке на учет на улучшение жилищных условий, однако постановлением администрации Сещинского сельского поселения Дубровского района Брянской области от 02.03.2011 года ей было отказано в постановке на учет по причине намеренного ухудшения ею жилищных условий (подарила дом) и не истечении 5-летнего срока с указанного момента. Истец Жирикова Е.К. просила суд признать постановление Сещинской поселковойадминистрации Дубровского муниципального района Брянской области № от 02.03.2011 года незаконным и отменить его с признанием за ней права на постановку на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, так как жилой дом является аварийным и без всех удобств. Решением Дубровского районного суда Брянской области от «24» мая 2011 года, в удовлетворении исковых требований отказано. В кассационной жалобе Жирикова Е.К. просит отменить решение Дубровского районного суда Брянской области от 24 мая 2011 года, так как суд неправильно установил обстоятельства, имеющие значение для дела, не применил нормы права, регулирующие определенные отношения, сложившиеся по данному спору, что привело к несоответствию выводов суда обстоятельствам дела. Заслушав доклад по делу судьи облсуда Парамоновой Т.И., выслушавпредставителяСиличиву А.Д.в интересах Жириковой Е.К., поддержавшую доводы кассационной жалобы, проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия находит решение суда постановленным в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями закона. Как следует из материалов дела, Жирикова Е.К., 1926 года рождения, является ветераном Великой Отечественной войны и вдовой участника ВОВ (л.д.18, 20). Истец зарегистрирована и проживает одна в доме, расположенном по адресу: <адрес>, общей площадью 68,2 кв.м. (л.д. 12, 17). Ранее у Жириковой Е.К. в собственности было жилое помещение - 63/100 кв.м. долей жилого дома с надворными постройками (л.д.19) общей площадью 68,2 кв.м., в том числе жилой 34 кв.м., с земельным участком площадью 1500 кв.м., которое она подарила согласно договору дарения от 13.11.2007 года своей дочери Безгиновой В.Д., оставшись в нем проживать (л.д.14-15). Положением о порядке предоставления малоимущим граждан жилых помещений по договору социального найма в муниципальном жилищном фонде Сещинского сельского поселения, утвержденным решением Сещинского сельского Совета народных депутатов от 20.05.2008 года №, установлена учетная норма площади жилого помещения на территории Дубровского городского поселения в размере 18 кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека (л.д. 50). 16.02.2011 года Жирикова Е.К. обратилась в Сещинскую администрацию с заявлением о постановке ее на улучшение жилищных условий, так как дом был построен в 1948 году, он признан аварийным, без удобств. Постановлением Сещинской сельской администрации от 02.03.2011 года № Жириковой Е.К. на основании решения жилищной комиссии отказано в признании ее нуждающейся в жилом помещении и принятии на учет на основании п. 3 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ в связи с тем, что не истек предусмотренный ст. 53 ЖК РФ срок, поскольку в ноябре 2007 года она подарила принадлежащий ей на праве собственности жилой дом. Отказывая истцу в удовлетворении заявленных требований, суд сослался на то, что поскольку ФИО1 была обеспечена жилой площадью в размере, превышающем учетную норму (являлась собственником дома), и в 2007 г. подарила данное жилое помещение своей дочери, т.е. распорядилась им по своему усмотрению, при этом осталась проживать в отчужденном доме, постольку истец искусственно ухудшила свои жилищные условия, что привело к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении ее другим жильем. Судебная коллегия соглашается с таким выводом суда. В обоснование заявленных требований истец ссылается на Указ Президента РФ от 7 мая 2008 года N 714, Федеральный Закон N 5-ФЗ от 12 января 1995 г. «О ветеранах». Вместе с тем, вышеуказанные нормативные акты являются отсылочными, ибо предусматривают право на обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны по основаниям для признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий. Критерии нуждаемости в жилом помещении закреплены в жилищном законодательстве, в частности в ст. 51 ЖК РФ. Однако, статья 53 ЖК РФ предусматривает, что граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. П.П. 3 п. 1 ст. 54 ЖК РФ гласит, что допускается отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае, если не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок. Поскольку с момента дарения принадлежащего истцу жилого помещения 5 лет не прошло, ей было обоснованно отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Довод кассатора о том, что с ее стороны не имелось действий, влекущих намеренное ухудшение жилищных условий, судебная коллегия отвергает, поскольку факт дарения истцом принадлежащего ей жилого помещения дочери подтверждается материалами дела и не оспаривается участниками процесса, доказательств того, что дарения было совершено в каких то иных целях, истец суду в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ не предоставил. Истец Жирикова Е.К. не согласна с тем, что суд первой инстанции не принял во внимание факт того, что дом, в котором она проживает находится в аварийном состоянии и не пригоден для проживания. Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (далее Положение). Согласно п. 7 Положения признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям. П. 42 вышеуказанного Положения предусматривает, что комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. Т.о. признание дома аварийный, ветхим либо не подлежащим ремонту и реконструкции отнесено к компетенции межведомственной комиссии. При признании в установленном порядке дома непригодным для проживания и ремонту или реконструкции не подлежащим, вопрос о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке разрешается применительно к правилам, установленным ст. 57 ЖК РФ. Доказательств того, что жилой дом, в котором проживает Жирикова Е.К., признан в установленном вышеуказанном порядке непригодным для проживания и ремонту или реконструкции не подлежащим, истец суду не предоставил, в связи с чем суд первой инстанции обоснованно не принял при разрешении спора заключение о техническом состоянии занимаемого истцом дома. С учетом изложенного судебная коллегия приходит к выводу, что при разрешении спора суд правильно определил юридически значимые обстоятельства, они подтверждены материалами дела и исследованными судом доказательствами, которым дана надлежащая оценка. Доводы кассационной жалобы выводов решения не опровергают, направлены на иную оценку доказательств и иное толкование норм материального права, которое коллегия полагает неверными, основанием к отмене решения такие доводы быть не могут. Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было. Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия ОПРЕДЕЛИЛА: Решение Дубровского районного суда Брянской области от 24 мая 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения. Председательствующий: Юдина В.И. Судьи облсуда: Парамонова Т.И. Тумаков А.А.
Судебная коллегия данный довод кассационной жалобы отвергает, так как в соответствии с ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.