Судья: Подрезова Г.И. Дело № Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе: председательствующего Юдиной В.И., судей областного суда Парамоновой Т.И., Тумакова А.А., при секретаре Рудаковой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Парамоновой Т.И. «30» июня 2011 года дело по кассационной жалобе главы администрации Карачевского района Кондрашова В.И. на решение Карачевского районного суда Брянской области от «27» апреля 2011 года,по исковому заявлению ПрокурораКарачевского района Брянской области к Администрации Карачевского районаБрянской области, МОУ «Первомайская СОШ» о понуждении к совершению действий, УСТАНОВИЛА: Истец - прокурор Карачевского района Брянской области обратился с вышеуказанным иском в суд, обосновав заявляемые требования тем, что в ходе проведения проверки прокуратурой санитарно-эпидемиологических требований к условиям воспитания и обучения установлено, что в МОУ «Первомайская СОШ» отсутствует помещение, специально предназначенное для прививок детей (процедурный кабинет). Кроме этого в ходе проверки установлено, что в нарушении п. 2.4.9. СанПин 2.4.2.1178-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях», пол в спортивном зале имеет трещины, частично прогнил, что создает угрозу повреждения обучающихся. Пол в спортивном зале требует замены. 27.04.2011 Карачевский районный суд Брянской области вынес решение, которым исковые требования удовлетворил. Суд обязал администрацию Карачевского района Брянской области и муниципальное образовательное учреждение «Первомайская средняя общеобразовательная школа» в срок до 1 сентября 2011 годаобеспечить медицинский пункт (кабинет) процедурным кабинетом для деятельностимедицинских работников, оснащённым необходимым оборудованиемиинструментарием, в соответствии ссанитарно-эпидемиологическимиправилами и нормативами, произвести ремонт пола в спортивном зале образовательного учреждения «Первомайская СОШ». В кассационной жалобе глава администрации Карачевского района Кондрашов В.И. просит отменить решение Карачевского районного суда Брянской области от 27.04.2011 года, так как решение суда является незаконным и необоснованным. Заслушав доклад по делу судьи облсуда Парамоновой Т.И.,выслушавпредставителя администрации Карачевского района Брянской области Петухову Е.В., представителя МОУ «Первомайская СОШ» Алячину В.Н., поддержавших доводы кассационной жалобы, проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему. В силу ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и свобод и законных интересов граждан. Как следует из материалов дела, на территории Карачевского района имеется муниципальное образовательное учреждение «Первомайская СОШ», учредителем которого является отдел образования администрации Карачевского района Брянской области. Проверкой МОУ «Первомайская СОШ», проведенной прокуратурой района установлено, что в образовательном учреждении отсутствует помещение, специально предназначенное для прививок детей (процедурный кабинет). Согласно п. 1 ст. 28 ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства. В соответствии со ст. 32 Закона «Об образовании» образовательное учреждение обязано создавать у себя необходимые условия для работы медицинских учреждений, осуществлять контроль их работы в целях охраны и укрепления здоровья обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения. В силу ч. 1, 4 ст. 51 Закона РФ «Об образовании», образовательное учреждение создаёт условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников. Медицинское обслуживание обучающихся, воспитанников образовательного учреждения обеспечивают органы здравоохранения. Образовательное учреждение обязано предоставить помещение с соответствующими условиями для работы медицинских работников. В соответствии с требованиями Закона РФ «Об образовании», образовательные учреждения предоставляют медицинским работникам помещение, в котором должны быть созданы соответствующие условия для их работы, образовательные учреждения должны нести расходы по оснащению медицинского кабинета необходимым оборудованием. Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из указанных норм закона, в том числе и из СанПин 2.4.2.1178-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях». Согласно ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Решение является актом правосудия, окончательно разрешающим дело, его резолютивная часть должна содержать исчерпывающие выводы, вытекающие из установленных в мотивировочной части фактических обстоятельств (п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 23 от 19.12.2003 г. "О судебном решении", ч. 5 ст. 198 ГПК РФ). Судебная коллегия не может согласиться с выводами суда, поскольку находит их преждевременными, сделанными на не до конца установленных обстоятельствах дела. Так, удовлетворяя требования истца о возложении на ответчиков обязанности провести ремонт пола спортивного зала школы, суд первой инстанции сослался на акт проверки школы от 31.03.2011 г., составленный помощником прокурора Карачевского района. В данном акте, помощник прокурора ссылается на несоответствие полов в спортзале МОУ «Первомайская СОШ» требованиям Сан ПиН, однако ссылку на конкретный нормативный документ вышеуказанный акт не содержит. Не устранен данный недостаток и в решении суда. Разрешение данного вопроса требует применения специальных норм и познаний в области строительства и т.д. Однако судом вопрос о необходимости получения заключения с использованием специальных познаний - не обсужден, надлежащие доказательства, бесспорно свидетельствующие о несоответствии состояния пола в спортивном зале школы действующим нормативам, - не истребованы. Суд возложил на ответчиков обязанность по обеспечению процедурным кабинетом в срок до 01.09.2011 г. При этом правоустанавливающие документы и техническая документация на здание МОУ «Первомайская СОШ» - не истребованы, вопрос о технической возможности организации процедурного кабинета - не обсужден. Кроме того, судом первой инстанции не учтено, что ряд положений по организации медицинского обслуживания обучающихся в МОУ «Первомайская СОШ» закреплен в Уставе данного учебного учреждения (п. 1.13 Устава и т.д.). Также судом не учтено то обстоятельство, что с 01 сентября 2011 года СанПин 2.4.2.1178-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях» утрачивает свою силу в связи с изданием Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 года, утвердившего СанПин 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», содержащего новые правила относительно медицинского обслуживания в общеобразовательных учреждениях, расположенных в сельской местности. Однако, данные обстоятельства, имеющие значение по делу, на обсуждение суд не поставил, надлежащей юридической оценки им не дал и пришел к поспешному выводу, положенному в обоснование принятого решения. При таких обстоятельствах, решение Карачевского районного суда Брянской области нельзя признать законным и обоснованным, и поэтому оно подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение в тот же суд. При новом рассмотрении дела суду следует устранить указанные недостатки, уточнить заявляемые истцом требования, надлежащим образом распределить бремя доказывания по делу между участниками процесса, проверить доводы сторон, дать им оценку и постановить решение суда в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями закона. Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия ОПРЕДЕЛИЛА: Решение Карачевского районного суда Брянской области от 27 апреля 2011 года отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд. Председательствующий: Юдина В.И. Судьи облсуда: Парамонова Т.И. Тумаков А.А.