Судья Филюшина И.С.                                                      Дело № 33-2133

К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:

председательствующего                                              ГОМЕНОК З.И.

Судей областного суда                                                 ЯНИШЕВСКОЙ Л.В.

                                                                                       КИСЕЛЕВОЙ Е.А.

При секретаре                                                               СКОРИНОВОЙ Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании 30 июня 2011 года по докладу Киселевой Е.А. дело по кассационной жалобе ФИО1 на решение Почепского районного суда Брянской области от 18 мая 2011 года по делу по иску ФИО1 к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в Почепском муниципальном районе по Брянской области, Управлению по проблемам ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС Брянской области о признании права на назначение ежемесячной денежной выплаты на ребенка по категории «Дети ЧАЭС»,

У С Т А Н О В И Л А :

ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском ссылаясь на то, что с 26.04.1986 г. по 07.09.1999 г. она проживала в <адрес>, Красногорского района, Брянской области, относившейся до 31.01.1998 г. к зоне отселения, а после 01.02.1998г. - к зоне проживания с правом на отселение. В связи с этим ей было выдано два удостоверения: одно - постоянно проживавшей в зоне отселение, второе - выехавшей добровольно из зоны проживания с правом отселения. При обращении в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Почепском муниципальном районе по Брянской области (далее - Управление Пенсионного фонда) с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ) по основаниям п. 9 ч. 1 ст. 27.1 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на дочь, ФИО2, 05.04.2009 г.р., по категории «Дети ЧАЭС», ей было отказано в назначении данной выплаты со ссылкой на то, что ответчик не располагает правоустанавливающими документами, дающими право на назначение ЕДВ, поскольку представленные ФИО1 удостоверения, не подтверждают, ее право на льготы.

Просила суд признать за ней право пользования компенсациями и льготами, предусмотренными Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» для категорий граждан выехавших добровольно из зоны отселения в 1986 году и последующие годы на основании удостоверения серии АИ № 023065, выданного 01.11.2007 года Управлением по проблемам ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС Брянской области.

В ходе рассмотрения дела ФИО1, дополнила исковые требования об обязании ответчика назначить ежемесячную денежную выплату по категории «Дети ЧАЭС» и на сына, ФИО3, 15.03.2011 г.р.

       Решением Почепского районного суда Брянской области от 18 мая 2011 года в исковых требованиях ФИО1 было отказано.

В кассационной жалобе ФИО1, просит отменить решение районного суда, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального и процессуального права.

Заслушав доклад по делу судьи областного суда Киселевой Е.А., объяснения ФИО1, поддержавшей доводы жалобы, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела ФИО1 в периоды с 26.04.1986 г. по 06.10.1986 г., с 10.11.1988 г. по 14.05.1989 г., с 05.02.1993 г. по 07.09.1999 года проживала в <адрес>, Красногорского района Брянской области.

Данный населенный пункт до 31.01.1998 г. находился в зоне отселения, а после 01.02.1998 г. в зоне проживания с правом на отселение (Распоряжение Правительства РСФСР от 28.12.1991 года № 237-р «Об утверждении перечня населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения». Постановление Правительства РФ от 18.12.1997 года №1582 «Об утверждении Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» соответственно).

В связи с чем, Управлением по проблемам - ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС Брянской области 01.11.2007 года ФИО1 выдано два удостоверения, подтверждающих ее право на компенсации и льготы, установленные Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»: серии АИ № 023065, как лицу, постоянно проживавшему в зоне отселения с 26.04.1986 г. по 06.10.1986 г., с 10.11.1988 г. по 14.05.1989 г., с 05.02.1993 г. по 31.01.1998 г., и серии АИ №023066, как лицу, выехавшему добровольно из зоны проживания с правом на отселение, где проживала с 01.02.1998 г. по 07.09.1999 г.

Так, согласно п. 6 ч. 1 ст. 13 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, и которые имеют право на ежемесячную денежную выплату, предусмотренную п. 9 ч. 1 ст. 27.1 названного Закона в размере 772 руб., относятся граждане, эвакуированные (в том числе выехавшие добровольно) в 1986 году из зоны отчуждения или переселенные (переселяемые), в том числе выехавшие добровольно, из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы, включая детей, в том числе детей, которые в момент эвакуации находились (находятся) в состоянии внутриутробного развития.

Между тем, признание права граждан, эвакуированных (в том числе выехавших добровольно) из зоны отселения, на возмещение вреда здоровью не может быть поставлено в зависимость от времени выезда (эвакуации) из зоны отселения, поскольку основанием для возмещения вреда в соответствии со статьей 13 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" является проживание в зоне отселения и воздействие радиации, а не какие-либо иные обстоятельства.

Факт признания государством права граждан, эвакуированных (в том числе выехавших добровольно) из зоны отселения позже 1986 года, на равный объем возмещения вреда с гражданами, эвакуированными (в том числе выехавшими добровольно) из зоны отселения в 1986 году, подтверждается тем, что выдаваемое таким гражданам удостоверение имело отметку о праве на возмещение вреда и на меры социальной поддержки (ранее льготы и компенсации) в таком же объеме (статья 17 Закона РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1).

Исходя из содержания ч. 5 ст. 9, а также ст. ст. 13, 25 и 27.1 Закона от 15 мая 1991 г. право на меры социальной поддержки имеют в равной степени как эвакуированные и переселенные, так и добровольно выехавшие из зоны отселения граждане.

Как было указано выше, населенный пункт, в котором проживала ФИО1 до 31.01.1998 г. имел статус зоны отселения, а после 01.02.1998 г. его статус изменился на зону проживания с правом на отселение, в связи с чем, ей было выдано 2 удостоверения установленного образца, с целью сохранения мер социальной поддержки, установленных базовым законом.

Отсутствие у ФИО1 специальной отметки в удостоверении единого образца также не является основанием для отказа в назначении ЕДВ. В соответствии с п. 4 ч.3 ст. 27.1 Закона от 15 мая 1991 г. ежемесячная денежная выплата производится в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативное правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития. Такой порядок определен Приказом Минздравсоцразвития России от 30 ноября 2004 г. N 294 «Об утверждении Порядка осуществления ежемесячной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации», в соответствии с которым в качестве документов, подтверждающих проживание в зонах радиоактивного загрязнения, принимаются специальные удостоверения либо документы о регистрации по месту жительства в указанных зонах.

Поскольку меры социальной поддержки указанной категории детей и подростков регулируются специальными нормами Закона РФ от 15 мая 1991 г. - ст. 25 и п. 9 ч. 1 ст. 27.1, то оснований для применения к данным правоотношениям порядка возмещения вреда, мер социальной поддержки и пенсионного обеспечение для категорий граждан, выехавших в добровольном порядке на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение, не имелось.

На основании изложенного коллегия считает необходимым решение суда отменить и не передавая дело на новое рассмотрение, принимая во внимание установление обстоятельств, имеющих значение для дела на основании представленных доказательств, вынести новое решение о признании права за ФИО1 на назначение ежемесячных денежных выплат, по категории «Дети ЧАЭС» на дочь ФИО2, 05.04.2009 г.р. и на сына ФИО3, 15.03.2011 г.р. в размере, установленном п. 4 ч.3 ст. 27.1 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и обязании ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Почепском муниципальном районе по Брянской области производить данные выплаты с момента первоначального обращения заявителя.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Решение Почепского районного суда Брянской области от 18 мая 2011 года отменить, и вынести новое решение:

Признать право за ФИО1 на назначение ежемесячных денежных выплат, по категории «Дети ЧАЭС» на дочь ФИО2, 05.04.2009 г.р. и на сына ФИО3, 15.03.2011 г.р. в размере, установленном п. 4 ч.3 ст. 27.1 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Почепском муниципальном районе по Брянской области производить данные выплаты с момента первоначального обращения заявителя.

Председательствующий                                           ГОМЕНОК З.И.

Судьи областного суда                                             ЯНИШЕВСКАЯ Л.В.

                                                                                              КИСЕЛЕВА Е.А.